第5课+中国古代官员的选拔与管理+课件-【高效课堂精研】高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

i

记5

马·

第二单元官员的选拔与管理

·第5课中国古代官员的选拔与管理【课标要求】了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集

权制下古代中国的官员考核和监察制度。【重点难点】学习重点：了解中国古代在不同时期官员选拔方式的变化，以及官员考核、监察的方法学习难点；认识官员选拔方式演进的内在规律以及不同时期选官制利弊is5中国古代政治制度：专制主义中央集权制度万选官制度地方制度中央官制人才支撑输

送中国古代的选官制度小试牛刀：材料所示何种选官制?史料1:公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。——《礼记》

世官制史料2:宗室非有军功论，不得为属籍……有功者显荣。无功者虽富无所芬。

《史记

·

商君列传》

军功爵制史料3:

“故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语、以吏为

师”——《韩非子·五蠹》

以法为教、以吏为师史料4:汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。

……郡国每岁荐举孝廉，由朝

廷加以考核，任命为官，成为定制。——阎步克察举制

度变迁史稿》史料5:(魏文帝)乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其选；择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。——

九品中正制

飞举二》史料6:唐人杨绾云：

“近炀帝始置进士之科，当时优试策而已。”科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同音争试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。

——邓嗣禹《中国科举制

科举制公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝

其努力，罚亦不能戒其怠惰。—《礼记》(

1

)

依

据：血缘(2)结果：贵族世代垄断高官一

、中国古代的选官制度1、

西周至春秋：世官制(世卿世禄制)长子长子庶人余熵子及庶子等降一级天子卿、大夫长子封建与宗法制关系图诸侯一

、中国古代的选官制度2、

春秋战国时期：举荐与军功爵制材料一：李悝相魏文侯时说：

“为国之道，食有劳而禄有功，使有能而赏必行、

罚必当……夺淫民之禄以来四方之士”。

——刘向《说苑》材料二：秦时商鞅变法明确规定：

“宗族非有功，论不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者显荣，

无功者虽富无所芬华”。——《

史记·商君列传》(

1

)

背

景

：

尚贤思想兴起，各国争霸图强。(

2

)

标

准

：

才能或军功(

3

)

方

式

：

举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。材料二：古者天下散乱，莫能相一。人善其所私学，闻令下，则各以其私学议之。臣请有文学诗书百家语者，蠲除去之；所不去者，医药、卜筮、种树之书。若有学者，以吏为师。

——《史记·李斯传》产生的不利影响：形成了思想文化上的专制，扼杀了其发展的

活力，造成了严重的倒退。一

、中国古代的选官制度材料一：“故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之

语，以吏为师”——《韩非子·五蠹》秦统一后，官吏选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官。(用人特点：重法吏)3、秦朝

—

—

“以法为教、以吏为师”制度一、中国古代的选官制度4.汉代：察举制(汉武帝推行)—

一

品行和才能

劳为官、征辟内容：地方官员先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力

，然后向中央推荐为官或提拔任用。

(自下而上的选官模式)讲求孝行、廉洁。选拔智略出众的优秀人才。德才兼备，正直不阿，能直言极谏。品德与文才兼备，又有良好的经学底蕴。明于儒学的经典，通晓儒术察孝廉举茂才

贤良方正贤良文学明经科

目特科常

科一

、

中

国

古

代

的

选

官

制

度察举制的影响：材料一：元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三追

①为两汉政权选拔了大批人才

加以考核，任命为官

成为定制。

——阎步克《察举制度变迁史稿》材料二；东汉顺旁六年

河声君用敦掌据了安举六多老座的多颏融戚争相请托②地方选举权被少数名门望族操控，容易任人唯亲STCLTVHPAENETHTJ当权的贵族莲的。材料三：举秀才，不血共一容老麻、公别民一寒麦清白油加泥，高第良将怯如鸡③后期难以选拔真正的人才——《晋书·段灼仅一、中国古代的选官制度

