第一章报关概述(1)课件

第一章报关概述(1)2024/4/16第一章报关概述(1)第一节报关一、报关的概念：报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。第一章报关概述(1)二、报关与通关：

报关是从进出口货物收发货人、进出境物品的所有人等的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续。通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品、依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。两者既有联系又有区别。第一章报关概述(1)三、报关的分类

(一)按照报关活动的实施者不同报关可以分为自理报关和代理报关。1.自理报关是指进出口货物收发货人自行办理报关手续的行为。报关手续的进出境收发货人就是自理报关单位，且根据我国《海关法》规定，自理报关单位必须具备(1)具有进出口经营权(2)具有合法的报关权第一章报关概述(1)（一）.报关单位分类与报关方式的对应关系进出口货物收发货人自理报关报关单位直接代理报关企业代理报关间接代理

第一章报关概述(1)2.代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。根据代理报关法律行为责任的承担不同，代理报关又分为直接代理报关和间接代理报关。

直接代理报关和间接代理报关的区别代理方式行为属性法律责任直接代理报关委托代理法律后果直接作用于被代理人(委托人)；报关企业亦承担相应的法律责任间接代理报关委托代理法律后果直接作用于代理人(报关企业)；由报关企业承担收发货人自己报关时所应承担的相同的法律责任第一章报关概述(1)(二)按报关目的不同分类按照报关的目的，报关可以分为进境报关、出境报关和转关报关。(三)按进出口货物报关形式的不同分类按进出口货物报关形式，报关可以分为纸质报关单报关和电子报关单报关。第一章报关概述(1)四、报关的基本内容

(一)进出境运输工具报关根据我国《海关法》的规定，所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、空港、车站、国界孔道、国际邮件交换局(站)及其他可办理海关业务的场所申报进出境。

(二)进出境货物报关根据《海关法》的规定，一般贸易进出口货物由进出口收发货人在货物进境或出境时如实向海关申报、配合海关查验、按规定缴纳税费，等海关作出放行决定后，该进出境货物报关完成，进出口收发货人才可以按规定装卸货物。第一章报关概述(1)一般贸易进出口货物流程图保税加工等货物操作流程图向海关申报向海关办理备案申请↓↓配合海关查验向海关申报↓↓缴纳税费缴纳税费↓↓海关放行海关放行↓↓装卸货物装卸货物↓办理核销↓海关放行第一章报关概述(1)(三)进出境物品报关1.进出境行李物品的报关我国海关法律规定旅客进出境采用“红绿通道”制度，即：

绿色通道：适用于携带物品在数量和价值上均不超过免税额，且无国家限制和禁止进出境物品的旅客

红色通道：适用于携带有上述绿色通道适用品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写“进出境旅客行李物品申报单”第一章报关概述(1)2.进出境邮递物品的报关我国是《万国邮政公约》的签约国，根据《公约》的规定，进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”(小包邮件填写绿色标签)，列明所寄物品的名称、价值、数量，向邮包寄达国家的海关申报。进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业呈递给海关。第一章报关概述(1)第一章报关概述(1)

我国《海关法》规定：“进出口收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。报关人员必须依法取得报关资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格手续的企业人员，不得从事报关业务。”

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报关单位是指在海关注册或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。

报关单位的两大特征：①完成报关注册登记手续，取得报关资格。②境内的法人或组织，能独立承担相应的经济和法律责任。第一章报关概述(1)《海关法》将报关单位分为两种类型：进出口货物收发货人和报关企业第一章报关概述(1)进出口收发货人是指依照《中华人民共和国对外贸易法》，直接进口或出口货物的中华人民共和国关境内的法人，其他组织或者个人。进出口收发货人是指依法向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者，主要由贸易型，生产型，仓储型的企业等组成。这些主体经海关注册登记，取得报关资格后，只能为本单位报关。第一章报关概述(1)报关企业是指有权接受他人委托办理报关纳税手续的企业称为报关企业，是指经海关批准取得报关经营资格的下列企业：1.专业报关企业专业报关企业是依照海关规定的程序设立，接受进出口货物经营单位的委托，办理进出口货物报关，纳税等事宜的境内法人。专业报关企业又称报关公司或者报关行。2.代理报关企业代理报关企业是经营国际货物运输代理，国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物，国际运输工具的报关，纳税等海关事务的境内法人，主要指对外贸易运输公司和外轮代理公司等。另外，经营进出境快件，邮政快递业务的企业在海关管理上业视同代理报关企业。第一章报关概述(1)进出口货物收发货人—自理报关单位—

