《上海高速公路养护运行2023年工作要点》

本市高速公路养护运行2023年度工作要点

根据交通运输部公路十四五发展规划和市委、市政府、市交

通委有关工作指示，结合本市道路精细化管理和高速公路整体管

养要求，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理

念，2023年为高速公路服务品质提升年，通过综合施策，全方

位提升本市高速公路的养护运行品质，优化公路路域环境，更好

地服务人民群众安全便捷出行。

一、多措并举，全面推进高速公路品质提升工作

（一）完善交通安全设施提质增效工作。全面排查核对前期

开展的高速公路交通安全设施提质增效工作完成情况，梳理问

题、查缺补漏，细化整改工作清单，上半年完成整改工作；开展

后评估并建立长效管理机制。

（二）全面推进设施整治工作。严格对照《高速公路养护质

量提升标准》，全面排查既有老旧设施存在的问题，明确工作目

标，制定工作方案，委托专业设计结合改建、养护工程、养护专

项等实施更新改造提升，根据经专家评审过的专项设计方案梳理

排列工作清单和计划，全力实施推进。

（三）完成养护质量提升工作。对照《高速公路养护质量提

升标准》仔细排查各类问题，通过设施维修、整形、保洁、冲洗

等措施，重点聚焦高速公路附属设施、路面、匝道、绿化带等设

施和区域，5月底完成高速公路养护质量提升，并形成长效机制。

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（四）完成安全设施和交通秩序精细化管理提升专项行动。

联合公安部门对事故易发多发点段进行评估，围绕“精细提升安

全防护能力、科学规范信息指引、加强疏堵保畅、强化恶劣天气

动态管控、改进完善通行管理措施”五大任务，开展高速公路安

全设施隐患排查，对标薄弱事项，排列工作任务清单，结合前三

项工作同步落实整治措施，完成G40“高速公路安全精品路”的

创建工作方案并推进实施。

（五）加快推进高速公路服务区专项提升行动。按照“一区

一策、分类实施”的原则，按照标杆、特色、功能服务区分类提

升要求，实现综合楼品质明显提升、停车需求得以保障、环境卫

生明显改观、公共秩序更加规范、服务品质显著提高、探索联合

经营模式等目标。叶榭、练塘提升工程应在今年第三季度完工；

枫泾、小昆山、长兴岛东、航头、朱桥等服务区开展立项及招投

标工作，今年确保开工建设；其他服务区尽快启动方案研究和立

项工作。标杆和特色服务区年内应协商引入服务区专业经营服务

单位，参与服务区的方案设计与工程建设，提前布局商业和公益

服务业态，全面提升对外服务水平。同时，各服务区在年内应按

照大于小客车停车位的10%的标准完成充电桩的增设工作。

（六）提升ETC服务水平。根据部路网中心印发的《高速公

路联网收费系统优化升级工程方案》实施本市高速公路联网收费

系统优化升级，提升计费精准性和业务规范化程度。开展收费预

交易、智能收费发卡等科技创新工作试点，推进收费站轻量化、

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集约化以及车道标准化等方案研究及试点。成熟后逐步推广，改

善道口通行能力，提升收费服务水平。

二、坚守底线，全面夯实安全稳定基础

（一）切实保障设施结构安全。持续抓好桥梁安全提标管理，

落实三类桥的维修加固；全面推进落实桥梁安全耐久性提升相关

工作，建立跨江跨海特殊结构桥梁健康监测系统，年内重点推进

完成S20公路徐浦大桥（含省级平台）、S32闵浦大桥和G40公

路长江大桥健康监测系统的新建或更新改造并联网运行；持续推

进安全生产专项整治三年行动，积极推进S20外环隧道大修工

程，完成S20外环隧道大修工程、清淤工程和东海大桥桥墩防冲

刷项目的年度工作内容。

（二）抓实抓牢养护作业安全。以“重大风险可防可控、重

大隐患彻底清零、重点领域全面治理、重特大事故有效遏制”为

根本目标，坚持“风险隐患见底、问题整治彻底、责任落实到底、

运行管控筑底”，固根基、补短板、堵漏洞、强弱项。加强高速

公路从业人员安全教育培训，持续做好安全保障措施，切实保障

人员安全。加强养护设备的投入与维护管理，推动快速清扫车的

总结评估工作，提升本质安全水平，推进安全治理体系和治理能

力现代化。

（三）高水平落实重大活动保障。吸取历届进博会保障工作

经验，结合本市高速公路服务品质提升各专项工作任务，认真梳

理排列迎接第六届进博会保障工作任务清单，通过整治工程和日

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常养护手段保障设施安全，改善路容路貌，以较高的道路环境整