零5

、

魏

晋

：

九

品

中

正

制

根据材料，概括九品中正制的背景、选官的标准及评价。真正的人才。难以掌握材料二：选举“区左江收”的现任本由宫是苏任其质筑放那水中不书州大中正。中正考察士人的

标准

：家世

、

道

德

、

才

能

—

—

家

世“品状”后，评定其寺第，力为儿品·

计定的第的依据，主安定恁行刀能，门第也在考虑之列。材料三：在实行察举的两汉之际，还有考试这样一个辅助性的环节，到了魏晋时代，居然倒退到全凭中正

评价：积极——将选举权收归中央，有利于巩固中央集权。你行你就行，消极—一注重家世，形成门阀士族政治，激化社会矛盾。及法弊止，唯能州其网网，非复所其员思。所以对教云·

工如无卷门，下加无穷呋。用朝主于梁陈，北朝至于周隋，选举之法虽互相损益，而九品及中正至开皇中方罢。

——杜佑《通典》材料

一

EFn背

景

：

东

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政

治

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大

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制

了同时，地方选人权，察举制度难以实行。士人的

S1H470

I

。

不

文(1).含义：科举制是我国古代通过分科取士，选拔官吏的一种制度；科，是考试科目；举，是选拔人才。从隋朝大业元年(605年)开始实行，到清朝光绪三十一年(1905年)举行最后一科进士考试为止，经历了1300年。(2)

.背景：①现实的社会状况：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。②统治需要：隋唐统治者打击门阀士族势力，加强中央集权的需要。认识：国家官员选拔制度的变化是基于现实的社会状况和统治需要而发生调整。6、

隋唐宋元明清——科举制一

、中国古代的选官制度吏部选官标准有四条：

结果(

3

)

.

内制举

皇帝

身(仪表气质);言(语言表达)

,是取得为官资

常举

秀Z

书(书法遒美);制(文字表达)

拔后正式任官。进士科最初内容包括贴经、诗赋和政论，考试难度大，但考中进士最为荣耀。有的官至宰相，

“不为进士出身，终不为美”

三十老明经

五十少进士明经科主要考对儒家经典及其注疏的理解6、

隋唐宋元明清——科举制

选官依据一一考试成绩(才能)宋朝

科举制进一步完善

，科举成为选拔官员的主要途锁院、糊名、誊录等制度的实行。使得科举考试真正体元朝

部分1313年，元朝颁科举诏。将儒家经书作为——《中外历史纲形式：科举考试分为乡试、会试与殿试三级。生源：主要是国子监和府州县学的学生等。内容：从四书五经中命题。实现南北卷制度。进

士(头名称状元)殿试贡

士(头名称会元)会试(春闱)举

人(头名称解元)乡试(秋闱)4.发展历程隋唐

隋文帝开始采用分科科举制度正式以进士和明经

形成。

两科最为主要。内容，答题标准以程朱理学的解释为主。任用高官主持考

试，提高了科举

老试的地位的人数，首创了

武举和殿试武则天扩大了科举取士始建进士科，增加考试科目，考试的方式选

拔官员。明清唐太宗隋炀帝唐玄宗0看待：①“南北榜争”反映了经济文化重心南移背景下，科举录取的公平

性(科举录取与经济文化发展的关系)问题；②明朝最终按地域分配进士名额的做法，有利于笼络北方士人，巩固明朝

统治，为后世借鉴(沿用)。(4分，言之有理即可)明朝科举考试中的南北卷制度为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才，也为了保持科举人才来源录取比例也逐渐稳定，南卷、中卷和北卷的录取人数分别占会试录取总人数的55%、10%和35%。国科举史话》你怎样看待材料四中的“南北榜争”及其最终结果?材料：1397年明朝科举考试录取进士52人，全是南

