数字贸易学 课件 第20、21章 数字丝绸之路与数字基础设施、数字自由贸易与数字贸易壁垒

第二十章数字丝绸之路与数字基础设施本章导读

第二十章数字丝绸之路与数字基础设施21世纪以来数字经济逐渐成为全球经济增长的重要驱动力“数字丝绸之路”在激发区域数字经济潜能、推动全球数字经济治理等方面扮演了关键角色，是沿线国家数字经济合作的重要桥梁。数字基础设施是数字经济运行的重要支撑，为全球数字经济运行既带来了宝贵机遇，也带来了突出挑战。数字基础设施促进了全球内数字贸易和数字金融等新业态发展不均衡的数字基础设施发展水平会加剧全球数字鸿沟本章导读“数字丝绸之路”可以有效缓解数字基础设施发展失衡带来的不利影响，成为沿线国家共享数字红利的重要平台。了解数字丝绸之路和数字基础设施的相关知识十分必要通过本章学习，可以了解“一带一路”倡议提出的背景，掌握“数字丝绸之路”和数字基础设施的内涵和外延，理解“数字丝绸之路”和数字基础设施影响全球数字经济治理的机理，为认识“数字丝绸之路”在全球数字经济治理中的重要意义打下基础。

第二十章数字丝绸之路与数字基础设施主要内容第一节数字丝绸之路第二节数字基础设施第三节数字丝绸之路与数字基础设施第四节本章小结：中国视角

第二十章数字丝绸之路与数字基础设施第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.“一带一路”倡议提出的背景2013年9月和10月，国家主席习近平在出访哈萨克斯坦和印度尼西亚时，分别提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的构想，合称为“一带一路”倡议。“一带一路”倡议是一个建立在中国和有关国家已有多边协议上的合作倡议，不仅涵盖欧亚和东盟等沿线国家，也允许世界各国和国际、地区组织的参与，是兼容并蓄、共生共荣的国际合作新创举。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.“一带一路”倡议提出的背景“一带一路”倡议提出的内部背景自改革开放以来，中国经济发展水平大幅提高，但受制于地理区位、资源禀赋和发展基础等因素影响，对外开放总体上呈东快西慢、海强陆弱的格局。随着人口红利消失、产能过剩和区域经济发展不均衡等问题的显现，中国需要与之契合的发展战略来推动国民经济高质量发展，实现中西部地区协同进步，助推内陆地区由对外开放的边缘迈向前沿。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.“一带一路”倡议提出的背景“一带一路”倡议提出的外部背景在全球经济缓慢复苏的大背景下，加强区域合作有助于在国家间形成互补型的产业分工和供应链网络，是推动世界经济发展的重要动力。面对国际和地区形势的深刻变化，中国一直致力于维护全球自由贸易体系，促进世界各国加强合作、共同发展。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.“一带一路”倡议提出的背景“一带一路”倡议的提出可以有效调动沿线国家的积极性，加强国家间互联互通伙伴关系建设。“一带一路”倡议通过开展和扩大商业合作和政府间合作，在发展战略、基础设施、贸易投资、金融服务和科技人文等领域推动形成多主体、多层次、多元化的交流合作新格局，实现互学互鉴和互利共赢。2015年3月，国家发改委、外交部和商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，从框架思路和合作重点等方面对“一带一路”倡议进行了全面阐释，为进一步推进“一带一路”倡议在全球范围内的建设奠定基础。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.“一带一路”倡议提出的背景在中国政府的大力推进和沿线国家的共同参与下，“一带一路”倡议结出丰硕成果，国际影响力不断提升。2015年，全球首个由中国倡议设立的多边金融机构——亚洲基础设施投资银行正式成立。2017年，中国和欧亚地区国家签订了首个自贸协定《中华人民共和国政府和格鲁吉亚政府自由贸易协定》。2018年，中国和28个非洲国家在中非合作论坛北京峰会上签署“一带一路”政府间谅解备忘录。截至2022年3月23日，中国已经同149个国家和32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施政策沟通意愿不断增强，“一带一路”参与国家和组织日渐增多。中国积极同相关国家和地区签署政府间合作文件，推动国际合作达成广泛共识。“一带一路”倡议加强沿线国家和地区高层之间的互动互访，深化政治互信。截至2022年3月，从“一带一路”倡议提出以来同中国签署合作文件的国家已达149个，总计签署200余份合作文件。设施联通稳步推进，中欧班列畅通运行。设施联通为沿线国家不断强化基础设施建设，扫清制约经济发展的重要障碍。自2013年以来，“一带一路”沿线多个跨境项目已经开工建设，在公路运输、能源和通信网络基础设施等项目上取得实质性进展。中欧班列是“一带一路”倡议的标志性旗舰项目，不仅创新了国际陆路运输的组织方式，还推动探索形成多国协作的国际班列运行机制。专栏20-1“一带一路”倡议取得卓著成绩第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施贸易投资不断增长，经贸合作日益深入。面对全球经贸格局的重构与调整，“一带一路”倡议通过积极搭建进口博览会和境外合作园区等贸易促进平台，推进贸易方式创新。中国和“一带一路”沿线国家和地区的贸易总额稳步增长，从2013年的6.46万亿元增长至2021年的11.6万亿元，年均增长率高达7.5%。资金融通规模不断扩大，国际金融合作愈加密切。中国不断强化国内金融机构的支持力度，探索国际投融资新模式，为国内企业向沿线国家和地区的贸易和投资提供金融保障。“一带一路”倡议推动建设“一带一路”投融资平台，通过发起筹建亚洲基础设施投资银行等，为“一带一路”基础设施建设提供投融资支持。专栏20-1“一带一路”倡议取得卓著成绩第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施民心相通显著增强，友好合作不断深化。“一带一路”倡议不断深化沿线国家和地区之间的人文交流，为推动务实合作提供了坚实的人文基础与社会根基。“一带一路”倡议深化旅游、科技和教育等领域合作，加强沿线国家之间的友好往来。在沿线国家和地区文明多样、宗教信仰各异、民族构成复杂的情况下，“一带一路”倡议通过推动社情民意友好交流，便利沿线国家和地区之间合作的顺利开展。专栏20-1“一带一路”倡议取得卓著成绩第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.“数字丝绸之路”的内涵与外延（一）“数字丝绸之路”的内涵2017年5月，国家主席习近平在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出构建“21世纪‘数字丝绸之路’”的构想，令“一带一路”倡议迸发出新的活力。“数字丝绸之路”立足于数字经济发展的全新时点，将“一带一路”倡议和创新驱动发展战略有效结合，旨在建成一条“一带一路”背景下的创新之路。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.“数字丝绸之路”的内涵与外延（一）“数字丝绸之路”的内涵“数字丝绸之路”以共商、共建、共享、共赢为原则发改委、外交部和商务部《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（2015年）提出，要以共商、共建、共享为原则推进“一带一路”这项系统工程建设，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。广西壮族自治区人民政府办公厅《广西面向东盟的“数字丝绸之路”发展规划（2021—2025年）》（2021年）在共商、共建、共享的基础上，将“共赢”也纳入“数字丝绸之路”建设的基本原则。数字经济时代，在统筹国内发展的基础上，对外开放时做到互利共赢是基本的落脚点，这在“数字丝绸之路”建设过程中尤为重要。