《河南省应急管理厅实施-安全生产法- 相关行政处罚裁量基准（2021年版）》

河南省应急管理厅实施《安全生产法》相关行政处罚裁量基准（2021年版）

序号法律依据裁量等次违法行为情形行政处罚标准备注

《安全生产法》第九十1.承担安全评价、检测、检验职责的机构出具报告有

一般处三万元以上五万元以下罚款。

二条第一款承担安全3处以下失实的。

评价、认证、检测、检

验职责的机构出具失实2.承担安全评价、检测、检验职责的机构出具报告有

较重处五万元以上七万元以下罚款。

一报告的，责令停业整顿，3处以上7处以下失实的。

并处三万元以上十万元

以下的罚款；给他人造

成损害的，依法承担赔3.承担安全评价、检测、检验职责的机构出具报告有

严重处七万元以上十万元以下罚款。

偿责任。7处以上失实的。

—3—

1.承担安全评价、检测、检验职责的机构租借资质、处十万元罚款，对其直接负责的主管人

《安全生产法》第九十二

挂靠、出具虚假报告的，没有违法所得的。员和其他直接责任人员处五万元罚款。

条第二款承担安全评

价、认证、检测、检验职处十万元以上十五万元以下罚款，对其直

2.承担安全评价、检测、检验职责的机构租借资质、

责的机构租借资质、挂接负责的主管人员和其他直接责任人员

较重挂靠、出具虚假报告的，违法所得五万元以下的。

靠、出具虚假报告的，没处五万元以上五万五千元以下罚款。

收违法所得；违法所得在3.承担安全评价、检测、检验职责的机构租借资质、处十五万元以上二十万元以下罚款，对其

十万元以上的，并处违法挂靠、出具虚假报告的，违法所得五万元以上十万元以下直接负责的主管人员和其他直接责任人

所得二倍以上五倍以下的。员处五万五千元以上六万元以下罚款。

的罚款，没有违法所得或4.承担安全评价、检测、检验职责的机构租借资质、处违法所得二倍罚款，对其直接负责的承担安全评价、认

者违法所得不足十万元严重挂靠、出具虚假报告的，违法所得十万元以上二十万元以主管人员和其他直接责任人员处六万证、检测、检验职责

二

的，单处或者并处十万元下的。元以上七万元以下罚款。的机构有违法所得

以上二十万元以下的罚5.承担安全评价、检测、检验职责的机构租借资质、处违法所得三倍罚款，对其直接负责的的，没收违法所得。

款；对其直接负责的主管挂靠、出具虚假报告的，违法所得二十万元以上三十五万主管人员和其他直接责任人员处七万

人员和其他直接责任人元以下的。元以上八万元以下罚款。

员处五万元以上十万元6.承担安全评价、检测、检验职责的机构租借资质、处违法所得四倍罚款，对其直接负责的

以下的罚款；给他人造成特别严重挂靠、出具虚假报告的，违法所得三十五万元以上五十万主管人员和其他直接责任人员处八万

损害的，与生产经营单位元以下的。元以上九万元以下罚款。

承担连带赔偿责任；构成处违法所得五倍罚款，对其直接负责的

7.承担安全评价、检测、检验职责的机构租借资质、

犯罪的，依照刑法有关规主管人员和其他直接责任人员处九万

挂靠、出具虚假报告的，违法所得五十万元以上的。

定追究刑事责任。元以上十万元以下罚款。

—4—

《安全生产法》第九十

三条生产经营单位的1．个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产

对个人经营的投资人处二万元以上五

决策机构、主要负责人一般所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条

万元以下罚款。

或者个人经营的投资人件的，导致发生一般事故的。

不依照本法规定保证安

全生产所必需的资金投

入，致使生产经营单位2．个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产

对个人经营的投资人处五万元以上十

不具备安全生产条件较重所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条

万元以下罚款。

的，责令限期改正，提件的，导致发生较大事故的。

供必需的资金；逾期未

三改正的，责令生产经营

3．个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产

单位停产停业整顿。对个人经营的投资人处十万元以上十

