三代社保卡介绍

三代社保卡介绍目录CONTENTS1中国社保卡的介绍三代社保卡的结构和应用银行三代社保卡的介绍23银行三代社保卡的建设银行三代社保卡的维护4501中国社保卡的介绍中国社保卡的介绍中国社保卡的发展过程劳动社会保障部统一社保卡建设总体规划和卡规范、金保工程全面启动起步阶段：1999-2003年稳步发展阶段：2004-2016年积极推进阶段：2017年-至今人力资源社会保障部和中国人民银行指定社会保障卡加载金融公共总体方案全面启动第三代社保卡推广应用、上线国家社会保险公共服务平台与电子社保卡应用中国社保卡的介绍中国社保卡的发展过程起步阶段：1999-2003年社保IC卡的规格、类型、技术标准和信息标准不统一劳动保障部统一社会保障卡的各方面规范统一规范各地区劳动保障部门可自行规划、建设社保卡，出现了不同类型的社保卡，如磁条卡、一维条码卡、凸码卡、IC卡等。多种规格和类型并存，缺乏统一标准。《社会保障卡建设总体规划》（劳社部函[1999]213号)《社会保障(个人)卡规范》《社会保障(个人)卡安全要求》(劳社厅函[2000]76号)《社会保障(个人)卡COS检测合格证书》......中国社保卡的介绍中国社保卡的发展过程起步阶段：1999-2003年

第一部分：IC卡规范

主要规定了社会保障卡应用的通用功能、命令和安全机制。包括电气物理特性、逻辑接口和传输协议；数据元和命令集；应用选择和安全机制等内容。

第二部分：应用规范

主要规定了社会保障卡的基本应用，包括应用特有的功能、数据文件定义、数据元表示方法、安全要求、交易流程、异常处理、特有的数据对象编码等内容。

第三部分：终端规范

主要规定了社会保障卡应用中对终端的基本要求。中国社保卡的介绍中国社保卡的发展过程起步阶段：1999-2003年

2002年8月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号）将社会保障信息系统列为电子政务建设的12项重点工程之一。

2002年10月，原劳动和社会保障部在辽宁省召开了全国劳动保障信息化工作会议，明确提出将金保工程作为“一号工程”，标志着金保工程全面启动。中国社保卡的介绍中国社保卡的发展过程起步阶段：1999-2003年成本低、制发简单，但是保密性不强，容易复制。可以写入、储存、改写信息内容。若没有金融功能，不需激活就可直接使用。磁条卡成本低，信息存储量小，仅能存储一个代号，且条码卡内的信息不能改写，安全性能差、标准也不统一。若安装了金融芯片，需要激活后才可使用条形码卡属于接触式IC卡，体积小便于携带、存储容量大、可靠性高、使用寿命长、保密安全性高。可以写入数据和存储数据，对存储器中的内容进行判定。只有社保功能。IC社保卡使用场景：第一代社保卡，用于记载医保个人信息，同时用于机构就医、看病、住院报销使用。中国社保卡的介绍中国社保卡的发展过程稳步发展阶段：2004-2016年

2011年7月，人力资源社会保障部和中国人民银行发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，确定了社会保障卡新的功能定位及推广安排，并制定了《社会保障卡加载金融功能总体方案》。

2011年底，人社部全面推动第二代社保IC卡的推广和应用，并对《社会保障(个人)卡规范》进行了修订，发行了《社会保障(个人)卡规范2.0》。同时，为贯彻落实《人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发2011〕83号）精神，规范有序地推进社会保障卡加载金融功能工作，发布了《社会保障卡加载金融功能通用规范》、《社会保障卡加载金融功能全业务功能终端规范》。中国社保卡的介绍中国社保卡的发展过程

全国二代社保卡在一代社保卡的基础上，对技术规范做了增改，主要内容有：

第一部分：卡片样式；

第二部分：机电特性、逻辑接口与传输协议；稳步发展阶段：2004-2016年

第三部分：文件系统和应用选择；

第四部分：安全机制；

第五部分：命令；

第六部分：应用数据结构；

第七部分：应用流程；

第八部分：终端技术要求；

第九部分：PSAM卡应用技术要求；

第十部分：个人化指南；中国社保卡的介绍中国社保卡的发展过程特性：第二代社保卡卡片规格为接触式IC卡，最大的特点为“加载金融功能”，就是利用IC卡芯片的超大存储容量实现一卡两用，既是社保卡又是银行卡。稳步发展阶段：2004-2016年二代社保卡使用场景：可用于医疗保险的就医结算、社会保险待遇支付、社会保险缴费、信息查询等各项人力资源社会保障业务功能，也可作为银行借记卡使用，实现现金存取、转账消费、投资理财等银行金融场景。中国社保卡的介绍中国社保卡的发展过程积极推进阶段：2017年-至今