方人，北方举人全数落选。北方举人强烈不满，纷科举制南北卷材料一

(1

促进社会阶层的流动

，扩

大了

治基础

力的垄断，使国家行或机构的组成向看尽司能大的社云团开放。——王炳照《中国科举制度研究》

材料二

(2)打破世家大族垄断官场的局面，加强中央集权与巩固。——钱穆《国史大纲》少小须勤学(3)，有又利单于同形工成，社

前重

?，心推是动读教节育人的。发展(4)对西方文官制度形成产生积极影响材

料

四

：科至制度“为所有西方国家以关试或用人员的产已老试制度提供了一个统L性LL(6)提高了官员的文化素养。明清八股取士禁铟思想，摧残人才，培养人的奴性，不利于中国的近代化。材料三

工

乙

工

甘

古

实

热

人

工

机

比

三

口

班

大

土

遥远的

(5)通过考试选拔人才，具有相对的公平公正性5.影响育唐史》材四百六十余一顾炎武料五：

人也。朝代制度标准中国古代选官制度的变迁影响演变趋势先秦世官制血缘官位世袭贵族世代垄断高官形成贵族政治①选拔标准：由重

家世门第

到重学识才能②选拔方式：由推

荐到公开

考试，日

益公平、

公正、客

观③选官范围：不断扩大举荐制和军

功爵制才能、军功缺乏制度化的选官途径废除贵族的世袭特权，

一定程度上促进了社会阶层的流动汉代察举制品德和才能由地方官举荐取士，形式多样

分常科和特科察举制是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。秦朝以法为教、

以

：秦汉以来选官的加强而不

色才学制度变化的实质：始终变化，是巩固专制主义为强行工族符校的工党，词何社会，以考试成绩优劣定取舍；更加客观公平；延续时间长形成了思想文化上的专制，扼杀了其发展的活力，围绕着皇权的强化、中央中央集权制度的一种手

段。

社会阶层

时流动前选管教收中大，加独了个大未权；后来阀士族垄断用人权，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。魏晋南北朝集权九品中正制隋唐科举制(明清八股取士)才学与君主专制强化相关●促进社会阶层的流动性，扩大了统治基础●打破世家大族垄断官场的局面，加强中央集权●有利于形成社会重学风气，推动教育的发展●对西方文官制度形成产生积极影响●明清八股取士禁锢思想，摧残人才，不利于中国的近代化。●知识阶层热衷追求功名利禄，科技研究缺乏人才，

阻碍中国科学文化发展，使中国落后于世界潮流。明清中国古代政治制度：皇帝制度地方制度管理官

员中央官制←

选官制度送输考核制度监察制度中国古代官员的考核制度1.秦汉——上计制县、侯国将户数增减、农田

垦植、财政情况、社会安定

状况等情况汇集到郡国御史负责核实政绩的虚实郡国汇编，制成计簿，上报中央以考核结果的优劣来决定对官员的赏罚升降郡国中央县尚书、侍中考课、

一曰掌建六材，以考官人；二曰综理

万机，以考庶绩；三曰进视唯允；以考说言；四曰出纳王

命，以考赋政；五曰刑法，以考典刑。

——《王昶考课事》评价：魏晋南北朝门阀士族势力强大，战乱频繁，虽然曹魏、

西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大多流于形式。2

.

魏

晋

南

北

朝

唐朝的官吏考核制度更加规范，《唐六典》全面规制了官吏的选用、考核、监察、奖惩等。四善一曰德义有闻，二曰清慎明著,三曰公平可称，四曰恪勤匪懈我国现存最早的一部行政法典——《唐六典》①隋唐官员考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官员每年要考核，

