污水管网及配套设施项目监理服务合理化建议

第一节创建优良工程的合理化建议 1第二节建议前期组织设计优化工作 3第三节质量控制的合理化建议 4第四节投资控制的合理化建议 5第五节节省投资的建议 6第六节在进度方面的合理化建议 7第七节制定原材料、构配件及设备的进场计划的建议 8第八节鼓励合理化建议推广使用的建议 8第九节对委托人及承包人要求的建议 8第十节计量管理的建议 10第十一节其他建议 12第一节创建优良工程的合理化建议本建设项目注重追求使用功能和安全方面的保障和完善，虽然招标文件没有优良工程的要求，但我公司建议将工程创优提上桌面，我们也将创优良工程作为监理质量目标。因此要实现优良工程首先必须确保工程质量和安全文明施工达到优良工程的要求，其次要以创优良工程的标准条件为目标。对现场施工和工程内业工作做出严格要求。第三为确保这一目标的实现，关键是要组织一个好的施工队伍，这是实现这个目标的关键所在。为此，我们建议从以下几个方面进行控制：一、确立以创优良工程为目标的工作标准：从施工前准备、施工全过程以及竣工验收各阶段，都要严格按照优良工程的标准实施每一项工作，要把这些标准细化分解成分阶段分项目的子目标，在具体实施过程中认真把握、严格执行。（附：“优良工程”申报条件：工程各分部工程必须100%合格，且分部工程优良品率应达到85%及其以上，专业项目的工程其主要分部工程质量必须为优良等级。>二、选择好施工队伍，从主要工程上加以保证；三、在签订设计、监理、施工等各方合同把创优要求列入合同条款；四、编制好创优计划，从组织、技术、合同、经济等方面采取措施加以保证。五、监督施工单位组建一支好的管理班子和施工队伍：（一）对于项目部组成人员的资质、资格、职称，以及曾经承担过的工程项目业绩进行综合地考核，选择技术水平高、管理能力强的技术管理人员，确保项目部管理真正能够到位。（二）督促施工单位建立良好的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系、安全管理体系，并制定相应的管理制度和管理措施。（三）督促施工单位及时制定各阶段、各工种（工序）的施工质量、安全、工期等方面的子目标，并监督其认真执行。（四）对内业资料编制、收集、整理的监控方法工程内业必须严格按照《建设工程监理规范》GB50319-2000、《广东省建筑工程文件管理规程》、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001、《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-2001等相关规范、规程、标准、法律法规、政策进行编制、收集、整理。工程争创优良工程过程中我们将进行如下监控工作：（1）着重做好检验批、分项、子分部、分部工程验收资料收集工作，它是工程评优的关键资料，如发现合格率和优良率达不到要求，立即要求施工单位返工，避免留下纰漏。监理部除了在现场对关键部位、工序及时跟踪检查外，同时对施工单位内业资料的编制进行定期、不定期的检杳指导，有问题及时予以指正，避免返工。（2）协助业主收集工程开工前的文件资料，如规划许可证、工程用地许可证、施工许可证、规划单位提供的工程坐标点和高程点等资料。（3）审查施工单位报送的开工资料，如施工单位资质、人员资质、施工组织设计、施工专项方案、管理制度等，使其达到开工条件。（4）参加图纸会审、工程定位测量、试桩记录，形成书面材料。（5）督促施工单位对进场材料、半成品、设备的质量证明文件和检测报告资料及时收集，我们将按照有关规定进行严格审查，杜绝弄虚作假、缺项漏项。（6）各种施工试验检测报告要审杏其试验数据是否符合有关规定要求，结论是否明确，并做好目录，时常检查，防止漏项。（7）分阶段验收时对施工单位内业资料进行全面地、系统性地检查，使子分部、分部工程验收能顺利的进行，同时为单位工程验收，创优良工程打下良好基础。第二节建议前期组织设计优化工作由建设单位牵头，通过合同方式确定上部施工期间下部开业所取得经济效益的分成，以及违约应负的经济责任。