第3课中国近代至当代政治制度的演变课件高二上学期历史选择性必修(1)国家制度与社会治理((1))2

第3课中国近代至当代政治制度的演变课标要求：了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。第

一

单元政治制度革命根据地1931-1945抗日战争抗日根据地破坏共和南京国民政府确立、完善共和中华人民共和国缔造共和南京临时政府1912.1-41927-1937国共十年对峙1912-1928.6

1927

4-1948.51946-1949解放战争武昌

起义191110.10南北

议和191112本课总览探索共和北洋政府解放区一国家是不是“共和国”,并不在于它的国名是否称之为“共和国”,而是

在于它的政体是否

“行共和之政”。国家和政府应当为公共利益而努力国家各级政权机关的领导人由自由公正的选举产生源自拉丁文res

publica,

意为“人民的公共事务”现代共和主义6大发展什

么

是

“

共

和

Republic”?近现代共和政治代议制

民主政党

政治宪政

民主分权

制衡人民

主权自

由

人权一、民国时期的政治制度：资产阶级共和国方案的实践与破产

(1)中华民国的建立：时间：意义：措施：1.南京临时政府时期(1912年1月-1912年4月)缔

造

共

和中华民国之主权属于国民全体.主权在民，否定主权在君L/U

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、L

r人)L八nl参议院多数党一、民国时期的政治制度：资产阶级共和国方案的实践与破产

总

统

)经参议院同意任免经参议院同意任命(2)《中华民国临时约法》的颁布

①原

则

：

主权在民、平等自由1.南京临时政府时期(1912年1月-1912年4月)选举弹劾对参议院立法

有一次否决权缔

造

共

和材料1:第二条A☆

一

力参议院立法权总理内阁

行政权法

院

司法权署之。·约法》1.南京临时政府时期(1912年1月-1912年4月)(2)《中华民国临时约法》的颁布②评价：材料2:在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”,于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二

元化政体格局。

……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》任务1:据材料1、材料2并结合所学知识分析《临时约法》颁布的意义与局限。积极性：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。局限：

“因人设法”

,未能真正限制袁世凯的权力，且职权不明，导致政争不断，政局动荡。一、民国时期的政治制度：资产阶级共和国方案的实践与破产

缔

造

共

和党派名称发起人在议会中所占席位政治派别国民党宋教仁392革命派共和党黎元洪176旧官僚统一党程德全24旧官僚民主党汤化龙24立宪派时大总统，3月10日，袁世

凯在北京接任临时大总统在1913年参众两院选举中，国民党分别获得123票和269

票，占据国会中多数席位。2.

北洋政府时期(1912-1928)的政党政治(1)开始出现：辛亥革命后1912年12月到1913年初，国民党在

参众两院的席位具有压倒性优势。民国初期除国民党外，最重要的

党派。一、民国时期的政治制度：资产阶级共和国方案的实践与破产1912年2月13日，孙中山辞

职，15日，袁世凯当选临1912年12月至1913年初国会议席分配表革命派以同盟

会为基础改组旧官僚立宪派宋教仁

主持黎元洪主持国

民

党共

和

党1914.5

颁布《中华民国约法》,改责任内阁制为总统制1914.12

颁布《修正大总统选举法》,总统任期为十年，可连选连任①国民党成立；

选举获胜，宋负

责组织责任内阁1912年8月前年杀吴禄贞，去年杀张振武，今年又杀宋教仁；

你说是应桂馨，他说是赵秉钧，我说却是袁世凯。一、民国时期的政治制度：资产阶级共和国方案的实践与破产

④袁就任正式大总统

解散国民党1913年

10-

11月以暴动手段夺权政权我例

工

此

以

人

法

的

手

级

黄兴在挽联中写道：欲政府完善，须有政党内阁…卫弟非小祖仙当

国

巩

仙

当

-不能②宋教仁

遇刺1913年春③二次

革命1913年7-8月(2)转折：“宋教仁案”政党政治名存实亡破

坏共和2.北洋政府时期(1912-1928)的政党政治(3)结果：1915年袁世凯复辟任务2:据教材14—15页有关内容，概括民国初年政党政治的主要特点特点：各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。积极参加国会选举，展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。政争激烈，甚至发展为武装斗争；袁世凯先后解散国民党和国会，政党政治名存实亡，最终被北洋军阀统治取代。一、民国时期的政治制度：资产阶级共和国方案的实践与破产