体水平实现“保安全、促形象、衬气氛”的目标。

（四）继续做好“小国检”备检工作。进一步规范统计年报、

桥隧技术状况评价报告等基础信息填报工作，加快推进实施2023

年度国道项目库计划项目；对照国检标准，仔细研判路况指标数

据、重点桥隧监测和安全设施评估指标，制定出针对性和操作性

强的具体整治提升方案，并及早实施；参照“小国检”，开展本

市高速公路重点桥梁技术状况抽查工作，提升桥隧管养整体水

平；以优良的路况、规范的管理迎接检查，力争取得好名次。

三、心系民生，深入落实人民城市建设

（一）持续推进缓拥堵项目实施。年内推进完成S32林海公

路、嘉闵高架和S32转S4匝道以及G60莘庄立交地面道路、大

港等拥堵节点改造；做好G1503永盛、浏翔、白鹤、重固以及

G60新浜等拥堵节点方案研究及立项工作。

（二）积极落实噪音治理。持续开展本市道路交通噪声第三

批整治工作，严把时间关、质量关，确保在今年全面完成10项

道路交通噪声年度治理工作，同时按照“动态排查，长效治理”

工作原则，依法依规、科学合理编制整治方案，制定实施计划，

加快推进，确保全面覆盖、应改尽改，长效常态推进高速公路噪

声治理。

（三）进一步夯实高速公路入口治超。一是根据《关于进一

步加强上海高速公路入口治超工作的实施方案》和《上海市高速

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公路入口治超工作处置流程（V2022-01）》的要求，积极与公安

