安全文化建设方案

文件编号：S-3-01-05安全文化建设方案编写：审核：批准：有限公司2022年2月16日

一、建设企业安全文化的目的及意义对于预防事故的发生，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的。当前的科技手段还达不到物的本质安全化，设施设备的危险不能根本避免，因此需要用安全文化手段予以补充。安全管理虽然有一定的作用，但是安全管理的有效性依赖于对被管理者的监督和反馈。由管理者无论在何时、何事、何处都密切监督每一位职工或公民遵章守纪，就人力物力来说，几乎是一件不可能的事，这就必然带来安全管理上的疏漏。被管理者为了某些利益或好处，例如省时、省力、多挣钱等，会在缺乏管理监督的情况下，无视安全规章制度，“冒险”采取不安全行为。然而并不是每一次不安全行为都会导致事故的发生，这会进一步强化这种不安全行为，并可能“传染”给其他人。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然是发生事故。安全文化手段的运用，正是为了弥补安全管理手段不能彻底改变人的不安全行为的先天不足。安全文化的作用是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为，从而使人们从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守法”转变成“我要遵章守法”。二、定义企业安全文化：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。（摘自AQ/T9005-2008企业安全文化建设评价准则）三、目前公司安全文化所处的阶段判断：企业安全文化系统建设（EESCS

）将安全文化建设分为四个阶段：（1）第一阶段：原始无序阶段-自由自发式；（2）第二阶段：被动依赖阶段-应付被迫式；（3）第三阶段：独立主动阶段-自律表现式；（4）第四阶段：安全文化阶段-能动互助式。根据公司目前的状况判断，公司正处于由第一阶段向第二阶段过渡的状态。四、推进公司的安全文化建设韦格曼等人在分析了大量评价系统的基础上，总结出安全文化至少有5个评价因素，即组织的承诺、管理参与、员工授权、奖惩系统和报告系统。公司将从这5个方面，结合实际情况提出建设安全文化的具体措施。1、组织的承诺组织的承诺：是企业组织的高层管理者对安全所表明的态度。具体措施：1.1公司的主要负责人对安全生产做出书面承诺并予以公示。现有的安全承诺不全面，需要依据法规、标准做进一步的补充。1.2主要负责人依据安全承诺的内容，履行自己的职责，用实际行动做出鲜明的示范和教育作用。1）通过参与对关键装置重点部位的检查，提出对关键装置重点部位管理的具体要求，将责任落实到基层。2）建立领导带班制度并参与其中，让管理人员、一线员工都能感受到公司高层对安全管理工作的重视。2、管理参与管理参与：是指高层和中层管理者亲自积极参与组织内部的关键性安全活动。高层和中层管理者通过每时每刻参加安全的运作，与一般员工交流注重安全的理念，表明自己对安全重视的态度，这将会在很大程度上促使员工自觉遵守安全操作规程。目前，高层和中层管理者亲自积极参与安全管理的程度不足，这是阻碍公司安全文化建设和安全管理的主要障碍。不少管理人员的思想还停留在：安全管理是安全管理部门的事情阶段。这种思想使得安全管理工作很难跨越第二阶段。安全管理需要的是团队组合，需要懂设计的人、懂安全法律的人、懂安全管理体系的人、懂工艺的人、懂设备管理的人、懂生产熟悉现场等等人员。解决这个问题的办法是，用绩效考核来继续推行安全责任制和属地管理，使得安全责任逐渐明确，使各部门管理人员的安全责任感更强。回头看虽然我们有了不少的改善，但向前看，我们需要努力的空间还很大。责任制目前存在的问题是责任划分不明确，后期我们借助推动二级标准化进一步明确各个岗位的责任，并通过修订各项管理制度对具体的责任进行明确。通过各项制度的运行发现不足，再做持续的改进，逐渐向制度化管理转变。3、员工授权员工授权：是指组织有一个“良好的”授权予员工的安全文化，并且确信员工十分明确自己在改进安全方面所起的关键作用。授权就是将高层管理者的职责和权力以下级员工的个人行为、观念或态度表现出来。在组织内部，失误可以发生在任何层次的管理者身上，然而，第一线员工常常是防止这些失误的最后屏障，从而防止伤亡事故发生。授权的文化可以带来员工不断增加的改变现状的积极性，这种积极性可能超出了个人职责的要求，但是为了确保组织的安全而主动承担责任。根据安全文化的含义，员工授权意味着员工在安全决策上有充分的发言权，可以发起并实施对安全的改进，为了自己和他人的安全对自己的行为负责，并且为自己的组织的安全绩效感到骄傲。通过搭建企业微信安全交流平台，让员工将发现的需要改进的问题能及时反馈出来；将安全管理的好想法、发现的安全学习资料、都能及时发出来分享，创建良好的安全管理群体氛围。4、奖惩系统奖惩系统：就是指组织需要建立一个公正的评价和奖惩系统，以促进安全行为，抑制或改正不安全行为。一个组织的安全文化的重要组成部分，是其内部所建立的一种行为准则，在这个准则之下，安全和不安全行为均被评价，并且按照评价结果给予公平一致的奖励或惩罚。因此，一个组织用于强化安全行为、抑制或改正不安全行为的奖惩系统，可以反映出该组织安全文化的情况。但是，一个组织的奖惩系统并不等同于安全文化或安全文化的一部分，从文化的角度说，奖惩系统是否被正式文件化、奖惩政策是否稳定、是否传达到全体员工和被全体员工所理解等才更属于文化的范畴。我们将建立绩效考核制度，并使员工理解，使员工明白通过控制自己的行为就可以完全获得绩效考核奖。以此来规范安全行为（包括安全管理行为），调动员工的积极性。对安全表现优秀的团队和个人，在年底进行评先进活动。5、报告系统报告系统：是指组织内部所建立的、能够有效地对安全管理上存在的薄弱环节在事故发生之前就被识别并由员工向管理者报考的系统。有人认为，一个真正的安全文化要建立在“报告文化”的基础之上，有效的报告系统是安全文化的中流砥柱。一个组织在工伤事故发生之前，就能积极有效地通过意外事件和险肇事故取得经验并改正自己的运作，这对于提高安全来说，是至关重要的。一个良好的“报告文化”的重要性还体现在：对安全问题可以自愿地、不受约束地向上级报告，可导致员工在日常的工作中对安全问题的关注。需注意的是，员工不能因为反映问题而遭受报复或其他负面作用;另外要有一个反馈系统告诉员工他们的建议或关注的问题已经被处理，同时告诉员工应该如何去做以帮助其自己解决问题。总之，一个具有良好安全文化的组织应该建立一个正式的报告系统，并且该系统被员工积极地使用，同时向员工反馈必要的信息。目前，我们的报告系统包括安全检查、安全平台上反馈的信息、员工口头反馈的信息等等。主要存在问题是报告系统没有形成闭环，即问题整改后缺乏有效的告知。我们将在后期加强对问题的跟踪以及对处理情况的告知。通过各项管理措施的不断完善和深化，预计