材料：民初的政党政治实践之所以会失败……政党自身的严重畸形化，各党

派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等。除此之外，

资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践

以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是不可忽视的两个因素。

——摘编自《论民国初年的政党政治》①政党成立的条件不够成熟以及党派间竞争激烈；

②资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小；③国民民主意识淡薄；④资产阶级政党政治准备不充分；⑤中国没有形成适合代议制民主的政治环境，缺乏群众基础。

一、民国时期的政治制度：资产阶级共和国方案的实践与破产

(3)结果：1915年袁世凯复辟任务3:据教材14—15页有关内容，并结合材料，分析当时的政党政治为什么不能成功?2.北洋政府时期(1912-1928)的政党政治

早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统

治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打倒军阀，实现国家的统一和独立。以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”

来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。“还政于民”的宪政民主时期1928年东北易帜，国民政府完成形式统一，北洋政府统治正式结束。

1928年8月，国民党宣布军政时期结束，训政时期开始。10月3日，国民党中常会通过《训政纲领》。一、民国时期的政治制度：资产阶级共和国方案的实践与破产3.南京国民政府时期(1927-1948)(1)“训政”时

期

【历史纵横】

“革命程序”论①背景：

P15(1914—1928)(1928—1948)(1948年国民政

府改组为总统府以后)军政训政宪政中国国民党实施总理三民主义，依照建国大纲之训政时期，

训练国民使用政权，至宪政开始完成全民政治。——1928年《训政纲领》庞大的特务体系、情报系统：“中统”

(C.C):

全称“中国国民党中央执行委员会调查统计局”,局长陈立夫、陈果夫“军统”(BIS):全称：“国民政府军事委员(1)“训政”时期②实施

行政

国民大会立法司法

国民政府考试

总揽五项治权监察会调查统计局”

,局长戴笠、毛人凤陈果夫

陈立夫国民凳全国代表大会国民览中央执行委员会一、民国时期的政治制度：资产阶级共和国方案的实践与破产3.南京国民政府时期(1927-1948)指导、监督代表、领导毛人凤戴签这种以一党“训政”而垄断国家权力的不合理局面，抗战中期起已广受社会各界和舆论的批评，要求实施民主宪政的呼声日渐高涨。

中共力量的成长壮大已经成为对国民党统治最大的挑战，如何应对这一挑战，也需要国民党广为获取社会各界的支持。中间势力的逐渐兴起及其民主诉求，以及美国出于建立中美稳固的战略同盟关系之考虑

而希望国民党实行美式民主和多党体制。这些都对国民党继续其一党"

训政"构成了不容忽视的压力。——摘编自汪朝光《中国命运的决战(1945-1949)》思考：根据材料结合所学知识，抗战胜利前后推动国民党从一党“训政”向“宪政”过渡的因素有哪些?二、根据地和解放区的政治制度：工农(人民)民主政治的探索与实践①国民党的宪政承诺

②中共和民主党派的斗争③美国的压力和影响②结果：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运1948年，国民党提出“行宪”

召开“国民大会”