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.“数字丝绸之路”的内涵与外延（一）“数字丝绸之路”的内涵“数字丝绸之路”的参与主体是沿线国家中的发展中国家全国网络安全和信息化工作会议（2018年）提到，“数字丝绸之路”要以“一带一路”建设为契机，加强同沿线国家特别是发展中国家的合作。“数字丝绸之路”的参与主体是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的沿线国家，特别是发展中国家，如蒙古国、阿富汗、伊朗、马来西亚、印度尼西亚和缅甸等。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.“数字丝绸之路”的内涵与外延（一）“数字丝绸之路”的内涵“数字丝绸之路”旨在促进在数字技术、数字基础设施、数字贸易、数字金融、数据服务和数字安全等前沿领域的合作首届“一带一路”国际合作高峰论坛（2017年）指出，连接21世纪的“数字丝绸之路”，是要促进科技同产业，科技同金融的深度融合。广西壮族自治区人民政府办公厅《广西面向东盟的“数字丝绸之路”发展规划（2021—2025年）》（2021年）强调，中国与东盟国家在推进“数字丝绸之路”建设过程中要把握数字技术创新自主权、发展接轨国际规则的数字贸易。国务院《“十四五”数字经济发展规划》（2021年）提到，“数字丝绸之路”的深入发展需要统筹开展境外数字基础设施合作，构建贸易投资开放新格局，推动数据存储和智能计算等新兴服务能力全球化发展。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.“数字丝绸之路”的内涵与外延（一）“数字丝绸之路”的内涵“数字丝绸之路”旨在促进在数字技术、数字基础设施、数字贸易、数字金融、数据服务和数字安全等前沿领域的合作全国网络安全和信息化工作会议（2018年）提到，建设21世纪“数字丝绸之路”需要加强同沿线国家特别是发展中国家在网络基础设施建设、数字经济和网络安全等方面的合作。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.“数字丝绸之路”的内涵与外延（一）“数字丝绸之路”的内涵“数字丝绸之路”的目标是构建良好数字经济国际环境《“十四五”数字经济发展规划》提出，推动“数字丝绸之路”深入发展，构建良好国际合作环境。数字经济时代的跨国挑战更为繁杂和隐蔽，各国对外开放面临的不确定性更大。“数字丝绸之路”建设旨在通过妥善处理分歧、凝聚发展共识，构建出有利数字经济健康发展的国际环境，在互学互鉴、互利合作中走向可持续发展。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施“数字丝绸之路”是指以共商、共建、共享、共赢为原则，通过与沿线国家特别是发展中国家在数字技术、数字基础设施、数字贸易、数字金融、数据服务和数字安全等前沿领域的合作，构建良好数字经济国际环境的系统性工程。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.“数字丝绸之路”的内涵与外延（二）“数字丝绸之路”的外延作为“一带一路”向网络空间的延伸，“数字丝绸之路”包括以实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容的各类数字经济活动，例如：沿线国家协调制定数字贸易规则和标准有助于实现政策沟通共建国际通信直达光缆传输系统有助于实现设施联通推动跨境电商海外仓建设有助于实现贸易畅通发展智慧物流供应链金融有助于实现资金融通联合培养数字技术人才有助于实现民心相通第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.“数字丝绸之路”的内涵与外延（二）“数字丝绸之路”的外延全面落实“一带一路”政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的内容要求是“数字丝绸之路”一以贯之的追求国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（2015年）指出，“一带一路”沿线国家可以利用经济上较强的互补性，以“五通”为重点内容发挥合作优势。广西壮族自治区人民政府办公厅《广西面向东盟的“数字丝绸之路”发展规划（2021—2025年）》（2021年）指出，“数字丝绸之路”是“一带一路”向网络空间的延伸，要落实“一带一路”的“五通”要求。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.“数字丝绸之路”与全球数字经济治理（一）“数字丝绸之路”推动全球数字经济治理“数字丝绸之路”的政策沟通有助于沿线国家协调数字经济发展规划和政策，推动互惠共赢。政策沟通有助于沿线国家在数字经贸规则的制定过程中减少分歧，寻得利益的“最大公约数”。良好的政策沟通能够在国家间推动形成统一的数字贸易规则，进一步挖掘数字贸易的潜力。在“数字丝绸之路”的建设中，中国和沿线国家加强对话合作，以跨境电商便利化、电子认证和无纸化贸易为主要议题，签署“丝路电商”合作备忘录，建立电子商务双边合作机制。“一带一路”倡议推动构建规范便利、安全可信的电子商务市场环境，使沿线国家在数字贸易规则体系的确立上取得一定共识。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.“数字丝绸之路”与全球数字经济治理（一）“数字丝绸之路”推动全球数字经济治理“数字丝绸之路”的政策沟通有助于沿线国家协调数字经济发展规划和政策，推动互惠共赢。政策沟通有助于和沿线国家构建多层次的对话机制，充分反映沿线国家的数字经济发展诉求。在政府、企业、行业组织和智库间展开的对话有利于和沿线国家全面细致地就数字经济发展规划交换意见2019年3月，在中泰数字经济部级对话机制第一次会议上，两国数字经济主管部门充分利用对话机制平台，吸纳多方意见。在政府部级对话机制下，进一步建立起来的多层次、多渠道的对话机制将有利于和沿线国家加强数字经济战略对接，形成互惠共赢的数字经济治理方案。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.“数字丝绸之路”与全球数字经济治理（一）“数字丝绸之路”推动全球数字经济治理“数字丝绸之路”的设施联通有助于沿线国家加强数字基础设施建设和合作，促进联动发展。设施联通可以增大沿线国家数字基础设施的建设广度推行数字基础设施的合作共建项目可以使数字基础设施覆盖到更多数字化建设落后的沿线国家华为、中国联通和中国电信等企业在“数字丝绸之路”的倡议下参与了大量数字基础设施的建设项目，如亚太直达海底光缆系统和马来西亚—柬埔寨—泰国海底光缆系统。“数字丝绸之路”推动区域内数字基础设施互联互通，助力沿线国家形成数字经济联动发展的格局。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.“数字丝绸之路”与全球数字经济治理（一）“数字丝绸之路”推动全球数字经济治理“数字丝绸之路”的设施联通有助于沿线国家加强数字基础设施建设和合作，促进联动发展。设施联通可以加强沿线国家数字基础设施的建设深度通过数字基础设施共建中的数字技术帮扶，沿线国家可以结合区域发展的实际情况实现数字基础设施的绿色高效发展。中国和东盟国家推进“数字丝绸之路”建设的一项重要举措在于共建高质量的5G和数据中心等数字基础设施建设有着高运行效率、良好节能模式的数字基础设施可以实现数字经济发展的提质增效，为全球数字经济治理打下绿色、集约的数字基础设施底座。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.“数字丝绸之路”与全球数字经济治理（一）“数字丝绸之路”推动全球数字经济治理“数字丝绸之路”的贸易畅通有助于沿线国家加速外贸新业态新模式发展，加强贸易合作。贸易畅通可以促进跨境电商的发展跨境电商企业的技术共享可以提高沿线国家物流环节效率，完善跨境电商发展的生态链和服务链。