有前款违法行为，导致严重所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条

五万元以下罚款。

发生生产安全事故的，件的，导致发生重大事故的。

对生产经营单位的主要

负责人给予撤职处分，

对个人经营的投资人处4．个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产

二万元以上二十万元以对个人经营的投资人处十五万元以上

特别严重所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条

下的罚款；构成犯罪的，二十万元以下罚款。

件的，导致发生特别重大事故的。

依照刑法有关规定追究

刑事责任。

—5—

1．生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安

一般处二万元以上三万元以下罚款。

全生产管理职责其中一项的。

2．生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安

《安全生产法》第九十较重处三万元以上四万元以下罚款。

全生产管理职责其中二项的。

四条第一款生产经营

单位的主要负责人未履

行本法规定的安全生产3．生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安

严重处四万元以上五万元以下罚款。

管理职责的，责令限期全生产管理职责其中三项以上的。对生产经营单位的

四改正，处二万元以上五主要负责人处以罚

万元以下的罚款；逾期4．生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安

款。

处五万元以上七万元以下罚款。

未改正的，处五万元以全生产管理职责其中一项，逾期未改正的。

上十万元以下的罚款，

责令生产经营单位停产

5．生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安

停业整顿。特别严重处七万元以上九万元以下罚款。

全生产管理职责其中二项，逾期未改正的。

6．生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安

处九万元以上十万元以下罚款。

全生产管理职责其中三项以上，逾期未改正的。

—6—

《安全生产法》第九十五

条生产经营单位的主1.生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安

一般处上一年年收入百分之四十的罚款。

要负责人未履行本法规全生产管理职责，导致发生一般事故的。

定的安全生产管理职责，

导致发生生产安全事故

的，由应急管理部门依照2.生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安

较重处上一年年收入百分之六十的罚款。

下列规定处以罚款:（一）全生产管理职责，导致发生较大事故的。

发生一般事故的，处上一

五年年收入百分之四十的

罚款；（二）发生较大事

3.生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安

故的，处上一年年收入百严重处上一年年收入百分之八十的罚款。

全生产管理职责，导致发生重大事故的。

分之六十的罚款；（三）

发生重大事故的，处上一

年年收入百分之八十的

4.生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安处上一年年收入百分之百分之百的罚

罚款；（四）发生特别重特别严重

全生产管理职责，导致发生特别重大事故的。款。

大事故的，处上一年年收

入百分之一百的罚款。

《安全生产法》第九十1.生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员对生产经营单位的

一般处一万元以上一万六千元以下罚款。

六条生产经营单位的未履行本法规定的安全生产管理职责其中一项的。其他负责人和安全

六

其他负责人和安全生产2.生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员处一万六千元以上二万四千元以下罚生产管理人员处以