,选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府(2)“宪政”时期①概况：1928年，规定“训

政”时间为六年，结

束为1935年

一

、民国时期的政治制度：资产阶级共和国方案的实践与破产

材料：在《建国方略》和《国民政府建国大纲》中，孙中山正式形成了从“军政

到“训政”再到“宪政”的“革命程序”三时期论。孙中山认为，军政时期的主要任

务是建立革命政府，用武装斗争即战争的方式击退敌人的反扑，扫除革命的阻力，并

使革命的道理深入人心。训政时期是孙中山重点阐发的内容，“现在我不单是用革命去扫除那恶劣政治，还要用革命的手段去建设，所以叫作“训政”。”他强调：

“不

经训政时代，则大多数之人民久经束缚，虽骤被解放，初不了知其活动之方式，非墨守其放弃责任之故习，即为人利用陷于反革命而不自知。”在训政时期，应该“以党

治国”,即实行国民党一党的“党治”;到宪政时期，再由党“还政”于人民，才实

现宪政“民治”。

一、民国时期的政治制度：资产阶级共和国方案的实践与破产

①违背了孙中山“主权在民”的初衷；②实质上是剥夺人民权利的一党专政。任务4:据教材和所学知识，指出国民党的“训政”和“宪政”与孙中山的最初设计有何不同?1.(2017·上海高考·15)

“官厅为治事之机关，职员乃人民之公仆，本非特殊之阶级，何取非分之名称。”此政府公报应发布于(

)

2.(2016·上海高考·24)

“国体初建，民权未张，是以野心家竟欲覆民政而复帝制……所幸革命之元气未消，新旧两派皆争相反对帝制自为者，而民国乃得

中兴。”这段文字写于(

)A.19

世纪中期

B.19

世纪末期

C.20

世纪初期

D.20

世纪中期

一、民国时期的政治制度：资产阶级共和国方案的实践与破产

A.

洋务运动前后

B.

百日维新期间

C.清末新政时期D.辛亥革命以后1927-1937土地革命时期——革命根据地(苏区)1937-1945全面抗战时期——抗日根据地1946-1949解放战争时期——解放区二、根据地和解放区的政治制度：工农(人民)民主政治的探索与实践03二、

根据地和解放区的政治制度：工农(人民)民主政治的探索与实践1.土地革命时期：革命根据地与苏维埃政权建设(1)背景：1927—1930年夏，各级苏维埃政权在革命根据地陆续建立。梳州长沙湘郸

昌阅浙幅湘

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风

山

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女

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西

@井冈山点燃的“工农武装割据”之星火遍布十余省

区，人民共和从这里出发南冀o边界工农兵苏维埃政府县工农兵苏维埃政府

井冈山革命根据地游击区→

朱德率队伍上井冈山路线

红五军上井冈山路线农村革命根据地的建立(1929-1932年)此

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川星星之火可以燎原井冈山革命根据地占莲花8永新○龙源口南哀郭

豫

皖或昌湖茶陵。实福江19271932鄙县o资兴g吉安0北平0上海邦脉黄二、根据地和解放区的政治制度：工农(人民)民主政治的探索与实践1.土地革命时期：革命根据地与苏维埃政权建设(2)建立：

1931.11中华苏维埃共和国临时中央政府的成立排

推第一条所有封建地主、豪绅、军阀、官僚以及其他大私

有主的土地，无论自已经营或出租，

一概无任何代价地实行没收。被没收来的土地，经过苏维埃由贫农与中农实行分配。

......老弱残废以及孤寡，不能自己劳动，而且没有家属可依靠的人，应由苏维埃政府实行社会救济，或分配土地后另行处理。——《中华苏维埃共和国土地法》(1931年)苏维埃政权特点：工农民主，革命专政

反映广大工农的切实利益宣布中华苏维埃共和

国临时中央政府成立评价：创建人民革命政权的尝试土地法人事任免宪法大纲劳动法露地国制微佛中(2)措施：(1)设立边区政府，作为民国地方政府。(2)设置各级参议会，推行抗日民主制度，选举政府委员(3)中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。材料：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并

在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及

无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管

理

。

——《陕甘宁边区施政纲领》思考：抗日根据地为何采取“三三制”的政权模式?二、根据地和解放区的政治制度：工农(人民)民主政治的探索与实践2.全面抗战时期：抗日根据地与“三三”制原则(1)背景：1937年抗日战争全面爆发后，中国共产党领导的抗日为适应抗日民族统一战线的需要。(从“工农”到“人民”)海