2017年，阿里巴巴集团旗下的菜鸟物流和马来西亚邮政、Lazada电商平台合作设立了智能机器人仓库，实现了仓储空间的优化和工作效率的提升。沿线国家的电商智慧物流水平的提高，使得区域内电商物流行业的发展差距不断缩小，加速跨境电商贸易畅通。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.“数字丝绸之路”与全球数字经济治理（一）“数字丝绸之路”推动全球数字经济治理“数字丝绸之路”的贸易畅通有助于沿线国家加速外贸新业态新模式发展，加强贸易合作。贸易畅通可以促进数字服务贸易的发展贸易畅通推动和沿线国家在数字服务贸易领域进行高水平的开放和高质量合作，实现双方在数字服务贸易产业的对接和升级。在2019年的“一带一路”服务贸易高质量合作推介会上，锐沣科技“4G改变生活，5G改变世界”和巴基斯坦“中巴经济走廊”金融服务等合作项目进行了重点发布推介，在科技、金融等领域共达成约20亿美元的“一带一路”服务贸易合作成果。数字服务贸易领域的对接，促进了沿线国家服务贸易产业的协同发展，为国家间数字经贸合作创造了新的增长点。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.“数字丝绸之路”与全球数字经济治理（一）“数字丝绸之路”推动全球数字经济治理“数字丝绸之路”的资金融通有助于沿线国家创新线上投融资模式和路径，拓展投融资渠道。资金融通有助于为较发达的沿线国家寻找好的投资项目“数字丝绸之路”鼓励投资者按照市场化方式发起设立各类面向“数字丝绸之路”的产业投资基金、天使投资基金和科创投资基金等，在投资中发挥财政资金引导和杠杆作用。2018年1月，天海投资和上海实领投资管理有限公司商讨建立“数字丝绸之路”科创产业基金，主要投资于符合“一带一路”倡议的科创园区、大数据、智慧城市和云计算等项目。面向“数字丝绸之路”的投资基金设立，有助于拓宽投资渠道，引导社会资本参与高质量投资。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.“数字丝绸之路”与全球数字经济治理（一）“数字丝绸之路”推动全球数字经济治理“数字丝绸之路”的资金融通有助于沿线国家创新线上投融资模式和路径，拓展投融资渠道。资金融通有助于为欠发达的沿线国家提供更好的融资路径中国的数字金融科技通过开展跨境金融合作，将数字普惠金融的成功经验在沿线国家进行推广，使数字普惠金融新模式惠及沿线国家。2018年4月，国际农业发展基金和蚂蚁金服签署战略合作意向联合声明，计划将国际农业发展基金和蚂蚁金服数字化普惠金融的理念相结合，向沿线国家农村群体提供数字普惠金融服务，更好的改善和提升农村生产生活的融资状况。数字普惠金融模式的推广，给金融欠发达的沿线国家带来更多普惠金融机会，为数字经济治理提供发展新契机。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施数字技术降低了农村金融的前端交易成本在需求端，数字技术大幅降低了农村居民寻求金融服务的交易成本。数字金融服务基于电脑和智能手机等终端设备，突破了传统物理网点的时空局限，农村居民足不出户或在农田上就可以完成各类服务。线上自动化业务审批，规避了部分信贷人员“吃拿卡要”的寻租成本。在供给端，数字技术明显降低了金融机构提供普惠服务的交易成本。在偏远农村设立网点的物理成本近乎完全削减基于云计算和智能客服机器人，金融机构可以在短时间内实现批量化服务，大幅降低传统“一对一”模式的人工服务成本。数字业务成本与传统银行物理网点相比可降低约90%，在开户和账户维护成本、现金存取成本和支付转账成本都有下降。专栏20-2农村数字普惠金融的作用机理第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施数字技术为农村金融创新提供后端技术支持大数据和区块链等新兴数字技术可在后端实时输出征信、需求和风险等个人特征，进而解决信息不对称，助推农村信用体系构建。大数据技术的核心优势在于数据获取大数据技术的数据获取主要包含线上获取和线下获取两种途径，能有效整合金融机构自有数据、政府数据、人行征信和互联网数据。区块链技术的核心优势在于利用分布式记账和智能合约技术区块链技术可以实现农业产业链信息的记录、监测和溯源，解决经营数据和财务数据的失真和不对称问题。平安财险使用区块链技术为宁夏枸杞和佛坪蜂蜜等农产品推出了产销溯源的保险服务，从土地到餐桌的全流程有效落实食品安全主体责任。专栏20-2农村数字普惠金融的作用机理第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.“数字丝绸之路”与全球数字经济治理（一）“数字丝绸之路”推动全球数字经济治理“数字丝绸之路”的民心相通有助于沿线国家增进人文交流与科技合作，加强发展互助。民心相通可以促进沿线国家数字人才培养在“数字丝绸之路”倡议下，中国不少企业参与了同沿线国家企业的数字化转型合作，开展数字人才培训项目。华为公司于2020年和泰国数字经济促进局共同建立5G生态系统创新中心，为科技人才的培养提供协助，成为泰国5G技术发展的有力支持。阿里巴巴的eWTP全球数字人才项目与马来西亚、泰国和印尼等国家的高校或培训机构合作，为沿线国家培育超过数万名国际数字人才。数字人才的积累可以提高沿线国家企业采用数字技术开展经营活动的比率，加快将传统企业纳入全球数字经济治理体系的进程。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.“数字丝绸之路”与全球数字经济治理（一）“数字丝绸之路”推动全球数字经济治理“数字丝绸之路”的民心相通有助于沿线国家增进人文交流与科技合作，加强发展互助。民心相通可以促进沿线国家医疗卫生领域数字化合作中国通过推进和沿线国家在数字医疗领域的对接，以“数字丝绸之路”建设为抓手，为共建“健康丝绸之路”铺筑数字化桥梁。2020年华为泰国公司和泰国玛希隆大学下属的诗里拉吉医院签署了5G智能医院建设谅解备忘录，帮助其建设成拥有5G基础设施、数据中心和云计算等数字技术的“智慧医院”，打造提供远程医疗服务的能力。2021年中国-东盟公共卫生暨远程医疗合作专题论坛在武汉召开，加深数字技术在辅助诊断、远程医疗和公共卫生体系建设等领域的交流合作。新冠肺炎疫情全球大流行期间医疗卫生数字化合作提高了沿线国家对疫情冲击的应对水平第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.“数字丝绸之路”与全球数字经济治理（二）全球数字经济治理需要“数字丝绸之路”建设在微观层面，数字企业跨国经营要求降低投资风险和贸易壁垒，需要通过“数字丝绸之路”建设完善制度保障。全球数字经济治理需要降低沿线国家数字企业的投资风险沿线国家数字企业在跨国经营中会进行对外投资，这需要国家间完善法律法规和原则条例来保障沿线国家数字企业的利益，增大数字企业的对外投资意愿。“数字丝绸之路”倡议通过促进中国和沿线国家间的对话协商，签订合作谅解备忘录建立双边合作机制，降低数字企业对外直接投资的投资不确定性。“数字丝绸之路”倡议有助于沿线国家间进行政策的顶层设计，克服数字企业在投资上的信息不对称和信任问题，推动沿线国家的数字企业“走出去”。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.“数字丝绸之路”与全球数字经济治理（二）全球数字经济治理需要“数字丝绸之路”建设在微观层面，数字企业跨国经营要求降低投资风险和贸易壁垒，需要通过“数字丝绸之路”建设完善制度保障。全球数字经济治理需要降低沿线国家数字贸易壁垒在全球数字贸易中，有关线上商品的关税征收、跨境数据流动和消费者隐私保护等问题需要各国的协商解决。中国丝路集团和联合国贸易发展会议等共同发起了“基于区块链的跨境电商在线争议解决”项目，旨在用区块链技术解决跨境电商线上争议，保障跨境电商消费者权益。“基于区块链的跨境电商在线争议解决”项目旨在建立全球性的跨境电商消费者权益保护标准，推动构建完善的数字贸易生态系统，促进物流、资金流和信息流的融合，降低沿线国家数字贸易壁垒。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.