2019年3月，人力资源社会保障部办公厅发布了《关于全面开展电子社会保障卡应用工作的通知》。通知中要求各省（区、市）根据《社会保障卡应用目录》提出的102项用卡事项，结合各地区“一网通办”公共服务事项及其他可扩展的服务事项，制定和细化面向个人的电子社保卡应用目录，并加快开通落地，做到“应开尽开、能上尽上”。并提出同步发展结合NFC手机读写第三代社保卡等方式，实现实体社保卡的线上应用，支持电子社保二维码。

2020年10月，人力资源社会保障部办公厅和中国人民银行办公厅发布了《关于推广应用具有金融功能的第三代社会保障卡的通知》，决定全面启动第三代社保卡推广应用工作。通知中包含《具有金融功能的第三代社会保障卡技术规范》、《关于印发社会保障卡读写终端接口规范的通知》（人社信息函〔2016〕38号）和《关于印发社会保障卡读写终端接口规范补充说明的通知》。后又发布了《<社会保障(个人)卡规范>终端规范补充说明》。中国社保卡的介绍中国社保卡的发展过程

全国三代社保卡在前两代社保卡的基础上，对技术规范做了增改，主要内容有：

第一部分：卡片样式；

第二部分：机电特性、逻辑接口与传输协议；

第三部分：文件系统和应用选择；

第四部分：安全机制；

第五部分：命令；

第六部分：应用数据结构；

第七部分：应用流程；

第八部分：与应用无关的非接触式规范；

第九部分：PKI应用；积极推进阶段：2017年-至今中国社保卡的介绍中国社保卡的发展过程积极推进阶段：2017年-至今

2020年2月，为支持抗击疫情工作需要，方便群众凭电子社保卡线上办事，人力资源社会保障部进一步扩大了电子社保卡签发地区范围，包括政府类的全国渠道在内，11家社保卡创新应用战略合作单位共16大渠道实现了全国范围签发。

2020年11月，为了规范有序地推进电子社会保障卡工作，人力资源社会保障部制定发布了《电子社会保障卡服务渠道管理办法（试行）》和《电子社会保障卡服务渠道接入安全技术规范（1.0版）》。中国社保卡的介绍中国社保卡的发展过程特性：以银行金融IC卡为载体，加载社保等各项应用，采用双界面、大容量芯片，增加数字证书，具有良好的拓展性和兼容性。支持国密算法，新增了“非接触式”用卡功能，不用插卡、直接读卡，查询信息、小额支付可实现“一晃而过”刷卡。积极推进阶段：2017年-至今三代社保卡使用场景：利于推进政务数据共享，增强金融、医疗、交通等功能，进一步搭载文旅、教育、商超等多领域公共服务场景。可以将社保卡打造成为线上线下融合、跨地域全网通、多元化一体化的公共服务“一卡通”。中国社保卡的介绍中国社保卡的发展过程

2019年9月15号，国家社会保险公共服务平台正式上线。积极推进阶段：2017年-至今中国社保平台承建

平台提供社保年度参保信息查询、待遇资格认证、养老金测算、社保关系转移查询、异地就医查询、境外免缴申请、社保卡状态查询等全国性跨地区服务。未来，将推出更多全国统一的社会保险线上服务，逐步开通更多的授权访问渠道。中国社保卡的介绍中国社保卡的发展过程积极推进阶段：2017年-至今掌上12333

“掌上12333”是人力资源社会保障政务服务平台的官方移动端服务渠道。

可以在线查询招聘岗位、社保权益记录、职业资格证书等信息，平台提供电子社保卡集成服务，快速办理养老待遇资格认证、失业登记、失业金申领、社保转移、劳动调解申请等业务。中国社保卡的介绍

截至目前，第三代社保卡已在江苏、安徽、广东、河南、海南、西藏、黑龙江、河北、江西、福建、天津等近20个省份、300多个城市发行使用。2022年2月17日，北京市市场监督管理局明确指出北京第三代社保卡将加载数字人民币功能。中国社保卡的发展过程积极推进阶段：2017年-至今中国社保卡的介绍

硬钱包基于安全芯片等技术实现数字人民币的存储、消费、圈存、圈提、转账、查询等功能，与使用纸质人民币相同。还可以和数字人民币APP“软钱包”绑定。中国社保卡的发展过程积极推进阶段：2017年-至今数字人民币“硬钱包”数字人民币“软钱包”