南

岛南

地区界世非党

左派中间分子共产党员土海东片势各抗日根据地分界线黄

测台

湾

岛二、根据地和解放区的政治制度：工农(人民)民主政治的探索与实践2.全面抗战时期：抗日根据地与“三三”制原则【合作探究】根据以下材料及所学，思考“三三制”有何意义?(3)意义：①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。②为此后政协制度的形成积累了丰富经验。材料：本党愿与各党各派及一切群众团体

进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与

边区行政之管理。——《陕甘宁边区施政纲领》R80

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战局的发展变化和解放区的日益扩大。②目的：

巩固新兴的人民政权。③措施：

在解放区设置行政区，在行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。④意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。局

华局194512

19485阴华微各大区一复的效铁西局1945.0数

19459中南同19496西南19497n

同材料：就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中

国人民的心目中，

一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资

产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和

共产主义，到达阶级的消灭和世界的大同。康有为写了《大同书》,他没有也不可能找到一条

到达大同的路。资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路经过工人阶级领导的人民共和国。——毛泽东《论人民民主专政》

(1949年6月30日),

《毛泽东选集》第4卷任务：据材料和所学知识指出，资产阶级共和国方案在中国破产的主要表现、原因。《论人民

民主专政》的发表对新中国的成立有何意义?表现：(1)中华民国南京临时政府被北洋军阀扼杀；(2)抗战胜利前后民主党派希望建立资产阶级共和国的方案、中国共产党提出的建立民主联合政府的主张均被国民党反动派拒绝。3.解放战争时期：大行政区与《论人民民主专政》

(2)理论：《论人民民主专政》的发表二、根据地和解放区的政治制度：工农(人民)民主政治的探索与实践材料：就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中

国人民的心目中，

一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资

产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和

共产主义，到达阶级的消灭和世界的大同。康有为写了《大同书》,他没有也不可能找到一条

到达大同的路。资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路经过工人阶级领导的人民共和国。——毛泽东《论人民民主专政》

(1949年6月30日),

《毛泽东选集》第4卷任务：据材料和所学知识指出，资产阶级共和国方案在中国破产的主要表现、原因。《论人民

民主专政》的发表对新中国的成立有何意义?原因：帝国主义要把中国变为他们的殖民地和半殖民地，不允许在中国建立资产阶级专政的资社会

国民党统治集团是大地主、大资产阶级的政治代表，更不允许在中国建立资产阶级共和国；中国民族资产阶级本身的软弱性决定了其不能实现建立资产阶级共和国的方案。二、根据地和解放区的政治制度：工农(人民)民主政治的探索与实践3.解放战争时期：大行政区与《论人民民主专政》(2)理论：《论人民民主专政》的发表材料：就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中

国人民的心目中，

一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资

产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和

共产主义，到达阶级的消灭和世界的大同。康有为写了《大同书》,他没有也不可能找到一条

到达大同的路。资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路经过工人阶级领导的人民共和国。——毛泽东《论人民民主专政》

(1949年6月30日),

《毛泽东选集》第4卷二、根据地和解放区的政治制度：工农(人民)民主政治的探索与实践3.解放战争时期：大行政区与《论人民民主专政》(2)理论：

《论人民民主专政》的发表任务：据材料和所学知识指出，资产阶级共和国方案在中国破产的主要表现、原因。《论人民

民主专政》的发表对新中国的成立有何意义?意义：提出“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”的主张，为

人民共和国的建立奠定了理论基础。时期制度建设地区意义土地革命苏维埃政权农村革命根据地创建人民革命政权的尝试，开辟人

民政权的重要实践，积累了治国安

民的宝贵经验。抗日战争边区政府参议会三三制原则抗日根据地巩固和扩大了抗日民族统一战线，

加强了抗日民主政权建设，为抗战

胜利奠定了政治基础。解放战争行政区解放区加速了解放战争的胜利，巩固了人

民政权，为新中国的政权建设奠定

了坚定基础。二、根据地和解放区的政治制度：工农(人民)民主政治的探索与实践中共在革命时期的制度建设人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度根本政治制度中华人民共和国的政治制度基本政

