动物疫病风险分析之概念与危害识别

动物疫病风险分析之概念与危害识别风险分析是研究风险的产生、发展、对人类的危害以及人类如何预防、控制和规避风险的科学。在动物卫生领域中应用风险分析技术，可以使动物卫生管理决策具有科学性、透明性和预防性。动物卫生风险分析包括多个方面，笔者以逻辑顺序从几个方面进行简要介绍：一概念动物疫病是指对人类和动物危害严重，并且可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的，或国外新发现并对畜牧业生产和人体健康有危害或潜在危害的，或列入国家控制或者消灭的动物传染病和寄生虫病。动物疫病风险是指在一定区域内，在动物养殖、调运、屠宰和加工过程中，因动物疫病致病因子的产生、传播、扩散而导致社会、环境和动物群体遭受损失的可能性以及损失的大小。动物疫病风险特点：1、传染性。动物疫病的病原体在动物与动物之间，或着动物与人之间相互传播的特性。2、干预性。动物疫病一旦发生，必然会造成一定经济损失，甚至会对公共卫生造成影响。风险分析是指对某种动物疫病传入、定居和扩散的可能性及其后果进行评估、影响。因此，无论是养殖场还是政府都会进行一定程度的干预来减少损失。这种干预除了要考虑自身利益，还应考虑社会利益，来保证干预的有利性。3、社会反应性。动物疫病一旦发生，必然给食品安全、公共卫生安全等方面造成影响。动物疫情发生的严重程度与产生的社会影响成正比。尤其是重大动物疫病，产生的社会反应涉及社会方方面面。4、复发性。导致动物疫病发生的病原体，如细菌、病毒、寄生虫等很难在自然界根除，哪怕动物患病后康复并且得到很好的控制，但在条件合适的情况下仍可能复发。5、灾害性。动物疫情发生条件主要包括人为因素和自然因素。因此，在进行动物疫病风险分析的时候，要坚决控制人为因素，尽量规避自然因素。《实施卫生与植物卫生措施协议》（SPS协议）提出，动物疫病风险包扩四个方面内容：动/植物生命或健康受到有害生物、疾病、携带疾病的生物或致病生物的进入，建立或传播所产生的风险；二是人或动物生命或健康受到食品、饮料或饲料添加剂、污染物、毒素或致病微生物污染所产生的风险；三是人或动物生命或健康受到动物，植物或其他产品所携带的病害，或虫害的传入、定居或传播所产生的风险；四是因病虫害的传入、定居或传播所产生的其他损害。动物疫病风险分析是指对某种动物疫病传入、定居和扩散的可能性及其后果进行评估管理和交流的方法和过程。其主要目的是为动物、动物源性产品、动物遗传材料、饲料、生物制品和病料所带来的疫病风险提供可起到保护作用的客观评价。作用是为决策者制定法律、法规、条款提供科学依据，从而使决策更具有科学性、透明性和可防御性。二危害识别《OIE陆生动物卫生法典》中介绍，危害识别是指对进口动物及动物产品过程中可能具有潜在危害的致病因子进行确认的过程。动物疫病危害识别是指对畜牧生产经营活动过程中可能产生不良后果的动物疫病病原进行确认的过程。动物疫病危害识别的目的，一是明确在某一畜牧生产经营活动过程中可能存在的病原是什么；二是研究和了解可能存在病原的各种特性。动物疫病危害识别的作用主要有两点；（1）为随后的风险评估过程形成一个病原清单或日志。（2）对病原的重要性和减少疫病风险的措施进行定性评估。一般来说，危害识别包括以下几个方面：（1）确定可能的危害。（2）研究危害的特征，如病原的特性（包括最适pH、温度等特性），作用的靶器官，病原在环境中的生存时间，病原的定量分析（病毒滴度、菌落数、感染剂量）等。（3）调查危害的潜在来源。（4）分析危害引起的可能后果以及定性评估后果的严重性。（5）确定危害筛选的标准。（6）研究危害的风险控制措施。危害识别的方法有很多，经常使用的方法有以下几种：1、经验分析法。经验分析法包括对照分析法和类比方法。对照分析法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和判断能力，客观地对评价对象的危险因素进行分析的方法。类比方法是利用相同或类似环境和条件下的经验，以及动物卫生和公共卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险因素。2、专家调查法。专家调查法又称德尔斐法，是一种征集若干专家意见据以判断决策的系统分析方法。它适用于研究资料少、未知因素多、主要靠主观判断和粗略估计来确定的问题，是较多地用于长期预测和动态预测的一种重要的预测方法。3、情景树分析法。情景树分析法是一种能识别关键因素及其影响的方法。一个情景就是对一项活动或过程未来某种状态的描述，可以在计算机上计算和显示，也可用图表曲线等简述。这种方法研究当某种因素变化时，整体相应的变化情况、有什么危害发生，就像一幕幕情景一样，供人们比较研究。动物及动物产品的进口风险分析可以采用情景树分析法进行分析。4、流程图法。流程图法是将一风险事件按照其工作流程以及各个环节之间的内在逻辑联系绘成流程图，并针对流程中的关键环节和薄弱环节调查分析以识别危害的方法。例如，对猪肉进行食品安全的危害识别时，可以从养殖、屠宰加工、贮存、运输和销售等各个环节进行调查分析，看哪个环节可能存在危害、危害的可能来源、危害的大小和重要性以及如何减少危害的影响等。5、故障树分析法。故障树分析法是一种图形演绎法，是故障事件在一定条件下的逻辑推理方法，把可能发生或已发生的事故（称为顶上事件）作为分析起点，将导致事故的原因事件按因果逻辑关系逐层列出，用树形图表示出来，构成一种逻辑模型，然后通过对这种模型进行定性和定量的分析，找出事件发生的各种途径及发生概率，进而找出避免事故发生的各种方案，并优选出最佳方案的一种分析方法。6、现场调查法。现场调查法是指风险管理部门就风险主体可能或者已经遭受的危害进行详尽的调查，并出具调查报告，供风险决