较重

管理人员未履行本法规未履行本法规定的安全生产管理职责其中二项的。款。罚款。

—7—

定的安全生产管理职责

3.生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员

的，责令限期改正，处

处二万四千元以上三万元以下罚款。

未履行本法规定的安全生产管理职责其中三项以上的。

一万元以上三万元以下

的罚款；导致发生生产

安全事故的，暂停或者4.生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员

处上一年年收入百分之二十以上百分

吊销其与安全生产有关严重未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生一般生产

之二十五以下的罚款。

的资格，并处上一年年安全事故的。

收入百分之二十以上百

分之五十以下的罚款；5.生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员

处上一年年收入百分之二十五以上百

构成犯罪的，依照刑法未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生较大生产

分之三十五以下的罚款。

有关规定追究刑事责安全事故的。

任。

6.生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员

处上一年年收入百分之三十五以上百

未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生重大生产

分之四十五以下的罚款。

安全事故的。

特别严重

7.生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员

处上一年年收入百分四十五以上百分

未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生特别重大

五十以下的罚款。

生产安全事故的。

—8—

1.金属冶炼和危险物品生产、经营、储存、装卸单位以

实施该项行政处罚

《安全生产法》第九十外的工商贸行业生产经营单位（以下简称“一般行业生产

处二万元以下罚款。裁量基准时，一要

七条生产经营单位有经营单位”）从业人员100人以下未配备专职或者兼职安

考虑企业规模。小

下列行为之一的，责令全生产管理人员的。

型企业按照相关裁

限期改正，处十万元以2.非煤矿山、金属冶炼和危险物品生产、经营、储存、

一般装卸单位（以下简称“高危行业生产经营单位”）从业人员量等次较低幅度裁

下的罚款；逾期未改正处二万元以上四万以下罚款。

50人以下未按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安量，中型企业按照

的，责令停产停业整顿，

全生产管理人员，或者未按规定配备注册安全工程师的。相关裁量等次中间

并处十万元以上二十万

3.从业人员100人以上的一般行业生产经营单位未幅度裁量，大型企

七元以下的罚款，对其直

按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管处二万元以上五万以下罚款。业按照相关裁量等

接负责的主管人员和其

理人员的。

次较高幅度裁量。

他直接责任人员处二万

4.从业人员50人以上的高危行业生产经营单位未按二要考虑违法持续

元以上五万元以下的罚

规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理处四万元以上七万元以下罚款。时间。违法行为持

款:（一）未按照规定设

人员，或者未按规定配备注册安全工程师的。续时间较短（1个月

置安全生产管理机构或较重

内），按照相关裁

者配备安全生产管理人5.从业人员50人以下高危行业生产经营单位未按规

定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人处四万元以上七万元以下罚款。量等次较低幅度裁

员、注册安全工程师的。

员，且未按规定配备注册安全工程师的。量；违法行为持续

—9—

6.从业人员50人以上的高危行业生产经营单位未按时间较长（1年以

严重规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理处七万元以上十万元以下罚款。上），按照相关裁

人员，且未按规定配备注册安全工程师的。量等次较高幅度裁

处十万元以上十二万元以下罚款，对其量。

7.从业人员100人以下的一般行业生产经营单位未

直接负责的主管人员和其他直接责任

配备专职或者兼职安全生产管理人员，逾期未改正的。

人员处二万元罚款。

8.从业人员50人以下的高危行业生产经营单位未按处十二万元以上十四万元以下罚款，对其