关于设计。下部配套工程如强电、弱电、给排水、绿化、公园广场设施等等，在系统设计上和系统配套上满足提前使用的要求。施工组织与施工方法。施工平面布置要考虑提前将会使用时仍在进行上部施工的要求，留出使用者的出入道，并且作好高空坠落的防护。在施工工序上要注意那些影响低层使用的配套工程（包括管线），而且要留够配套工程的设备安装工期。质量控制的合理化建议一、加强技术指导作用。施工前编制专项施工方案，按照相关规定上报监理部门审批。审批结束后由工程部组织技术交底，实施前，由施工部技术负责人组织所有施工人员进行技术交底，操作过程中则由技术和质量人员跟班检查指导，发现问题，及时纠正消除。二、落实质量责任制度和奖罚制度。在开工之前就制订了较完整的质量责任制度和奖罚制度，及时组织跟踪检查，发现存在质量问题，立即进行原因分析，对责任人予以相应的罚款；相反，达到优良标准，对班组予以同等奖励。三、落实三检制，加强过程检测。要求班组分项工程完成后组织自检，合格后交接到下道工序班组检查，专检要及时跟踪检查原材料和半成品进场后按规范要求检查检验，杜绝不合格品用于工程中，隐蔽工程实行质检人员旁站制。四、提高工程质量的合理化建议：严格筛选，选择确实有实力和施工经验的队伍参与该项目防腐工程的施工，严禁不合格队伍参与各项程的施工。在施工过程中，与监理单位、施工单位、地方相关部门等搞好协调，处理好各种关系，为工程创造出良好的施工环境。由各施工单位编制科学、严谨、切实可行的质量控制计划，并在执行过程中严格检查，有据可依。组建专业性强的质量检查小组，严把施工中每道工序的质量关。各方质量管理人员必须经常深入施工现场，随时掌握工程施工及质量情况。在检查中严格执行质量标准，并经常对各施工单位进行质量意识教育。建立完善的质量奖励和惩罚制度，及时进行质量评定，定时通报质量及质量活动情况。第四节投资控制的合理化建议根据我们工程监理经验，工程变更和签证常出现的问题有：发生变更不及时取证，不及时计量，工程变更的手续不完备，容易造成责任不清、工程量不清；工程变更的费用计算不及时，没有预算，容易引起超支；签证不完整、不准确、不能表达真实意图；工程签证不及时等。针对以上问题我们提出下列解决问题的监理措施及建议：根据变更内容的重要性、技术的复杂程度、增减投资的额度、对建设工期的影响程度对设计变更进行分类，并确定各职能部门对于各类变更的最终审核权。同时为避免出现人为将设计变更类别降低报审，可规定每类变更增加费用的最高限额，结算时超出部分不予结算。工程变更必须由设计单位出具，并通过业主认可。设计变更可以由甲方、监理提出，也可以由施工方提出合理化的变更思路，但设计变更必须由设计单位出具且经过业主审批，因为有些变更可能改变建筑师的设计意图，也可能使工程造价大大增加，所有这些都要由设计单位经过详细的计算、验算才能绘出图纸，拿出数据，并且设计单位变更后要承担变更带来的一切责任。变更后要附带费用的验算设计院出费用变更估算；施工方出详细费用变更计算；监理单位进行费用审核，由总监理工程师认可，做结算的依据，由业主、承包商、监理认可费用金额。签证应完整、准确、并能表达真实意图如果不能及时签证时，要提前做书面说明，以免给工程带来不必要的损失，并做好日志记录，以后结算时备查。如果变更下达不及时，个别变更已完才补变更，这样既不利于施工更不利于以后结算。如果在变更估计短期内不能下达时应及时与设计单位联系，先书面下达一个能施工的简易方案，不至于耽误施工，同时统计出已经按图纸施工完的工程量，作为详细记录，以备以后结算时备查。第五节节省投资的建议一、投资控制目标应从两方面去实现，一方面是通过实施过程中的造价控制，不突破控制范围，另一方面通过设计优化、合理化建议节约不必要的投资。设计优化既能做到满足国家规范和设计要求，又达到节约投资的目的。但设计优化工作需要施工前完成，否则没意义。优化设计前期需要审图，设计优化方案需要论证，需要得到设计的理解，修改设计需要时间，因此必须抓紧时间提前做。