自理报关报关单位专业报关企业报关企业代理报关代理报关企业第一章报关概述(1)(1)报关注册登记的基本条件不同进出口收发货人，专业报关企业和代理报关企业的报关注册登记的基本条件不同，如下表第一章报关概述(1)条件程序文件进出口货物收，发货人没有服务场所等方面的条件要求（只要求外贸经营权）直接办理包括申请，海关审查，颁发证书三个步骤注册手续除相同文件外，另呈验企业合同，章程及相关批件专业报关企业（有法人地位的经济实体）有服务场所，设备，注册资金和从业报关人员数量方面的条件要求须先办理企业开关的海关手续，再按三步骤完成注册手续除相同文件外，另呈验开业批文，验资报告及开户银行账号代理报关企业（主为对外贸易运输）有服务场所，设备，注册资金和从业报关人员数量方面的条件要求直接办理申请，海关审查，颁发证书三个步骤的注册手续除相同文件外，另呈验验资报告及开户银行账号第一章报关概述(1)进出口货物收发货人，专业报关企业和代理报关企业的报关的业务范围不同，具体如下表：第一章报关概述(1)主营业务报关区域委托对象报关自理报关企业（进出口货物收发货人）对外贸易经营（由外贸主管部门审批）注册地海关辖区（备案后，可开展异地报关业务）不能接受委托代理报关自营进出口货物的报关纳税（亦可委托报关企业报关）专业报关单位报关纳税服务（由海关总署审批）注册地海关辖区（一般不得开展异地报关业务）可接受进出口货物收，发货人的委托代理报关受各进出口货物收发货人的委托，报关纳税代理报关单位国际货物运输代理（由外贸主管部门或交通主管部门审批）注册地海关辖区（一般不得开展异地报关业务）可接受进出口货物收发货人的委托代理国际货运及报关在本企业承揽承运范围内受进出口货物收发货人的委托报关纳税第一章报关概述(1)第一章报关概述(1)进出口收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国关境内各个口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务，但不能代理其他单位报关。进出口收发货人自行办理报关业务时，应当通过本单位所属的报关员向海关办理。进出口货物收发货人可以委托海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属的报关员代为办理报关业务。进出口收发货人不得委托未取得注册登记许可、未在海关办理注册登记的单位或个人办理报关业务。进出口货物收发货人办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。进出口货物收发货人应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。第一章报关概述(1)报关企业可以在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸或者海关监管业务集中的地点办理报关业务，但是应当在拟从事报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点依法设立分支机构，并且在开展报关服务前按规定向直属海关备案。报关企业接受进出口货物收发货人的委托，办理报关手续时，应当承担对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查义务。报关企业未对进出口货物收发货人提供情况的真实性、完整性履行合理审查义务或违反海关规定申报的，应当承担相应的法律责任。报关企业应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。第一章报关概述(1)第一章报关概述(1)违规行为走私行为走私罪报关单位违反海关监管规定的行为刑事责任第一章报关概述(1)违反海关法和其他有关法规，经警告无效不履行纳税义务和其他应履行义务的经海关年审不合格的内部的海关员管理制度不健全的因其他原因需要暂停报关权的第一章报关概述(1)主管部门已撤销其进出口经营权或吊销工商营业执照的报关单位阶解体或其他原因已不具备开办条件的犯有走私罪的有暂停报关权情形，情节严重的第一章报关概述(1)（3）有违法但为构成走私行为，海关按有关规定处罚；有违法且构成走私行为但不构成走私罪的，按走私欣慰出发，由海关没收货物及违法所得并罚款；违法构成走私罪，依法追究刑事责任。（4）向海关工作人员行贿的，由海关撤销其报关注册登记，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，不得重新注册。第一章报关概述(1)上述走私罪与走私行为在主观上都要求故意，如客观表现上是违反海关法及其他有关法律、行政法规，少缴了应纳税款、逃避了国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，但没有主观故意的，就是违规行为的一种；还有一种是无论是否有主观故意，都视作违规行为，主要是《海关行政处罚实施条例》第三章规定的行为。第一章报关概述(1)分两种：一种是不构成走私罪的走私行为，就是没有达到起刑点，可以表述为违反海关法及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性管理，情节不严重的行为；另一种是违反海关法及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的限制性管理的行为，这种行为走私的对象是非刑法规定的走私罪客体，比如国家对某些商品进境设立许可证制度，为了进口，当事人伪报品名逃证，如没有逃税的话，则不构成走私犯罪，仅仅做走私行为处理。第一章报关概述(1)走私罪，是指个人或者单位故意违反海关法及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性管理，情节严重的行为。第一章报关概述(1)第一章报关概述(1)第一章报关概述(1)第一章报关概述(1)第一章报关概述(1)第一章报关概述(1)第一章报关概述(1)第一章报关概述(1)第一章报关概述(1)一、概念报关员是指取得报关员资格，依法在海关注册，想海关办理报关纳税等海关事务的人员。我国«海关法»规定，报关员不是自由职业，只能受雇于一个有对外贸易经营权的企业或报关企业，并代表该企业办理报关纳税手续。第一章报关概述(1)二、报关员的资格我国的报关员资格审查是以通过报关员资格全国统一考试的形式进行的。在2013年10月12日，海关总署宣布取消报关员资格核准审批，对报关人员从业不再设置门槛和准入条件，今后，报关从业人员由企业自主聘用，由报关协会自律管理，海关通过指导、督促报关企业加强内部管理实现对报关从业人员的间接管理。第一章报关概述(1)三、报关员的海关记分考核管理为了维护报关秩序，提高报关质量，规范报关员的报关行为，保证通关效率，海关对报关员实行记分考核管理。根据海关规定，对记分达到30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。报关员应当参加注册登记地海关的报关业务岗位考核，考核合格后才可以重新上岗。第一章报关概述(1)四、报关员权利1.根据海关规定，代表所属报关单位办理进出口货物的报关业务；2.有权拒绝办理所属单位交办的单证不真实，手续不齐全的报关业务；3.根据海关法及有关法律规定，对海关的行政处罚决定不服的，有权向海关申请复议，或者向人民法院起诉；4.有权根据国家法律法规对海关工作进行监督，并有权对海关工作人员的违法、违纪行为进行检举、揭发和控告；5.有权举报报关活动中的走私违法行为；第一章报关概述(1)五、报关员的义务1.遵守国家有关法律、法规和海关规章，熟悉所申报货物的基本情况；2.提供齐全、正确、有效的单证，准确填制进出口货物报关单，并按有关规定办理进出口货物的报关手续；3.海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装；4.在规定的时间，负责办理交纳所报货物的各项税费手续、海关罚款手续和销案手续；5.配合海关对企业的稽查和对走私、违规案件的调查；6.协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等业务资料；7.应按规定参加海关对报关员的记分考核；8.承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。第一章报关概述(1)六、报关员的法律责任1.报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。2.被海关暂停报关执业，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。3.报关员非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。4.报关员向海关工作人员行贿的，取消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，