规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理直接负责的主管人员和其他直接责任人

人员，或者未按规定配备注册安全工程师，逾期未改正的。员处二万元以上三万元以下罚款。

9.从业人员100人以上的一般行业生产经营单位未处十二万元以上十五万元以下罚款，对其

特别严重

按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管直接负责的主管人员和其他直接责任人

理人员，逾期未改正的。员处二万元以上三万元以下的罚款。

10.从业人员50人以上的高危行业生产经营单位未

处十四万元以上十七万元以下罚款，对其

按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管

直接负责的主管人员和其他直接责任人

理人员，或者未按规定配备注册安全工程师，逾期未改正

员处三万元以上四万元以下的罚款。

的。

—10—

11.从业人员50人以下的高危行业生产经营单位未处十四万元以上十七万元以下罚款，对其

按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管直接负责的主管人员和其他直接责任人

理人员，且未按规定配备注册安全工程师，逾期未改正的。员处三万元以上四万元以下的罚款。

12.从业人员50人以上的高危行业生产经营单位未处十七万元以上二十万元以下罚款，对其

按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管直接负责的主管人员和其他直接责任人

理人员，且未按规定配备注册安全工程师，逾期未改正的。员处四万元以上五万元以下的罚款。

13.从业人员20人以下未构成危险化学品重大危险

源的一般行业生产经营单位非主观故意未按规定配备专

轻微

职或兼职安全生产管理人员，并及时改正，未造成危害后

果的，不予处罚。

《安全生产法》第九十1.高危行业生产经营单位有1名安全生产管理人员6

处二万元以下罚款。

个月以上一年内未按照规定经考核合格的。

七条生产经营单位有

2.高危行业生产经营单位有2名安全生产管理人员6

下列行为之一的，责令一般

个月以上一年内或者有1名安全生产管理人员一年以上

八限期改正，处十万元以处二万元以上四万元以下罚款。

未按照规定经考核合格的，或者高危行业生产经营单位主

下的罚款；逾期未改正

要负责人6个月以上一年内未按照规定经考核合格的。

的，责令停产停业整顿，

3.高危行业生产经营单位有3名以上安全生产管理

并处十万元以上二十万较重处四万元以上七万元以下罚款。

人员6个月以上一年内或者2名以上安全生产管理人员一

—11—

元以下的罚款，对其直年以上未按照规定经考核合格的，或者高危行业生产经营

接负责的主管人员和其单位主要负责人一年以上未按照规定经考核合格的。

他直接责任人员处二万4.高危行业生产经营单位主要负责人和安全生产管

处四万元以上七万元以下罚款。

元以上五万元以下的罚理人员6个月以上一年内未按照规定经考核合格的。

款:……（二）危险物品5.高危行业生产经营单位主要负责人和安全生产管

严重处七万元以上十万元以下罚款。

的生产、经营、储存、理人员一年以上未按照规定经考核合格的。

装卸单位以及矿山、金

处十万元以上十二万元以下的罚款，对

属冶炼、建筑施工、运6.高危行业生产经营单位有1名安全生产管理人员6

其直接负责的主管人员和其他直接责

输单位的主要负责人和个月以上一年内未按照规定经考核合格，逾期未改正的。

任人员处二万元罚款。

安全生产管理人员未按

照规定经考核合格的。特别严重7.高危行业生产经营单位有2名安全生产管理人员6个处十二万元以上十四万元以下的罚款，

月以上一年内或者1名安全生产管理人员一年以上未按照规对其直接负责的主管人员和其他直接

定经考核合格，或者高危行业生产经营单位主要负责人6个责任人员处二万元以上三万元以下罚

月以上一年内未按照规定经考核合格，逾期未改正的。款。

—12—

8.高危行业生产经营单位有3名以上安全生产管理

处十四万元以上十七万元以下的罚款，

人员6个月以上一年以内或者2名以上安全生产管理人员

对其直接负责的主管人员和其他直接

一年以上未按照规定经考核合格，或者高危行业生产经营

责任人员处三万元以上四万元以下罚

单位主要负责人一年以上未按照规定经考核合格，逾期未

款。

改正的。

处十四万元以上十七万元以下的罚款，

9.高危行业生产经营单位主要负责人和安全生产管

对其直接负责的主管人员和其他直接

理人员6个月以上一年内未按照规定经考核合格，逾期未

责任人员处三万元以上四万元以下罚

改正的。

款。

处十七万元以上二十万元以下的罚款，

10.高危行业生产经营单位主要负责人和安全生产管对其直接负责的主管人员和其他直接

理人员一年以上未按照规定经考核合格，逾期未改正的。责任人员处四万元以上五万元以下罚