“数字丝绸之路”与全球数字经济治理（二）全球数字经济治理需要“数字丝绸之路”建设在宏观层面，各国的数字经济发展水平参差不齐，需要通过“数字丝绸之路”建设实现共赢发展。全球数字经济治理需要领先国家向落后国家提供直接帮助，加大数字技术支持。全球数字经济治理需要弥合数字鸿沟，提高发展中国家在数字基础设施建设、数字资源的管理和数字技术的使用等方面的能力。“数字丝绸之路”倡议可以通过提供资金贷款优惠和数字技术援助等方式，帮助发展中国家提高数字基础设施建设水平。在中国和尼泊尔、吉尔吉斯斯坦和巴基斯坦等光缆建设项目等围绕“数字丝绸之路”倡议推动的诸多重点项目中，中国在输出产能，推广技术标准的同时，在全球数字经济治理中缩小了发展中国家和发达国家的“接入鸿沟”。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.“数字丝绸之路”与全球数字经济治理（二）全球数字经济治理需要“数字丝绸之路”建设在宏观层面，各国的数字经济发展水平参差不齐，需要通过“数字丝绸之路”建设实现共赢发展。全球数字经济治理需要领先国家向落后国家提供间接帮助，培养数字技能人才。数字人才是实现数字经济治理的重要资源，数字经济欠发达的国家需要提高劳动力的数字技能，壮大数字人才规模，提高人民的数字素养。“数字丝绸之路”倡议加强对沿线国家的数字教育资源供给，推动发展中国家的优秀人才访问交流，以在线课程和网络培训等数字化服务出口的方式对沿线国家人民进行数字培训。“数字丝绸之路”帮助健全数字人才培养体系，为发展中国家打造素质优良的数字人才队伍，构建起支撑沿线国家进行数字经济治理的数字人才支点，提高沿线国家数字治理水平。第一节数字丝绸之路第二十章数字丝绸之路与数字基础设施理论命题20-1“一带一路”倡议对参与国提升国家治理水平具有积极影响，且这种影响取决于参与国在政治上对华友好的程度。参见“杨竺松、陈冲、杨靖溪，‘一带一路’倡议与东道国的国家治理，世界经济与政治，2022年第3期，第4-29+156-157页”第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.数字基础设施的内涵与外延（一）数字基础设施的内涵基础设施是一种物质工程公共设施，可以满足社会的生产需求和人民的生活需要，是社会运行和国民经济发展的重要条件和一般性基础。数字基础设施是数字经济时代的新一代基础设施，集成了新一代数字技术，可以助力经济社会数字化转型升级，是一个国家数字经济发展的重要支撑。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.数字基础设施的内涵与外延（一）数字基础设施的内涵数字基础设施以数字技术为支撑中共中央网信办《加快建设新型数字基础设施》（2020年）明确提出，数字基础设施区别于传统基础设施的突出特征就在于其依托于全新的数字化技术体系。世界经济论坛《“数字高速公路”如何促进包容性并推进可持续发展目标》（2021年）指出，数字基础设施的底层支撑技术是信息通信技术。数字技术是数字经济时代的通用目的技术，具有更鲜明的普遍适用、动态演进和诱发创新特征，既包括一般性的信息通信技术，也包括5G、人工智能和云计算等新型技术，能够为数字基础设施提供更基础、更广泛的技术支撑。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.数字基础设施的内涵与外延（一）数字基础设施的内涵数字基础设施以信息网络和数字平台为表现形式国务院《政府工作报告》（2020年）、工信部《“十四五”信息通信行业发展规划》（2021年）和福建省人民办公厅《福建省新型基础设施建设三年行动计划（2020—2022年）》（2020年）均提出，新型基础设施以信息网络为基础。除一部分较为底层的基础设施表现为信息网络（如5G网络、物联网和工业互联网等）外，相当一部分的数字基础设施是通过数字平台来实现的，例如云计算平台、城市大脑平台和网络信息安全保障平台等，数字平台已成为聚合终端、处理信息和发挥算力等关键作用的中心枢纽。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.数字基础设施的内涵与外延（一）数字基础设施的内涵数字基础设施的主要作用在于促进经济社会的高质量发展随着经济形态的转变以及居民收入水平的普遍提高，经济朝低成本、高效率的方向迈进，社会朝高福利、包容性的方向演进，是世界各国孜孜以求的共同目标，这背后离不开相关基础设施升级的助推。《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》（2020年）指出，新型基础设施是城市经济高质量发展和城市高效治理的重要支撑。《浙江省数字经济促进条例》（2020年）提出，数字基础设施是可以为经济社会发展提供基础信息服务的技术先进的公共设施体系。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.数字基础设施的内涵与外延（一）数字基础设施的内涵数字基础设施是提供数字转型、智能升级和融合创新等服务的新型基础设施《江苏省“十四五”新型基础设施建设规划》和《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》指出，数字基础设施主要提供数字转型、智能升级和融合创新等服务。对于原本非数字化的传统经济业态，如制造业和传统手工业等，需要不断进行数字化转型，从人工走向机器，从线下走向线上，以适应新时代的发展要求，这依赖于移动互联网、物联网和云计算等基础设施提供数字转型服务。对于伴随数字技术产生的新型业态，如跨境电商、无人售货和虚拟现实等，在不断迭代更新中需要相关数字基础设施提供智能升级服务。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.数字基础设施的内涵与外延（一）数字基础设施的内涵数字基础设施是提供数字转型、智能升级和融合创新等服务的新型基础设施《江苏省“十四五”新型基础设施建设规划》和《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》指出，数字基础设施主要提供数字转型、智能升级和融合创新等服务。对于以数字技术作为辅助手段促进发展的业态，如智慧能源、智慧交通和智慧医疗等，需要数字基础设施持续提供融合创新服务。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施数字基础设施是以数字技术为支撑，以信息网络和数字平台为表现形式，为经济社会高质量发展提供数字转型、智能升级和融合创新等服务的新型基础设施。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.数字基础设施的内涵与外延（二）数字基础设施的外延按照用途的不同，数字基础设施可以分为六类：网络类基础设施，如5G和物联网设施等。算力类基础设施，如数据中心、智能计算中心和云计算平台等。新技术基础设施，如区块链平台和视觉感知平台等。终端类基础设施，如各类支付终端和刷脸识别设备等。融合类基础设施，如智能交通基础设施和智慧能源基础设施等。安全类基础设施，如网络安全攻防演练平台和网络信息安全保障平台等。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.数字基础设施的内涵与外延（二）数字基础设施的外延综合考虑工业和信息化部、福建省政府办公厅和上海市人民政府印发的相关文件中的分类，将数字基础设施的外延划分为网络类基础设施、算力类基础设施、新技术基础设施、终端类基础设施、融合类基础设施和安全类基础设施六类。《“十四五”信息通信行业发展规划》指出，要构建以新一代通信网络基础设施为根基、以算力设施为核心、以融合基础设施为突破的新型数字基础设施体系。《福建省新型基础设施建设三年行动计划（2020—2022年）》指出，要积极推进建设新网络、新技术、新算力、新安全、新融合、新平台的基础设施。《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》指出，要将建设创新基础设施和终端基础设施等作为推进新型基础设施建设的主要任务。