交警、执法总队沟通协作，落实好高速公路入口拦截、劝返、引

导车辆就近驶离等工作，针对各类层出不穷的逃避称重检测的违

法行为，继续推进非现场执法设施完善工作；二是根据《关于进

一步加强大件运输管理的工作方案》认真做好大件运输车辆的车

证信息比对，及时发现并报告违法线索；三是进一步完善市级治

超平台和大件运输数字化监管平台的开发，提升数据准确率，强

化与各执法部门的对接、事中事后监管的功效。

四、智慧管养，科技引领促进发展

（一）提升数字化治理效能。试点推进S20全生命周期管理

机制，年内完成S20全生命周期养护政府采购招标。开展公路资

产数字化研究，结合S32推进设施数字建模研究以及孪生应用，

完成交通部试点任务。推动互联网、大数据、人工智能等技术和

道路管养的融合，完善入口治超、大件运输场景建设，增加网格

化管理内容，打造高速版块展示区。

（二）持续推进智慧高速试点工作。加快推进G15嘉浏段智

慧高速建设工程，三季度前完成软硬件集成和联调，年底前上线

试运行。G60和S32智慧高速在试运行的基础上进行分析总结和

优化完善，确保达成分项指标并完成既定目标，通过省中心打通

监控与收费网，利用收费数据为智慧高速赋能，提升智慧高速的

科技创新能力。同步完成交通运输部布置的路段恶劣天气提升保

障任务。

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五、凝心聚力，大力提升行业管理效能

（一）强化行业管理考核评估。今年启动编制收费高速公路

运营养护服务质量评价报告（季度报），针对公路技术检测、人

工巡视以及重点工作等情况进行综合评价，将各专项工作的进展

和完成情况进行反馈，对于工作突出的加大行业表扬力度，对于

工作不到位甚至影响行业形象的予以行业通报。

（二）依托行业党建联盟展示行业良好形象。围绕服务大局，

持续巩固拓展党史学习教育成果，建立健全党建、业务双促进模

式；加强党组织“三基”建设，深化“我为群众办实事”长效机

制；不断推进高速公路行业党建联盟，沪嘉高速党建基地，高速

公路服务区党建服务站等工作，展示行业形象，切实把文明行业

创建的内驱力量转化为行业管理效能升级的精神动力。

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（四）完成安全设施和交通秩序精细化管理提升专项行动。

联合公安部门对事故易发多发点段进行评估，围绕“精细提升安

全防护能力、科学规范信息指引、加强疏堵保畅、强化恶劣天气

动态管控、改进完善通行管理措施”五大任务，开展高速公路安

全设施隐患排查，对标薄弱事项，排列工作任务清单，结合前三

项工作同步落实整治措施，完成G40“高速公路安全精品路”的

创建工作方案并推进实施。

（五）加快推进高速公路服务区专项提升行动。按照“一区

一策、分类实施”的原则，按照标杆、特色、功能服务区分类提

升要求，实现综合楼品质明显提升、停车需求得以保障、环境卫

生明显改观、公共秩序更加规范、服务品质显著提高、探索联合

经营模式等目标。叶榭、练塘提升工程应在今年第三季度完工；

枫泾、小昆山、长兴岛东、航头、朱桥等服务区开展立项及招投

标工作，今年确保开工建设；其他服务区尽快启动方案研究和立

项工作。标杆和特色服务区年内应协商引入服务区专业经营服务

单位，参与服务区的方案设计与工程建设，提前布局商业和公益

服务业态，全面提升对外服务水平。同时，各服务区在年内应按

照大于小客车停车位的10%的标准完成充电桩的增设工作。

（六）提升ETC服务水平。根据部路网中心印发的《高速公

路联网收费系统优化升级工程方案》实施本市高速公路联网收费

系统优化升级，提升计费精准性和业务规范化程度。开展收费预

交易、智能收费发卡等科技创新工作试点，推进收费站轻量化、

3

集约化以及车道标准化等方案研究及试点。成熟后逐步推广，改

善道口通行能力，提升收费服务水平。

二、坚守底线，全面夯实安全稳定基础

（一）切实保障设施结构安全。持续抓好桥梁安全提标管理，

落实三类桥的维修加固；全面推进落实桥梁安全耐久性提升相关

工作，建立跨江跨海特殊结构桥梁健康监测系统，年内重点推进

完成S20公路徐浦大桥（含省级平台）、S32闵浦大桥和G40公

路长江大桥健康监测系统的新建或更新改造并联网运行；持续推

进安全生产专项整治三年行动，积极推进S20外环隧道大修工

程，完成S20外环隧道大修工程、清淤工程和东海大桥桥墩防冲

刷项目的年度工作内容。

（二）抓实抓牢养护作业安全。以“重大风险可防可控、重

大隐患彻底清零、重点领域全面治理、重特大事故有效遏制”为

根本目标，坚持“风险隐患见底、问题整治彻底、责任落实到底、

运行管控筑底”，固根基、补短板、堵漏洞、强弱项。加强高速

公路从业人员安全教育培训，持续做好安全保障措施，切实保障

人员安全。加强养护设备的投入与维护管理，推动快速清扫车的

总结评估工作，提升本质安全水平，推进安全治理体系和治理能

力现代化。

（三）高水平落实重大活动保障。吸取历届进博会保障工作

经验，结合本市高速公路服务品质提升各专项工作任务，认真梳

理排列迎接第六届进博会保障工作任务清单，通过整治工程和日

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常养护手段保障设施安全，改善路容路貌，以较高的道路环境整

体水平实现“保安全、促形象、衬气氛”的目标。

（四）继续做好“小国检”备检工作。进一步规范统计年报、

桥隧技术状况评价报告等基础信息填报工作，加快推进实施2023

年度国道项目库计划项目；对照国检标准，仔细研判路况指标数

据、重点桥隧监测和安全设施评估指标，制定出针对性和操作性

强的具体整治提升方案，并及早实施；参照“小国检”，开展本

市高速公路重点桥梁技术状况抽查工作，提升桥隧管养整体水

平；以优良的路况、规范的管理迎接检查，力争取得好名次。

三、心系民生，深入落实人民城市建设

（一）持续推进缓拥堵项目实施。年内推进完成S32林海公

路、嘉闵高架和S32转S4匝道以及G60莘庄立交地面道路、大

港等拥堵节点改造；做好G1503永盛、浏翔、白鹤、重固以及

G60新浜等拥堵节点方案研究及立项工作。

（二）积极落实噪音治理。持续开展本市道路交通噪声第三

批整治工作，严把时间关、质量关，确保在今年全面完成10项

道路交通噪声年度治理工作，同时按照“动态排查，长效治理”

工作原则，依法依规、科学合理编制整治方案，制定实施计划，

加快推进，确保全面覆盖、应改尽改，长效常态推进高速公路噪

声治理。

（三）进一步夯实高速公路入口治超。一是根据《关于进一

步加强上海高速公路入口治超工作的实施方案》和《上海市高速

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公路入口治超工作处