款。

—13—

11.高危行业生产经营单位变更主要负责人和安全生

产管理人员6个月内未按照规定经有关部门对其安全生

产管理知识和能力考核合格，以及高危行业生产经营单位

轻微

主要负责人和安全生产管理人员安全生产管理知识和能

力考核合格证超过有效期6个月内未按照规定经考核合

格的，并及时改正，未造成危害后果的，不予处罚。

实施该项行政处罚

《安全生产法》第九十七1.未按照规定对5名以下或者用人单位总人数3%以

裁量基准时，一要

条生产经营单位有下下从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育

处二万元以下罚款。

和培训，或者未按照规定对5名以下或者用人单位总人数考虑企业人数。从

列行为之一的，责令限期

业人员100人以下

3%以下从业人员如实告知安全生产相关事项的。

改正，处十万元以下的罚

的生产经营单位按

九一般

2.未按照规定对5名以上20名以下或者用人单位总

款；逾期未改正的，责令人数裁量，从业人

人数3%以上10%以下从业人员、被派遣劳动者、实习学生

停产停业整顿，并处十万员100人以上的生

进行安全生产教育和培训，或者未按照规定对5名以上处二万以上四万以下罚款。

元以上二十万元以下的产经营单位按人员

20名以下或者用人单位总人3%以上10%以下从业人员如比例裁量。二要考

罚款，对其直接负责的主

实告知安全生产相关事项的。虑行业类别。高危

—14—

管人员和其他直接责任

3.未按照规定对20名以上50名以下或者用人单位总行业生产经营单

人员处二万元以上五万位、构成危险化学

人数10%以上30%以下从业人员、被派遣劳动者、实习学

元以下的罚款:……（三）品重大危险源的一

较重生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定对20名以处四万以上七万以下罚款。

般行业生产经营单

未按照规定对从业人员、

上50名以下或者用人单位总人10%以上30%以下从业人员

位按照相关裁量等

被派遣劳动者、实习学生

如实告知安全生产相关事项的。次罚款幅度中间值

进行安全生产教育和培

以上裁量，未构成

4.未按照规定对50名以上或者用人单位总人数30%

训，或者未按照规定如实危险化学品重大危

以上从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教

告知有关的安全生产事险源的一般生产经

严重处七万元以上十万元以下罚款。

项的。育和培训，或者未按照规定对50名以上或者用人单位总营单位按照相关裁

人30%以上从业人员如实告知安全生产相关事项的。量等次罚款幅度中

间值以下裁量。三

5.未按照规定对5名以下或者用人单位总人数3%以下从

处十万元以上十二万元以下的罚款；对要考虑企业规模。

业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，

其直接负责的主管人员和其他直接责小型企业按照相关

或者未按照规定对5名以下或者用人单位总人数3%以下从业

任人员处二万元罚款。裁量等次较低幅度

人员如实告知安全生产相关事项，逾期未改正的。

裁量，中型企业按

特别严重6.未按照规定对5名以上20名以下或者用人单位总

处十二万元以上十四万元以下的罚款；照相关裁量等次中

人数3%以上10%以下从业人员、被派遣劳动者、实习学生

对其直接负责的主管人员和其他直接间幅度裁量，大型

进行安全生产教育和培训，或者未按照规定对5名以上企业按照相关裁量

责任人员处二万元以上三万元以下罚

20名以下或者用人单位总人3%以上10%以下从业人员如等次较高幅度裁

款。

实告知安全生产相关事项，逾期未改正的。量。四要考虑违法

—15—

7.未按照规定对20名以上50名以下或者用人单位总持续时间。违法行

处十四万元以上十七万元以下的罚款；

人数10%以上30%以下从业人员、被派遣劳动者、实习学为持续时间较短（1

对其直接负责的主管人员和其他直接

生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定对20名以个月内），按照相

责任人员处三万元以上四万元以下罚

上50名以下或者用人单位总人10%以上30%以下从业人员关裁量等次较低幅

款。

如实告知安全生产相关事项，逾期未改正的。度裁量，违法行为

8.未按照规定对50名以上或者用人单位总人数30%持续时间较长（1年

处十七万元以上二十万元以下的罚款；

以上），按照相关

以上从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教

对其直接负责的主管人员和其他直接裁量等次较高幅度

育和培训，或者未按照规定对50名以上或者用人单位总

责任人员处四万元以上五万元以下罚裁量。

人30%以上从业人员如实告知安全生产相关事项，逾期未