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施算力作为数字经济时代的关键生产力要素，已成为推动数字经济发展的核心支撑力和驱动力。截至2021年底，中国在用数据中心机架总规模超过520万标准机架，在用数据中心服务器规模1900万台，算力规模排名全球第二。随着高质量算力基础设施建设的推进，中国算力产业生态日渐完善，不断助力经济更好发展。专栏20-3算力类基础设施助力中国经济更好发展第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施算力类基础设施可以直接为经济发展赋能算力作为重要“底座”支撑，是数字经济时代新的生产力，为激活数据要素潜能和各行各业的数字化转型注入新动能。算力类基础设施建设不断提速，大数据和云计算等技术加速融入工业、能源、医疗、交通、教育和农业等行业，应用已覆盖45个国民经济大类。增加对算力类基础设施的投资可以直接带来经济的增长，且这种增长具有长期性和倍增效应。国际数据公司IDC、浪潮信息、清华大学全球产业研究院联合发布的《2021—2022全球计算力指数评估报告》显示，计算力指数平均每提高1个点，数字经济和地区生产总值将分别增长3.5‰和1.8‰。专栏20-3算力类基础设施助力中国经济更好发展第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施算力类基础设施助推经济向高效绿色转型2021年，中国出台多份算力发展规划，着力构建绿色智能的多层次算力设施体系。2021年7月，工信部发布《新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）》，明确提出用3年时间，基本形成布局合理、绿色低碳、算力规模与数字经济增长相适应的新型数据中心发展格局。2021年11月，工信部发布《“十四五”信息通信行业发展规划》，统筹布局绿色智能的数据与算力设施。到2025年，中国计划将数据中心和5G打造成绿色集约的一体化运行格局。中国计划通过提高算力能效、创新节能技术、优化节能模式和利用绿色能源来实现碳达峰碳中和的目标，推动经济不断向高效、绿色方向转型和发展。专栏20-3算力类基础设施助力中国经济更好发展第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.数字基础设施与全球数字经济治理（一）数字基础设施推进全球数字经济治理以信息网络为表现形式的数字基础设施有利于加速资源的流动和共享，提升各国数字经济发展能力。5G和物联网等数字技术的应用有利于各国更加便捷地发展数字经济的新模式新业态，为数字经济发展赋能增效。在自动工厂的建设中，物联网基础设施可以将生产车间内的设备联网，实现生产各个环节的数字化和智能化，令产品全生命周期的数据可追溯，使部分生产线自动化。物联网基础设施在工厂的应用，不仅降低了员工的劳动强度，还提高了产品的产出质量，为数字经济发展提供产能保障。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.数字基础设施与全球数字经济治理（一）数字基础设施推进全球数字经济治理以信息网络为表现形式的数字基础设施有利于加速资源的流动和共享，提升各国数字经济发展能力。5G和物联网等数字技术的应用有利于各国更加便捷地发展数字经济的新模式新业态，为数字经济发展赋能增效。在远程医疗服务中，5G可以通过数据传输上的高速率和低延迟，便利远程会诊、远程影像和远程门诊等服务的进行，实现专家资源与患者需求的异地对接，推动优质医疗资源下沉。在突发性公共卫生事件中，使用5G技术的远程医疗服务能构建起高效率、全时空的救治体系，提高社会治理能力的同时增强了数字经济发展的韧性和活力。5G和物联网等以信息网络为表现形式的数字基础设施通过助力个体互联和万物互联，不断丰富数字经济在产业中的应用场景，推动全球数字经济治理中的产业数字化进程。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.数字基础设施与全球数字经济治理（一）数字基础设施推进全球数字经济治理以数字平台为表现形式的数字基础设施有利于提高数据要素的流通效率，强化各国数字化治理能力。区块链平台可以实现对数据全链条的监管，维护信息安全。在税务部门的应用中，区块链平台可以将税务部门、开票方和受票方通过数字身份纳入“税链”网络，提高开票和报销入账的效率，解决了数据流动中的篡改问题，降低税收征管成本和偷税漏税等风险。在金融资产的交易结算中，区块链平台可以确保交易记录的透明安全，方便监管部门追踪链上交易，定位高风险资金流向，建立起快速准确的信息交互共享通道。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.数字基础设施与全球数字经济治理（一）数字基础设施推进全球数字经济治理以数字平台为表现形式的数字基础设施有利于提高数据要素的流通效率，强化各国数字化治理能力。云计算平台可以通过分布式的技术对数据进行计算和存储，提高数据处理能力。在政府部门的应用中，云计算平台有助于推动各部门的政务数据集中和业务协同，提高政府工作效率和公共服务能力。使用云计算平台整合改造现有电子政务信息系统，可以实现地方政府各部门的数据融合共享，提高政府在管理、决策和民生等方面的能力。云计算平台和区块链平台等以数字平台为表现形式的数字基础设施，可以充分发挥数据要素作用，提高网络空间治理能力，助力网络空间命运共同体建设。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.数字基础设施与全球数字经济治理（二）全球数字经济治理需要数字基础设施在需求侧，全球数字经济治理需要更加关切个体的跨境权益保护。随着消费领域逐渐呈现线上化趋势，各种跨境电商平台和跨境支付平台上的消费者信息泄露事件层出不穷，严重危害到消费者隐私安全。2014年，全球性的拍卖及购物平台eBay超过1亿的用户数据遭到泄露，包括家庭地址和电话号码等隐私信息。2020年，亚马逊、eBay和PayPal等在线市场和支付系统中记录遭到泄露，包含了几百万名欧洲客户的个人信息。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.数字基础设施与全球数字经济治理（二）全球数字经济治理需要数字基础设施在需求侧，全球数字经济治理需要更加关切个体的跨境权益保护。为了保护消费者在跨境线上交易中的隐私安全，需要增强个体对自身隐私的控制并且防止第三方对个人隐私的窃取。区块链平台可以为消费者创建一套独立的身份，通过加强消费者对自身身份的控制来增强隐私的保护。区块链平台中的分布式存储方式以及非对称加密技术，可以有效抵御外部攻击和第三方数据窃取。区块链平台的应用，可以满足在全球数字经济治理中对于消费者的隐私保护需求，营造安全的线上消费环境。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施数字平台使用了数据去标识化的技术，能够有效消除个人信息中的隐私数据，保护消费者数据安全。数字平台的互联互通贯穿着数据从生产到消失的整个生命周期当含有个人信息的数据在平台之间进行流通时，仅依靠数据去标识化保障数据安全是不充分的，还需要基于数据分类分级和数据生命全周期，建立事前、事中、事后的全周期数据安全保障体系。专栏20-4在数字平台的互联互通中实现全周期的消费者数据保护第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施在事前层面，要在降低数据泄露损失的同时充分发挥数据价值。合理控制平台用户数据总量可以降低数据风险，减少风险可能带来的损失。数字平台仅收集存储其向消费者用户提供服务所最低限度所需的隐私数据，可以减少在平台互联互通过程中暴露在数据安全风险之中的个人信息的总量，形成一种事前的风险预防和损害最小化的机制。基于互联互通与保护数据安全的权衡，提高通知许可制度的灵活性可以更好的发挥数据价值。个人信息对于多方主体包括其本人都有一定价值，不宜为实现隐私安全风险的最小化，而一味要求在数据处理过程中剔除所有个人标识。