二、建议根据已制定的投资控制目标和实际情况，编制资金使用计划。三、组织好图纸会审，尽量完善设计图纸，减少日后的设计变更，减少承包商的索赔。四、做好对施工组织设计、施工方案和进度计划的审查工作，特别要做好施工组织设计的技术分析工作，选择合理、高效、低成本的施工方法。五、对工程施工过程中的投资支出作好分析和预测。六、及时处理和合理控制承包商的索赔，加强主动监理，避免和减少工程索赔。七、加强合同管理，及时合理进行反索赔工作，防止损失。八、做好工程进度和工程预结算的审查工作。九、分析预留部分土方用于回填，以期有效降低工程造价。第六节在进度方面的合理化建议由业主指定分包及采购的材料、设备的计划安排。这方面工作的不及时将直接影响项目的进展，根据施工总承包条款相关责任在业主方。因此要求总包单位在场后的规定时间内提供一份采购计划及分包、材料、设备进场表，业主方根据此计划安排分包及材料设备的招标及进场安排。在制定施工进度计划时，要充分考虑本工程与建设单位管理特点，计划安排尽量做到前紧后松，尽量减少不宜冬季施工项目，适当为后期工程留出一定的富余时间。制订施工进度计划或进度控制计划时，必须考虑到外界因素，如天气、相关行政管理部门等的影响，编制计划要留有适当余地，应考虑10天的富余量，按时间归划编排施工计划。为加快施工进度，应特别关注下列几个问题：1、针对本工程合理地交叉施工能缩短工期。为此，应要求承包单位切实加强施工组织管理，提高施工组织设计的水平，做到结构施工分段验收，在基础分部施工完毕后，组织好道路及配套设施、各类设备、管线的安装，组织好各类材料、设备的订货、采购和进场。2、建议前期的工作尽量统筹交叉进行，把一些工作的咨询与准备阶段提前介入，如材料、设备与施工的招标或比选等。3、要提前做好甲供物资、设备的招标工作，为工程顺利施工创造条件。物资和设备采购要充分考虑选型、选择供应商、加工、运输等时间。4、对于分包工程要进行专业设计和二次设计的项目，如市政、绿化、建筑改造等，要提前招标，要充分考虑专业设计、二次设计的前期准备等所需要的时间。业主需要做好以下几方面工作：及时提供施工图。甲供的材料和设备订货和进场时间按总进度计划。建立顺畅的管理渠道，及时办理施工单位报批的材料、设备的认质认价工作。及时办理设计变更、工程洽商、经济签证等。制定科学合理的施工工期，然后对承包商执行合适的奖惩制度，运用经济杠杆确保目标工期的实现。第七节制定原材料、构配件及设备的进场计划的建议工程开工后，施工承包方应根据工程总进度计划排出主要材料、设各进场和施工的详细计划报项目监理机构审批。材料、设各计划应包括计划订货时间、进场时间和安装时间，并应事先与建设单位、设计单位沟通，提前选定设各的型号，以便及时掌握设各的尺寸、安装预留孔、预埋件的标高和位置等信息，避免因上述问题而影响工程进度。监理人员应督促施工单位及时落实材料设各的进场计划，发现问题及时调整。第八节鼓励合理化建议推广使用的建议合理化建议应有利于工程质量、投资和工期，属于设计方面的建议应经设计部门同意；合理化建议最后应经业主单位审定同意后实施；实施合理化建设应使业主受益，对有明显经济效益节约投资的，建议业主根据合理化建议的收效和合同约定，对提出方绐予奖励。第九节对委托人及承包人要求的建议一、对委托人的要求委托人应负责建设工程的所有外部关系的协调工作，满足开展监理工作所需提供的外部条件。与监理人做好协调工作。委托人要授权一位熟悉建设工程情况，能迅速做出决定的常驻代表，负责与监理人联系。更换此人要提前通知监理人。为了不耽搁服务，委托人应在合理的时间内就监理人以书面形式提交并要求做出决定的一切事宜做出书面决定。履行合同义务，做好协助工作。二、对承包人的要求根据发包人的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计与工程配套的的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。