治制度三、中华人民共和国的政治制度：中国特色社会主义制度的探索与实践中华人民共和国

村民委员会组织法中华人民共制园历罗风床要息

三、中华人民共和国的政治制度：中国特色社会主义制度的探索与实践1.人民代表大会制度——根本政治制度(1)概念：

以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式，国家的一切权力属于人民，人民通过1949

1954

1957

1966-1976

1982人民代表大会制度

在国家政治生活中

的地位和作用被削

弱；

“文革”结束

后逐渐恢复以国家根本大法的形式规定了我国实

行人民代表大会制

度，是其正式建立

的标志进一步完善了人民

代表大会制度，使

我国社会主义民主

政治建设进入新的

阶段人民行使国家政权

的机关为各级人民

代表大会和各级人

民政府人民代表大会制度

在国家政治生活中

的地位和作用被削弱人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。(2)发展过程：9△有利于保障人民当家做主在我们国家，

一切权利属于人民。国家权利机关的权力是人民授予的，人民

代表大会及其常委会，反映人民的意志，代表人民的利益。有利于国家机关协调高效运转实行民主集中制原则，集体行使职权，集体决定问题，各国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，既有利于发扬民主，避免权力过分集中，又

可以集中力量办大事，提高工作效率。有利于加强和改善党对国家事

务的领导人民代表大会作为民主的主要平台和渠道，依照法定程序把党的主张和人民的一致同意起来，动员和组织全国人民一起行动，有利于加强和改善党的领导，巩固党的执政地位。有利于维护国家统一和民族团

结实行在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，有利于巩固和发

展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。三、中华人民共和国的政治制度：中国特色社会主义制度的探索与实践1.人民代表大会制度——根本政治制度(3)优越性：已成为中国社会主义政治文明的重要载体；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。三

、中华人民共和国的政治制度：中国特色社会主义制度的探索与实践2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度(1)过程：社会主义改造基本完成后?中共中央提出“长期共存、互

相监督”

的八字方针，进

一

步

确立了社会主义条件下我国多

党合作的基本格局中共十二大中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。五届全国人大第五次会议“中国共产党领导的多党合作和政治协

商制度将长期存在和发展”被写入宪法改革开放后进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之

相关的理论与政策中国人民政治协商会议第一届

全体会议的召开标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立(2)地位：1954年以前代行人大职能。1954年以后作为爱国统一战线组织存在。1949

1956

1978

1982比较项人民代表大会人民政协不同点性质是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式职能是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物政治协商、民主监督、参政议政产生

方式人大代表由民主选举产生政协委员通过民主协商推荐产生相同点①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式；②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率

三、中华人民共和国的政治制度：中国特色社会主义制度的探索与实践2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度【合作探究】比较人民代表大会和人民政协时间发展历程1947年内蒙古自治区设立1949年《共同纲领》的规定1954年1954年宪法正式确认1984年民族区域自治制度是指在国家统一

领导下，各少数民族聚居的地方实

行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。基层群众自治制度：

1989年《中华人民共

和国城市居民委员会组织法》1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》自我管理、自我教育、

自我服务、自我监督基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。

三、中华人民共和国的政治制度：中国特色社会主义制度的探索与实践结合教材P20页，概括民族区域自治制度和基层群众自治制度的内涵。3.民族区域自治制度和基层群众自治制度——基本政治制度《民族区域自治法》新疆维吾尔自

治区1965年10

月1日成立西

藏

自治区1965年9月9日成立古自治区1947年5月1日成立宁夏回族自治区1958年10月25日成立1958年3(1)发展历程：中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善

中国特色社会主义制度、推进国家

治理体系和治理能力现代化若干重

大问题的决定》三、中华人民共和国的政治制度：中国特色社会主义制度的探索与实践4.中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色

社会主义制度、推进国家治

理体系和治理能力现代化作

为全面深化改革的总目标。中国共产党第十九届四中全会20192013三、

中华