施工企业安全生产管理概述-安全生产法律法规体系

知识点6安全生产法律法规体系知识点6安全生产法律法规安全生产法律、法规是指为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，实现安全生产，由全国人大及其常务委员会按照法定程序颁布的法律，以及国务院和地方人大及其常务委员会制定颁布的行政法规和地方性法规的总和，是国家法律体系的重要组成部分。1.安全生产法律法规知识点6安全生产法律法规安全生产是国民经济运行的基本保障，保护所有劳动者在工作中的安全与健康是政府义不容辞的责任，也是现代文明的基本内容。实现安全生产的前提条件是制定一系列安全法规，使之有法可依。通过法律框架下政府对建筑业的管理，采取有效措施，加强对建建设工程的安全生产监督管理，提高建筑业生产安全管理水平，降低伤亡事故的发生率，减少经济损失。1.安全生产法律法规知识点6安全生产法律法规随着《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规及部门规章、施工安全技术标准的相继出台，为保障我国建筑业的安全生产提供了有力的法律武器，在建筑业安全生产工作方面做到了有法可依。但有法可依仅是实现安全生产的前提条件，在实际安全生产工作中还必须要求生产经营单位及从业人员严格遵守各项安全生产规章制度，做到有法必依，同时要求各级安全生产监督管理部门执法必严、违法必究。1.安全生产法律法规知识点6安全生产法律法规法律体系是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个呈体系化的有机联系的统一整体。安全生产法律法规体系是由国家根本法、国家基本法、劳动综合法、安全生产与健康基本法、专门安全法、行政法规及安全标准等组成。2.安全生产法律法规体系知识点6安全生产法律法规2.安全生产法律法规体系国家根本法—宪法劳动综合法—劳动法、劳动合同法专门安全法—消防、矿山、建筑法等安全生产与健康基本法—安全生产法、职业病防治法.国家基本法—刑法、民法、民法通则.行政法规、地方性法规—安全条例、规章、规程、规定等安全标准—基础标准（安全色、安全标志）管理标准（事故统计分析标准、特种作业人员考核标准）技术标准（防爆、消防等标准）宪法是国家法律体系的基础和核心，集中体现统治阶级意志、确定国家制度和社会制度的基本原则、规定公民的基本权利和义务，具有最高法律效力。宪法是其他法律的立法依据和基础，其他法律、法规和规范性法律文件的制定都必须服从宪法，不得同宪法相抵触，否则就会被修改或废止。知识点6安全生产法律法规（1）宪法2.安全生产法律法规体系法律在全国范围内施行，其法律地位和效力仅次于宪法，法律是行政法规、地方性法规、行政规章的立法依据或基础。知识点6安全生产法律法规（2）法律2.安全生产法律法规体系《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》行政法规是由国家最高行政机关国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，颁布后在全国范围内施行。行政法规的效力仅次于宪法和法律。行政法规的名称一般为条例、规定和决定等。知识点6安全生产法律法规（3）行政法规2.安全生产法律法规体系《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《特种设备安全监察条例》《工伤保险条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》地方性法规是省、自治区和直辖市（或较大的市）的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定的仅适用于本行政区域内的规范性法律文件。一般采用条例、规则、规定、办法等名称。知识点6安全生产法律法规（4）地方性法规2.安全生产法律法规体系《山东省建筑市场管理条例》《山东省安全生产条例》《山东省实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》《北京市安全生产条例》行政规章—由国务院组成部门及其直属机构在它们的职权范围内制定的规范性法律文件，也称为部门规章。其法律地位和效力低于宪法、法律、行政法规。知识点6安全生产法律法规（5）规章2.安全生产法律法规体系地方性规章—由省、自治区、直辖市的人民政府，省、自治区人民政府所在地的市的人民政府和经国务院批准的较大的市的人民政府，依照法律、行政法规和本行政区的地方性法规制定的规范性法律文件。其法律地位和效力低于宪法、法律、行政法规和地方性法规。《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑工程施工许可管理办法》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《安全生产培训管理办法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》《山东省建筑安全生产管理规定》《山东省安全事故报告和调查处理办法》《山东省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》《山东省高温天气劳动保护办法》《山东省气象灾害预警信号发布与传播办法》《山东省扬尘污染防治管理办法》严格意义上讲，规范性文件不属于法的范畴，它是行政管理的一种具体体现形式。因为立法有严格的程序，对一类社会关系或问题纳入法律管理需要一个过程，而规范性文件由于形式灵活、制定程序简便，所以在行政管理实践中被大量采用。知识点6安全生产法律法规（6）规范性文件2.安全生产法律法规体系国务院安全生产规范性文件建设部建筑安全生产规范性文件山东省安全生产规范性文件知识点6安全生产法律法规（6）规范性文件2.安全生产法律法规体系国务院安全生产规范性文件建设部建筑安全生产规范性文件山东省安全生产规范性文件《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》《国务院关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》《国务院关于加强和改进消防工作的意见》《建筑起重机械备案登记办法》123知识点6安全生产法律法规（6）规范性文件2.安全生产法律法规体系国务院安全生产规范性文件建设部建筑安全生产规范性文件山东省安全生产规范性文件《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》《关于进一步加强建筑工地食堂食品安全工作的意见》《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》《关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知》《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》《关于建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书延期工作的指导意见》《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》《关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知》《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》《绿色施工导则》123知识点6安全生产法律法规（6）规范性文件2.安全生产法律法规体系国务院安全生产规范性文件建设部建筑安全生产规范性文件山东省安全生产规范性文件《山东省“十三五”安全生产规划》《山东省关于进一步加强安全生产工作的意见》《山东省关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》《关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》《山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法》《关于加强全省企业职工培训工作的意见的通知》《关于贯彻国发[2011]46号文件进一步加强和改进消防工作的通知》《建筑工程安全生产监督管理工作导则》《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》123工程建设标准是做好安全生产工作的重要技术依据，对规范建设工程各方责任主体的行为、保障安全生产具有重要意义。知识点6安全生产法律法规（7）工程建设标准2.安全生产法律法规体系国家标准行业标准地方标准企业标准国际公约是指我国作为国际法主体同外国缔结的双边、多边协议和其他具有条约、协定性质的文件。知识点6安全生产法律法规（8）国际公约/国际惯例2.安全生产法律法规体系《建筑业安全卫生公约》/《167号公约》——建筑施工安全卫生的国际标准国际劳工组织大会于1988年6月1日在日内瓦举行的第75届会议通过，同年6月20日公布，于1991年1月