如果属于设计施工总承包合同或承包工作范围内包括部分施工图设计任务，则专用条款内需要约定承担设计任务单位的设计资质等级及设计文件的提交时间和文件要求（可能属于施工承包人的设计分包人）。向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。专用条款内需要约定应提供计划、报表的具体名称和时间。按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明﹑围栏设施，并负责安全保卫。专用条款内需要约定具体的工作位置和要求。按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由发包人承担。专用条款内需要约定设施名称、要求和完成时间。遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人。发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外。专用条款内需要约定需承包人办理的有关内容。已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完成工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。要求承包人采取特殊措施保护的单位工程的部位和相应追加合同价款，在专用条款内约定。按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作。专用条款内约定需要保护的范围和费用。保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。专用条款内需要根据施工管理规定和当地的环保法规，约定对施工现场的具体要求。承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。承包人不履行上述各项义务，造成发包人损失的，应对发包人的损失给予赔偿。第十节计量管理的建议一、工程施工招标与合同签订过程是建设单位防范投资风险和回避工程项目管理风险，避免减少施工索赔的重要环节，我单位在施工合同签订咨询服务方面有着丰富的经验，有能力在这方面为建设单位提供优质服务。二、要求施工单位（含主要的分包单位）和重要设备供应商购买有关工程保险，以保证建设单位免于承担因工程事故引起的索赔。三、工程易产生变更和签证，因此在施工前，建议建设单位召开专题会议，请设计单位、勘察单位、监理单位和施工单位共同参加，群策群力，制定措施，获得优选方案，尽量减少变更和签证，使投资得以控制。四、投资控制的重点是避免因设计变更等造成的签证。监理将做好图纸自审工作，尽量避免图纸出现错、漏、碰、缺，并将根据具体情况向业主提交合理化建议，优化施工方案，从根本上做好投资控制工作。五、鉴于目前施工投标低价中标的现实，为避免中标单位中标后以种种理由增加签证，建议业主在发出施工中标通知之前，要求可能被选定的承包人澄清投标报价原则，并且明确：如出现工程变更时，承包人对费率、材料、人工和机械台班价格原则上不作变动，或将以上条件写入施工合同协议中，以减少价格协商的困难。中标单位的低价风险金不到工程竣工决不能提前返还；劳保费不能提前支付。六、鉴于目前建设市场挂靠、非法分包、转包现象严重，承包人以包代管；质量自检体系形同虚设，主要依靠监理把住质量关；施工投入不足、安排不当、屡屡造成工程延期等情况，建议业主在与承包人签订施工合同时，除了总的进度和质量奖罚外，还应增加月进度奖罚和由于承包人自检不到位造成返工或重复检查而增加工作量对相关单位的补偿等内容，以减少或避免承包人投标是条龙、施工是条虫的情况发生。七、建议业主根据施工单位报送的施工进度总计划和工程报价，编制工程投资使用计划表，合理安排资金，使资金既不出现闲置，也不出现不足的情况。八、我们将严格控制设计变更，对设计变更应进行技术经济分析，防止不适当的提高工程造价和不必要的浪费。九、我们将协助业主全面履行合同，防止和减少索赔的发生，一旦发生，按程序正确加以处理