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PAGE5-对当前纪检监察信访工作机制的研究和思考纪检监察信访工作（以下简称信访）是纪检监察整个工作重中之重的环节，信访工作做得好与不好，直接影响到经济的发展与社会稳定。当前，在各项改革不断深化和民主法制建设不断健全的新形势下，如何创新信访工作机制，切实做好信访工作，维护社会稳定，是纪检监察机关面临的重要课题。一、当前信访的主要特点一是信访举报问题的复杂化和多样化。复杂化在实践中体现，有的信访问题受历史沿革、体制改革和时过境迁等因素的影响，往往同时涉及体制问题、政策问题和社会问题，这些问题又因与之配套的政策、措施不完善，一时难以解决。多样化在实践中体现涉及信访举报内容的多样化，既有反映党员干部违纪违法方面的问题，也有反映其他方面的问题，其中部分是民间民事纠纷的问题。这些问题本可以通过司法途径解决，但信访人坚决要求通过信访途径来解决，这类信访件占了整个信访总量的一定比重。二是信访举报内容经济化和利益化。从信访反映的内容来看，群众信访中，多数是反映经济和利益类的的信访件。反映干部贪污贿赂的信访件占居首位；反映集体资产转制、流失，工程承包、土地征迁、安置补偿等方面的信访比较多，且呈上升趋势；反映干部挥霍浪费、财务管理不规范的信访件占一定比例。三是信访举报活动组织化和崇上化。从当前信访工作实践来看，群众信访主体逐渐由个体向群体转变正逐步演化为有组织上访。有人组织牵头，有人筹集资金，有人计划方案，有人联络协调，有人负责车辆，又因组织者表面不动声色，隐蔽操纵，很难察觉。

信访高递和人员高访在信访活动中也显得较为突出。大多群众心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”越大，解决问题才快。因此，不少基层群众越过镇、县直接向省、市反映。同时也确实存在，一些信访问题经省、市有关领导和部门批办，就能很快着手解决或得到解决，这种情况的存在使重复上访、越级上访越来越多。还有就是一信多投，重信重访也是信访活动的一个重要特点。二、出现以上特点的原因分析一是思想认识不到位。一方面从基层纪委信访工作的组织建设来看，目前虽然已经基本成立了信访工作领导组，建立了信访工作网络，订立了规章制度，明确信访工作职责，似乎没有疏漏之处。但一些领导干部对信访工作还存在口头上重视，行动上难于落实到位的情况，当信访工作中出现新情况、新矛盾，往往存在相互推诿、拖拉不解决的问题；另一方面群众对党风廉政建设也存在事不关已、高高挂起的心态，群抓群管的反腐倡廉局面还未真正形成。二是制度落实不到位。制度落实是解决信访问题的有力保障，而信访实践中，各项制度不健全，落实不到位也是导致信

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