专栏20-4在数字平台的互联互通中实现全周期的消费者数据保护第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施在事中层面，在个人信息存储、处理和使用等过程中，要加大消费者用户对自身信息数据的掌控。消费者用户对不希望在平台公开或者处理的数据，有权通知平台进行删除。数字平台中包含个人信息的数据消费者用户可以要求转移数字平台需要赋予消费者用户算法可解释权使用算法解释权加大平台数据处理使用流程的透明化程度，有助于使消费者用户充分知晓数据使用情况，提高对数字平台的信任。专栏20-4在数字平台的互联互通中实现全周期的消费者数据保护第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施在事后层面，需要基于数据分类分级体系，以数据运行全周期为基准，建立健全数据安全追责机制，明确平台经营者的义务。根据数据安全事故的实际发生环节和数据的类型和级别，追究负责人的法律责任很有必要。事后救济可以通过责任追究机制找出承担数据安全事故的责任企业，并施加相应的处罚。责任追究机制能够在一定程度上提高消费者用户对数据安全环境的信任，对数字平台经营者起到警示作用，督促其自觉遵守法律规定，履行义务。专栏20-4在数字平台的互联互通中实现全周期的消费者数据保护第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.数字基础设施与全球数字经济治理（二）全球数字经济治理需要数字基础设施在供给侧，全球数字经济治理需要提升数字经济中生产活动的稳定性。数字经济中的生产活动需要智能化，更好应对国际危机冲击。在新冠疫情全球大流行期间，病毒的人际传播使得劳动密集型的生产方式存在很大安全隐患。使用5G和物联网基础设施等对工厂进行智能化改造，将车间内的机械设备使用5G应用控制，通过对产线内机器设备的处理器和传感器进行连接，可以在精准完成工序的同时降低对工人数量的需求。在新冠疫情的冲击下，使用数字基础设施改造后的智能工厂在生产中仅需要投入较少的劳动力，降低了病毒传播的风险，保障生产在国际危机的冲击下仍能平稳有序进行。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.数字基础设施与全球数字经济治理（二）全球数字经济治理需要数字基础设施在供给侧，全球数字经济治理需要提升数字经济中生产活动的稳定性。数字经济中的生产活动需要集约化，以绿色生产方式促进可持续发展。传统生产方式中，缺乏对于生产各个环节的数据监控和处理，无法在整体上做出更加细致高效的生产规划。5G、物联网和大数据等技术的应用，能够对各生产环节的生产数据进行自动采集和整合。利用人工智能对能耗信息进行分析，制定最为合理的节能规划方案，可以在生产中达成精细化的能耗管理，实现数字经济发展的绿色可持续。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.数字基础设施对数字贸易发展的影响数字基础设施可以通过提高相关主体创新水平为数字贸易提供技术支撑在微观上，数字基础设施有助于企业充分整合资源，突破数字贸易的技术瓶颈。数字基础设施帮助企业拓宽搜索和交易的范围，提高信息获取能力，推动数据、信息和知识的充分共享，降低企业获取技术开发所需要素的成本，进而有更充足的资本和资源投入到创新研发活动中，通过创新建立市场竞争优势。在宏观上，数字基础设施有助于在区域内优化资源配置，为数字贸易打造合作、包容的创新生态。数字基础设施能够使生产要素摆脱地理距离的束缚，在短时间内实现地区间的再分配和组合。通过不断提高区域创新能力，能够营造良好的数字贸易生态圈，完善产业链、强化创新链，推动国内国际创新资源对接，供需精准匹配，助力数字贸易更好发展。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施理论命题20-2通过降低交易成本、优化资源配置和扩大技术溢出，数字基础设施能够提升地区技术创新水平；如果政府关注度较高、人力资本水平较高和传统交通基础设施较发达，该地区数字基础设施的技术创新效应更为明显。参见“赵星，新型数字基础设施的技术创新效应研究，统计研究，2022年第39卷第4期，第81-92页”第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.数字基础设施对数字贸易发展的影响数字基础设施可以优化数字贸易的生产条件，助力厂商根据市场个性化需求快速定制。在数字经济时代，消费者选择日趋多样化，长尾市场规模快速增长。大规模生产的标准化产品很难为商家提供竞争优势，基于消费端的个性化需求提供定制化服务和产品成为获取市场份额的关键因素。随着以物联网设施为代表的网络类基础设施的建成，消费端的多样化需求被迅速反应到产品研发、设计和生产过程之中，实现生产端的定向分析和快速落地。东莞大朗镇的毛衣数控编织机可以将订单通过物联网设施直接反馈到工厂，工厂迅速按照订单的定制要求生产相应的产品，这一模式既可以通过零库存降低资金链断裂风险，还通过获取细分市场提高了企业的国际竞争力。第二节数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施三.数字基础设施对数字贸易发展的影响数字基础设施可以为数字贸易实现智慧物流提供支持传统物流的流程包括运输、储存、搬运、分拣和物流信息管理等多个环节，买卖双方不得不使用汇款、托收和信用证等方式，繁琐的过程制约了数字贸易的发展。在传统物流流程中，卖方要联系海运和保险等公司，不仅各环节之间沟通不畅，且周期越久，产生的不确定性越高，中小型贸易企业还会面临融资难和资金链断裂的风险。在物流领域以数据中心和云计算平台为代表的算力类基础设施为实现智慧物流提供了有利条件算力类基础设施可对物流所涉及的对象和活动进行管理和控制，大大提高物流配送的准确率和效率，既减少了数字贸易企业的库存和资金积压，又降低了其物流成本，提高了交易效率。第三节数字丝绸之路与数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.“数字丝绸之路”推进数字基础设施建设数字丝绸之路倡议能够从战略互通的角度为沿线国家共建数字基础设施营造良好的政策环境“数字丝绸之路”推动和沿线国家签署协议并建立合作伙伴关系，加强双边或多边合作的顶层设计，使得共同推进数字基础设施的项目建设更加顺利。在“在数字丝绸之路”倡议下签署的合作协议，加深了和沿线国家在数字经济发展上的战略对接，为数字基础设施的共建项目的推进提供了政策支持。第三节数字丝绸之路与数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.“数字丝绸之路”推进数字基础设施建设数字丝绸之路倡议能够从战略互通的角度为沿线国家共建数字基础设施营造良好的政策环境2017年，中国和泰国、老挝和沙特等国家在第四届世界互联网大会上共同签署《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，在稳定的多层交流机制和良好的政策环境下，和沿线国家的数字基础设施合作共建项目不断推行。2018年，泰国CAT电信公司和中航云电信国际有限公司签订备忘录，计划建设直连泰国曼谷和中国香港的全长3500公里的中泰海缆项目。2019年，沙特电信与华为签署了“Aspiration项目”合同，包含了端到端无线网络现代化以及5G网络建设。第三节数字丝绸之路与数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施一.“数字丝绸之路”推进数字基础设施建设数字丝绸之路能够通过创新融资渠道为沿线国家共建数字基础设施营造良好的金融环境“数字丝绸之路”倡议下的丝路基金和亚洲基础设施投资银行为数字基础设施建设提供了资金支持2017年，亚洲开发银行发布的《满足亚洲基础设施建设需求》报告显示，亚太区域的基础设施建设所需融资规模超过20万亿美元。丝路基金和亚洲基础设施投资银行按照对接原则、效益原则、开放原则和合作原则为“数字丝绸之路”沿线国家提供服务，填补数字基础设施投资资金的缺口。丝路基金和亚洲基础设施投资银行以市场化运作为基本模式，对所投项目进行有效评估，在保障基金股东的合法权益的基础上，为有战略意义的中长期项目提供支持，促进可持续发展。