软钱包指通过支持数字人民币的智能应用提供的钱包服务。其基于移动支付App、软件开发工具包（SDK）、应用程序接口（API）等为用户提供服务。中国社保卡的介绍中国社保卡的发卡2020年末我国社保卡持卡人数已达到13.35亿人，而我国的人口是14亿人，覆盖率达到95%。截至2021年8月底，全国社保卡持卡达13.46亿人，其中持有第三代社保卡为10,937万人。中国社保卡的介绍中国社保卡的发卡

因便民惠民相关业务的提升提高了民众对社保卡的关注度，预计2025年中国社保卡市场规模将达到45亿元。中国社保卡的介绍中国社保卡的规划随着电子社保卡逐步普及，“卡、码、脸”等方式更贴合百姓使用习惯，应用场景更广、卡用户活跃度更高。目前，全国包括北京、深圳、海南、芜湖、东莞、铜仁等多个地区正积极推进基于社保卡的“一卡通”服务管理模式，实现民生服务领域的“一网通办、一卡通行”，居民服务“一卡通”建设已是大势所趋。居民服务“一卡通”工信部先后发布《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》、《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》和《“十四五”大数据产业发展规划》，国内软件信息化领域的红利远未结束，特别是人社信息化投资建设前景十分可期。预计第三代社保卡在2022-2023年将步入发卡高峰期，城市“一卡通”业务在未来5年内也将在更多省份落地。人社信息化投资建设前景可期”02三代社保卡的结构和应用三代社保卡的结构和应用三代社保卡的总体方案三代社保卡的技术实现方式——卡片技术实现

芯片存储介质采用高可靠性的EEPROM，具有接触式接口。

采用单COS双应用的架构，采用硬掩膜技术，同时支持社保应用和金融应用。通过COS内部防火墙机制，确保社保应用和金融应用从安全、文件系统、命令等各方面进行独立管理，互不影响。

卡片建立社保应用系统环境（SSSE）和金融支付系统环境（PSE）。

通过硬件驱动层支持卡片操作系统（COS）。三代社保卡的结构和应用三代社保卡的总体方案三代社保卡的技术实现方式——应用扩充

发卡地区扩充卡内应用时应遵循的规则：

应用扩充包括文件的扩充和数据项的扩充。

基本原则：发卡地区可以根据本地需求进行卡内应用的扩充或不扩充。已经规定的专业文件标识符、基本文件标识符及文件内的数据项标志不允许更改、占用。

专业文件（DF）扩充规则：DF可以扩充，扩充的DF文件标识符从‘DF0A'开始向后排列。

基本文件（EF）扩充规则：SSSE和各DF下的EF可以扩充，扩充的EF文件标识符从‘EF0C’开始向后排列。

数据项扩充规则：SSSE下各EF的数据项不得再行扩充，其余各EF中的数据项可以扩充。附图2扩充应用的社会保障卡卡片架构

三代社保卡的结构和应用三代社保卡的总体方案三代社保卡的技术实现方式——读写终端技术实现

读写终端可采用POS、PC+Reader、ATM等方式，从功能上分为社保业务功能终端、金融业务功能终端和全业务功能终端三种模式。

商业银行应建立基于借记卡的IC卡发卡、密钥管理、授权和清算等系统，或对相关系统做出适当改造，确保社会保障卡金融功能的有效应用。

中国银联应做好金融IC卡相关系统和受理环境改造，确保社会保障卡金融功能跨行转接与清算顺利进行。三代社保卡的技术实现方式——应用系统技术实现三代社保卡的技术实现方式——安全体系技术实现

具有金融功能的社会保障卡设置卡片主控密钥。卡片主控密钥用于创建SSSE和PSE，并装载上述两个系统环境的环境主控密钥。具有金融功能的社会保障卡中，社保应用与金融应用在各自的应用环境中。三代社保卡的结构和应用三代社保卡的应用领域

具有金融功能的社会保障卡共支持三类应用：与金融功能无关的社保应用支持身份凭证、信息查询、医疗费用结算等。基于金融功能的社保应用支持社会保险费缴纳、待遇领取等。人民币借记应用支持金融应用。三代社保卡的结构和应用三代社保卡的应用领域与金融功能无关的社保应用1身份凭证作为享受公共就业服务、就业扶持政策，和参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。2信息查询以社会保障卡为入口，持卡人可以登录网站及在触摸屏上查询相关信息，还可以在网上办理有关人力资源社会保障事务。3医疗费用结算凭卡实现在本统筹地区及跨统筹地区医疗费用即时结算。三代社保卡的结构和应用三代社保卡的应用领域基于金融功能的社保应用