地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。唐

朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官

员升降。②宋朝也制定了严格的标准考核官员。

(

磨

勘)唐六典3.隋唐宋【唐】本林市等损

障种夫路校称

职

升迁结果

平

常

依据不称职

降

调内容

贪、酷者削职为民，情节严重者依法惩办；不作为

者降职使用。清朝实行考课制度。其制度包括三年一次的京

察和大计，分别考察京官和外省官员。大计是

对地方总督、巡抚及其下属官吏的考绩。考满

考察明朝课考初考再考通考京察外察4.明清朝代考核的标准考核的机构秦汉政绩(土地人口，财政收入，社会治安)御史隋唐品德、才能吏部明清过失(监察贪酷和不作为)中央政府依据之前所学和教材内容，请归纳中国古代各个时期是如何考核官员的，并完成以下表格。考核法规

趋于完善地方官和

中央官分

别考核考核日趋

严格发展趋势中国古代官员的监察制度根据所学，归纳中国古代的监察制度朝代中央地方秦朝御史大夫监察史汉朝御史大夫十三州刺史隋唐御史台(御史大夫)唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官

巡回监察两宋御史台、台谏合一地方划分路为监察区(四监司)、通判元朝御史台行御史台、肃政廉访司明朝都察院(御史)、

六科(给事中)御史巡按各省清朝都察院停止派御史巡按各省1、前期防止地方分裂割据，加强中央集

-三部刺史的设立，交

州

权，巩固国家统一。2、后期成为地方割据势力，威胁中央，

寿彝《中国通史》导致国家分裂。品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国刺史的职权虽重，却不直接处理地方行政事务汉朝中央：御史大夫

地方：刺史刺史每年八月巡视所部郡国，“省察治状，黜陟能否，断治冤狱，以

六冬问事”

制史由丞相派属员分

}刺时代表朝廷，故冀州克州斤豫

州

)凉州盗刚刺史

特点青州涂州]控制。评价：幽

州司

棘並

州隋唐时期中央：御史台，长官御史大夫地方：唐太宗将全国划分十道监察区御史台御史大夫殿院殿中侍御史察院监察御史台院

侍御史宋代监察制度的重大变化就是台谏合一，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。中央：御史台，长官御史大夫，台谏合一地方：划分路作为监察区，设四监司、通判安抚使司(帅司)转运使司(漕司)提点刑狱司(宪司)提举常平司(仓司)知州(或知府等)通判知县(或县令)中央路府州军监县中书门下(政事堂)同平章事

参知政事

(

宰

相

)

(

执

政

)翻史中函

知谏院

(

执

政

)

(

执

政

)三司三司使财政皇帝御前会议宋代：枢密使

枢密副使察枢密院军政台谏元明清1、

元朝

元代监察制度从中央到地方浑然一体中央：

御史台

从组织上保证了对各级官吏实行有效地方：

行御史台、肃政访廉司的监察，从而加强了中央集权。相比于前朝，明清时期的监2、

明朝

察制度有什么新变化?中央：

都察院监察御史、六科给事中

监察机构增多地方：

都察院下设十三道御史巡按各省明：改御史台为都察院，罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立。地方设十三道巡按御史和各省按察使司，同时设巡抚巡按，形成地方三重临察网络。清：沿袭明代，仍设督察院，以都御史为主事官。雍正年间，将六科给事中归属都

察院，科道合一，实现监察权的统一。中央：六科并入都察院，都察院监察百官地方：停止派御史巡按各省◎纪昀，数次出任

都察院左都御史3、

清朝材料一汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石，却可弹劾了二千石的郡国长官。唐代御史台成为一独立机构，所谓三省、六部、

一台，

监察权脱离相权。宋朝谏官脱离了门下省，变成了秃头的，独立的，不再隶属于宰相了。地方设通判，直隶皇帝。

材料二

中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。

……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，

一部分是御史台系统，负责监察百官之违

法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。

……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。——朱福惠《国家监察体制之宪法史观察》>》探究：阅读材料分析古代监察制度有什么特点?以轻制重；监察机构独立化(专门化、垂直领导)并日趋完备；

监察对象广泛(中央政府和地方政府之各级官员);监察范围广(凡官员之违法与不良行为)等。积