第三节数字丝绸之路与数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.数字基础设施巩固“数字丝绸之路”成果数字基础设施的互联互通能够提高数字丝绸之路当中的贸易畅通，扩大国际合作。数字基础设施的建设完善，可以为贸易畅通提供技术支持，促进数据流通、保护数字隐私。数字基础设施可以通过促进数据流通推动数字贸易便利化光缆和数据中心的建设是保障国际间数据传输的重要途径之一，通过国家间共建光缆和数据中心，可以形成稳定的数据传输渠道，将数字经济发展落后国家的更多用户接入互联网，便利跨境贸易中电子支付手段的对接。第三节数字丝绸之路与数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.数字基础设施巩固“数字丝绸之路”成果数字基础设施的互联互通能够提高数字丝绸之路当中的贸易畅通，扩大国际合作。数字基础设施可以通过保护数据隐私保障交易信息安全区块链平台的应用可以推动跨境货物贸易中核心单据的数字化基于区块链技术构建的数字提单不易篡改数据，在贸易真实性审核中能提供更真实的源头数据和客户授权的相关交易信息，助力搭建起健康高效的大宗商品国际贸易生态。数字基础设施的互联互通，可以提高数据传输效率、保护数据安全，是“数字丝绸之路”倡议下贸易畅通的重要技术保障。第三节数字丝绸之路与数字基础设施第二十章数字丝绸之路与数字基础设施二.数字基础设施巩固“数字丝绸之路”成果数字基础设施的互联互通能够提升“数字丝绸之路”当中的民心相通，赢得国际支持。数字基础设施建设使沿线国家享受到数字技术带来的经济红利，让这些国家成为国际社会对“数字丝绸之路”支持的重要声音。数字经济带来的机遇对于“数字丝绸之路”沿线的欠发达地区尤为重要，有助于促进这些国家经济结构的调整和资源的优化配置，实现弯道超车。中国企业为沿线国家主建和参建了大量跨境陆缆、海缆及光缆，如中国电信为吉尔吉斯斯坦连接光纤通道、中国联通参与建设国际海底光缆系统等项目。大型数字基础设施的落地让沿线国家感受到数字经济所带来的红利的同时，也被中国建设“数字丝绸之路”的决心所打动，国际社会纷纷对“数字丝绸之路”表示支持。第四节本章小结：中国视角第十八章全球数字经济治理概述“数字丝绸之路”是一种以“五通”为主要内容的创新合作模式，推进全球数字经济治理体系发展。“数字丝绸之路”可以促进和沿线国家协调数字经济发展规划和政策、加强沿线国家数字基础设施建设和合作、加速沿线国家外贸新业态新模式发展，创新沿线国家线上投融资模式及路径和增进沿线国家人文交流与科技合作。“数字丝绸之路”建设可以通过完善制度保障降低数字企业跨国经营的投资风险和贸易壁垒，通过实现共赢发展缩小各国的数字经济水平差距。第四节本章小结：中国视角第十八章全球数字经济治理概述数字基础设施有利于加速资源的流动和共享、提高数据要素的流通效率，在提升各国数字经济发展能力的同时强化数字化治理能力。数字基础设施可以满足全球数字经济治理中的个体跨境权益保护需求，提升数字经济中生产活动的稳定性。以5G、区块链平台、数据中心和云计算平台等为代表的数字基础设施可以为数字贸易提供广泛技术支撑，优化生产条件，助力实现智慧物流。“数字丝绸之路”和数字基础设施二者相辅相成，“数字丝绸之路”推进了数字基础设施建设，数字基础设施巩固了“数字丝绸之路”成果。第四节本章小结：中国视角第十八章全球数字经济治理概述中国提出建设“数字丝绸之路”是一种展现大国担当的行为，为广大新兴市场国家和发展中国家起到良好的表率作用，有助于凝聚发展共识，为发展中国家创造更广阔的发展空间，推动全球数字经济均衡化发展。中国应进一步加强数字基础设施建设，持续推动5G、大数据中心和工业互联网等领域建设，增强中国经济发展驱动力的同时，为进一步推广“数字丝绸之路”夯实基础，在推动全球数字经济发展中做出更大贡献。思考题一新冠肺炎疫情的发生使得2020年上半年全球经济贸易出现衰退，中国和“一带一路”沿线国家的贸易投资合作虽出现下滑，但在服务外包、电子商务和信息通信技术等数字经济相关领域的数据表现较好。从“数字丝绸之路”的内涵和外延出发，结合相关案例，试说明哪几方面举措使得“数字丝绸之路”建设在新冠肺炎疫情的影响下仍有不俗表现？思考题二“2020海上丝绸之路（海南）金融高峰论坛”11月23日在海南自贸港海口市举行，会议上提到跨境贸易由“贸易、物流、金融、监管”四大环节构成。请从数字基础设施的外延出发，谈一谈海南自贸港可以借助哪些数字基础设施来实现对这四个环节的有效治理？思考题三在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式后，广西壮族自治区大数据发展局制定了《共建中国—东盟信息港助力打造“数字丝绸之路”实施方案》，指出打造“数字丝绸之路”的主要任务之一是要搭建人文交流与科技合作服务平台，推进民心相通。请从数字人才培养和数字医疗合作的角度出发，谈谈在面向东盟的“数字丝绸之路”建设中，可以通过哪些具体途径实现民心相通？思考题四自2017年5月14日习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上提出构建“21世纪数字丝绸之路”以来，数字丝路已经成为中国和“一带一路”沿线国家实现设施联通的重要接口。请从加快设施联通、深化互惠合作的角度出发，思考未来中国应该通过哪些路径来精准对接沿线国家需求，继续推进“数字丝绸之路”建设？思考题五2019年全国两会上，政府工作报告明确要求，“加快5G商用步伐和IPv6（互联网协议第6版）规模部署，加强人工智能、工业互联网和物联网等新型基础设施建设和融合应用”。“新基建”一头连着巨大的投资和需求，一头牵着不断升级的强大消费市场，是推动共建“数字丝绸之路”的坚实基础。试结合实例分析，数字基础设施可以通过哪些方面推进“数字丝绸之路”建设？第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒本章导读第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒在数字技术的推动下，数字贸易迅速发展，成为拉动全球经济增长的重要引擎。对世界各国而言，发展数字贸易既有机遇，也有挑战。数字贸易自由化成为全球经济发展的必然趋势，各国积极通过签订双边及多边协议、建立自贸区等方式，推行数字自由贸易。数字贸易规则落后于实践，数字贸易博弈逐渐由“市场之争”转变为“规则之争”，部分国家倾向于根据自身发展特征设置关税或非关税数字贸易壁垒，维护自身发展利益。本章导读第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒了解数字自由贸易和数字贸易壁垒的相关知识十分必要通过本章学习，读者可以详细了解数字自由贸易和数字贸易壁垒的内涵和外延，理解推动数字自由贸易和设立数字贸易壁垒的逻辑起点和发展进程，对世界主要经济体发展数字贸易的态度和立场有一定把握，为深入了解全球数字贸易治理体系奠定基础。主要内容第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒第一节数字自由贸易第二节数字内容贸易与跨境电子商务B2C第三节数字贸易壁垒第四节数字产品税、数字服务税与知识产权保护第五节本章小结：中国视角第一节数字自由贸易第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒一.数字自由贸易的发展（一）数字自由贸易的发展历程时间：数字自由贸易初始萌芽阶段（1998年-2007年）1998年5月，WTO第二届部长级会议通过了《全球电子商务宣言》，认为电子商务是一个“新的贸易机会”，数字贸易自由化进程自此开启。第一节数字自由贸易第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒一.数字自由贸易的发展（一）数字自由贸易的发展历程时间：数字自由贸易初始萌芽阶段（1998年-2007年）阶段表现：低水平且缺乏规制的数字自由贸易从发展水平看，该时期各国互联网技术普及程度差异较大，互联网应用程度整体偏低，数字贸易自由化水平较低。