社会保障卡加载金融功能后，各地人社部门要积极推动其在社会保险费缴纳、待遇领取等业务环节的应用，逐步将涉及个人缴费、支付的各项业务，集成到社会保障卡加载的银行账户之中办理，实现集约化管理和服务。具体包括：社会保险费缴纳包括灵活就业人员、城镇参保居民、农村参保人员社会保险费的缴纳和银行代扣等。待遇领取包括养老金、失业保险金、工伤保险定期待遇、各项社会保险一次性待遇，医疗费用等的报销返还，以及面向个人的各类就业扶持政策补贴等的领取。医疗费用即时结算后的费用支付包括个人自付部分结算时个人账户不足额时的费用结算、个人自费部分结算。三代社保卡的结构和应用三代社保卡的应用领域金融应用

具有金融功能的社会保障卡作为具有特殊性质的银行卡，其金融功能做如下限制和定制：3142只限境内使用具有金融功能的社会保障卡具有政府服务功能，使用范围暂时限定在中华人民共和国境内。暂支持借记应用社会保障卡加载的金融功能暂限定为人民币借记应用。未来，金融社保卡可免费跨行转账。支持专有的金融增值服务合作银行可与商户协商推出基于具有金融功能的社会保障卡的增值服务功能。优惠措施由于具有金融功能的社会保障卡所具备的公益性和政府服务的职能，人社部门可与合作银行协商，给予持卡人一定的优惠。三代社保卡的结构和应用三代社保卡的应用领域三代社保卡的应用实现方式3

与金融功能无关的社保应用依靠社会保障卡信息记录、信息查询、业务办理等基本功能实现;

基于金融功能的社保应用以社会保障卡为基础，依靠加载的金融功能，通过商业银行提供金融服务来实现；

金融应用依靠社会保障卡加载的金融功能，通过商业银行提供金融服务来实现。三代社保卡的结构和应用扩充应用

社保卡可当身份证应用，具备身份凭证功能，用于景区购票、图书借阅、博物馆游览、就业招聘、职业培训等场景：三代社保卡的应用领域图书借阅景区博物馆就业招聘03银行三代社保卡的介绍银行三代社保卡的介绍银行三代社保卡的意义

社会保障卡加载金融功能，是社会保障精确管理和金融服务深化提升的新要求，是创新人力资源社会保障管理模式和金融服务模式的重要举措，有利于参保人员便捷地享受社会保障待遇和金融服务，有利于提升人力资源社会保障管理服务水平和金融服务能力，有利于人民群众更好地享受政府提供的各项公共服务，从而实现便民、利民、惠民的目标。