从规制角度看，数字自由贸易规制数量不多，规制内容聚焦无纸化贸易和关税条款，旨在削减边境壁垒，在电子认证和签名、在线消费者保护等边境后规制中大多使用“应当鼓励”“设法避免”“应当按照缔约方认为合适的方式尽可能地”“努力”等鼓励性词汇，规制深度较浅且缺乏约束力，对推进数字自由贸易作用有限。第一节数字自由贸易第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒一.数字自由贸易的发展（一）数字自由贸易的发展历程时间：数字自由贸易加速发展阶段（2008年-2017年）2008年金融危机重创全球，传统贸易增长乏力，数字自由贸易进入加速期。第一节数字自由贸易第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒一.数字自由贸易的发展（一）数字自由贸易的发展历程时间：数字自由贸易加速发展阶段（2008年-2017年）阶段表现：高水平且在双多边贸易协定规制下的数字自由贸易随着互联网基础设施建设不断完善，数字贸易作为拉动全球经济增长的新形态得到广泛发展，数字贸易新业态新模式不断涌现，逐渐由低水平过渡到高水平。鉴于WTO的框架协议无法满足全球数字贸易飞速发展的需求，美国、欧盟等国家开始以双边或区域经贸谈判为契机，在区域协定中设立电子商务专章，就减少数字贸易壁垒、保护消费者权益和加强数字贸易国际合作做出了较为全面和具体的规定，数字贸易规则的数量显著提升，结构趋于优化。第一节数字自由贸易第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒一.数字自由贸易的发展（一）数字自由贸易的发展历程时间：数字自由贸易深度整合阶段（2018年至今）2018年，美国、墨西哥和加拿大达成《美国-墨西哥-加拿大协定》，首次提出“数字贸易”专章，标志着数字贸易进入深度整合阶段。第一节数字自由贸易第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒一.数字自由贸易的发展（一）数字自由贸易的发展历程时间：数字自由贸易深度整合阶段（2018年至今）阶段表现：以保障监管目标为条件的有选择、有差别的数字自由贸易随着物联网、云计算、大数据和人工智能等新兴技术的发展，数字贸易快速发展，对数字贸易规则的变革和创新提出新要求。国情、目标和立场上的巨大差异决定了各国难以在短期内形成统一的数字贸易规则，为维护自身利益，各国围绕数据流动、数据和网络安全和知识产权保护等数字经贸规则的竞争愈演愈烈。以数据流动为例，美国支持最大限度地自由化，欧盟注重保护个人隐私，以中国为代表的发展中国家则倾向于采取谨慎监管态度，以维护社会秩序和国家利益。第一节数字自由贸易第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒一.数字自由贸易的发展（二）数字自由贸易的发展趋势从发展方向看，数字自由贸易是全球发展的必然趋势。数字自由贸易能够大幅提升国家社会福利对消费者而言，数字自由贸易可以最大限度增加消费产品种类、降低消费产品价格，更好满足消费者差异化需求和个性化偏好。对生产者而言，数字自由贸易有助于企业在全球范围扩展市场，优化要素结构，拓展信息与资源渠道，显著提升企业全球竞争力。第一节数字自由贸易第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒一.数字自由贸易的发展（二）数字自由贸易的发展趋势从发展方向看，数字自由贸易是全球发展的必然趋势。在数字经济时代，数字技术链接海量数据和巨量用户，跨境链接、跨界链接成本极大降低，数字自由贸易收益显著提升。数字自由贸易有助于推动全球产业链中数据流动和数据共享，强化知识和技术要素共享，提高全球资源配置效率。推动形成更加开放的数字贸易，符合世界多数国家的核心利益诉求，是数字贸易发展的必由之路和最优选择。第一节数字自由贸易第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒理论命题21-1通过优化要素结构、进口更多优质投入、加大研发支出，贸易开放有利于发挥数字产品使用的作用，促进企业生产率的提高。参见“HongshengZhang、YuelingWei、ShuzhongMa，Overcomingthe“SolowParadox”:TariffReductionandProductivityGrowthofChineseICTFirms，JournalofAsianEconomics，2021年第74卷第6期，第1-14页”第一节数字自由贸易第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒一.数字自由贸易的发展（二）数字自由贸易的发展趋势从实现路径看，数字自由贸易是循序渐进的动态过程。数字自由贸易是大势所趋并不意味着要在短时间内取消对数字贸易的各项约束推动数字自由贸易要综合考虑各国经济体制和发展阶段的差异性，确保其在全世界范围内合理有序开展。基于现有基础考虑，数字贸易还不具备完全自由化的条件。第一节数字自由贸易第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒一.数字自由贸易的发展（二）数字自由贸易的发展趋势从实现路径看，数字自由贸易是循序渐进的动态过程。推动数字自由贸易要充分考虑数字经济主体的差异性，最大限度保障各方平等参与数字经济治理、共享数字经济发展成果。全球数字贸易发展存在不平衡性，发展中国家在数字基础设施建设、数字能力和数字素养等方面与发达国家存在较大差距。对发展中国家而言，过快推行数字自由贸易并非总是安全、有序、合理的，可能会错失数字产业发展机遇，损害公共利益和国家安全。第一节数字自由贸易第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒一.数字自由贸易的发展（二）数字自由贸易的发展趋势从实现路径看，数字自由贸易是循序渐进的动态过程。推动数字贸易自由化要实现数字贸易规则的普遍适用国际数字贸易规则呈现碎片化形态，主要表现为在各国涉外法规与贸易协定中，由于各自秉承不同标准而造成数字贸易规则间的分裂。在数据跨境流动、数字服务税、数字知识产权保护等数字贸易关键领域的实践中，受文化传统、社会制度和政治因素等影响，各国难以在短期内形成共识，建立全球性数字贸易规则注定是一个耗时耗力的漫长过程。第一节数字自由贸易第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒一.数字自由贸易的发展（二）数字自由贸易的发展趋势从合作方式看，数字贸易国际合作呈现区域化联盟化。现行WTO规则体系无法适应数字贸易快速发展，且WTO诸边数字贸易谈判进展缓慢，各国在网络中立、数字税和消费者隐私保护等问题上的矛盾难以调和。基于自身利益诉求，美国、欧盟、日本和东盟等主要经济体以双边或区域经贸谈判为契机，在分歧中谋合作，加速了具有共同利益诉求国家间构建制度联盟的趋势，全球数字贸易国际合作呈现区域化发展态势。第一节数字自由贸易第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒一.数字自由贸易的发展（二）数字自由贸易的发展趋势从合作方式看，数字贸易国际合作呈现区域化联盟化。美国通过与20多个国家签署区域贸易协定，建立了以《美国-墨西哥-加拿大协定》为代表的、维护美国核心利益的高标准数字贸易规则体系。欧盟通过与越南、加拿大、墨西哥和新加坡等国签署贸易协定构建了“文化例外”以及“隐私保护”的欧式模板日本通过与美国签订《美日数字贸易协定》，与欧盟签订《欧日经济伙伴关系协定》，加入美国、欧盟“数据贸易圈”获取谈判优势，推进与其他国家数字贸易规则谈判。第一节数字自由贸易第二十一章数字自由贸易与数字贸易壁垒一.数字自由贸易的发展（二）数字自由贸易的发展趋势从全球治理看，数字贸易规制迈入纵深发展阶段。就规制数量而言，自2001年起至2020年12月底，向WTO通报并生效的区域贸易协定共326起，其中有109项涉及数字贸易相关条款，80项含有数字贸易专章。就参与主体而言，除美国、欧盟、日本和韩国等发达国家外，中国、俄罗斯和印度尼西亚等发展中国家也积极参与其中，南北型和南南型数字贸易合作呈