——《人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知》银行三代社保卡的介绍银行三代社保卡的接入

全国三代社保卡与银行卡的接入，是指社保卡与银行卡的绑定，即社会保障卡（简称社保卡）与银行卡（账户）两者间建立的一一对应关系。

接入后，社保卡更换了金融芯片。金融社保卡的卡片媒体是以接触式芯片卡或非接触式双接口卡作为社会保障卡，以芯片加隐藏磁条组合卡的形式进行临时过渡，在芯片中同时包含人力资源与社会保障应用与金融财务应用。银行三代社保卡的介绍银行三代社保卡的总体方案银行三代社保卡的应用管理挂失解挂补卡换卡销毁销卡密钥管理银行三代社保卡的介绍银行三代社保卡的总体方案银行三代社保卡的产品选择卡片选择符合《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》，同时获得人力资源社会保障部和人民银行的认可。芯片选择读写终端选择第三方个人化机构选择需经过人力资源社会保障部与人民银行认可的检测机构检测。金融业务功能终端应经过人民银行认可的检测机构检测；全业务功能终端应经过人力资源社会保障部与人民银行认可的检测机构检测。应选择满足人力资源社会保障部和人民银行相关要求，并获得人力资源社会保障部和人民银行认可的卡片供应商完成。集中个人化模式须同时符合人力资源社会保障部和人民银行相关资质要求，获得人力资源社会保障部和人民银行的认可；分步个人化模式须符合人力资源社会保障部关于社会保障卡个人化的相关要求，或人民银行关于金融IC卡个人化的相关要求。卡片供应商选择银行三代社保卡的介绍医院（公/私立）医院挂号、医生诊断、社保卡缴费、住院登记、出院结算。乡村诊所上门看病医保平台中心与省基层医疗卫生机构管理信息系统对接，进而实现基层医疗机构诊疗费用、村卫生室门诊费用与医保平台中心直接结算。到乡村诊所看病，可直接进行看病诊断，使用社保卡个人医保账户进行支付。提供上门问诊、上门送医送药、上门医保结算的“一条龙”服务。医生可使用手持pos（如平板终端），进行病人的身份识别、药物的线上查阅选择、刷卡支付。银行三代社保卡的场景化建设医疗银行三代社保卡的介绍公交第三代社保卡将全面应用于公交车的刷社保卡支付，全国范围内凡带有互联互通机具，均支持第三代社保卡刷卡乘车。除城市地面公交外，还将支持轨道交通、地铁、轮渡、有轨电车、出租车、公共自行车等。其它出行方式银行三代社保卡的场景化建设交通银行三代社保卡的介绍校园一卡通乘校车食堂消费校园门禁超市购物图书借阅考勤课室机房校医务室水控电控银行三代社保卡的场景化建设教育银行三代社保卡的介绍金融支付通过社会保障卡的银行账户办理存取款、转账、代收代付等业务。购物消费可以在加油站、餐厅、超市、菜市场、便利店、劳保用品店、建材市场等场所进行购物消费。支持商户发卡、圈存。社保金融双账户密码支付更安全，可以当银行卡使，可以直接缴纳物业费、燃气费、水电费等。费用缴纳银行三代社保卡的场景化建设日常生活银行三代社保卡的介绍1待遇领取可领取退休金、失业金、失业补贴、职业技能提升补贴、工伤待遇等人社领域的待遇发放；可发放小微纳税人退税补贴、高层次人才购房补贴、高层次人才租房和生活补贴及博士后补贴；下一步，逐步实现公共就业服务、残疾人证、卫生健康等各公共服务领域补贴通过社保卡发放。2补贴领取可通过社保卡领取惠民惠农财政补贴资金，民政、农业、教育相关补贴，退役军人相关补贴，高端人才补贴等近20项补贴。银行三代社保卡的场景化建设补贴领取银行三代社保卡的介绍社区金融提供线上商家服务采用O2O的模式，联合社区周边商家，满足用户的吃、穿、住、行、医、教等多种消费需求，如物业缴纳、临近超市、房屋租赁、社区诊所、教育培训等，实现线上线下的互动。精准推荐金融产品根据居民消费特点，提供教育分期、医美分期、消费贷等金融产品。个性化推荐金融产品基于居民的行为和消费数据，对社区、居民进行精细化管理，提供差异化的理财产品、融资产品。提供日常生活服务可以使用社保卡的金融账户缴纳物业费、燃气费、水电费等。提供便民服务支持社区便民服务，如门禁卡、电梯卡等。提供金融服务基于大数据了解每个家庭中的个体特征和各个年龄阶层的消费需求，提供如幼儿园学费缴纳、儿童金融生态圈构建、青少年的留学金融服务或家庭购车等金融服务。银行三代社保卡的场景化建设社区金融银行三代社保卡的介绍通过社会保障卡发放养老金、粮食补贴、高龄津贴等多项乡村补贴。整村授信依托社保卡全面推进整村授信，将行政村实行网格化管理,通过进村现场为农户激活社保卡方式建立农户信用档案,对符合条件的村民给予一定的贷款授信额度。以社保卡和社保数据为信用载体，面向乡村参保群体推出金融信贷产品，实现“客户准入、授信额度、利率定价”。乡村贷款乡村补贴银行三代社保卡的场景化建设乡村金融04银行三代社保卡的建设银行三代社保卡的建设银行三代社保卡的建设

银行社保卡的建设一共分为两个部分：

多场景下支持社保卡使用的应用系统，包含硬件终端和软件系统，如图书馆的自助机和借阅系统、公交车上的刷卡系统、商超的pos机和ERP系统等；

银行三代社保卡应用管理平台，主要包含商户管理、设备管理、卡类管理等核心功能。同时，整个平台与社保中心、银行管理中心、公交中心和支付中心对接，满足不同的业务需求。

银行三代社保卡的建设银行三代社保卡应用管理平台的业务架构银行三代社保卡的建设银行三代社保卡自助发卡

银行三代社保卡自助发卡系统：通过部署在银行网点的自助终端或者便携移动式的制发卡终端，可以实现社保卡的新制卡发卡、补换卡发卡、查询密码修改、查询密码重置、交易密码修改、社保卡挂失等业务功能实现，从而提高第三代社保卡的发卡效率，助力拓展社保卡业务。

社保卡自助发卡机便携移动式的制发卡终端银行三