对做好留守儿童关心关爱工作的建议与思考

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对做好留守儿童关心关爱工作的建议与思考

今年的1月27日李克强总理主持召开国务院常务会议部署全面加强农村留守儿童关爱保护工作，提出“决不能让留守儿童成为家庭之痛、社会之殇”。为此，我们**县妇联就全县留守儿童情况开展了一次调研。

一、基本情况

全国妇联20XX年5月发布了《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，我国农村留守儿童数量已达万，占农村儿童的%，占全国儿童的%。我县留守儿童情况又如何呢？据统计，20XX年全县在校小学和初中学生46987人，其中留守儿童10594人，占比%；20xx年全县在校小学和初中学生46584人，其中留守儿童11864人，占比%。从以上数据可以看出，全县在校小学和初中生总数在减少，而留守儿童总数在增加。

二、存在问题

留守儿童的父母长年外出打工，多由隔代监护、隔亲监护、单亲监护，甚至还有同辈监护、自我监护等，由于长期同父母之间欠缺亲情，缺乏良好的家庭教育与管理，很多留守儿童存在令人担扰的各种问题。

一是心理问题。20xx年6月9日****市13岁的留守儿童带着三个弟妹集体自杀，引发了一场震惊全国的“留守四兄妹”自杀事件。当然，这是比较极端的案例。但是，我们在调研中发现，留守儿童缺少家庭长期的正确教育，形成了严重的心理问题：性格内向、孤僻、不善于与人交流；自暴自弃、缺乏自信、不求上进，监护人的劝告和老师的教诲视而不闻；脾气暴躁，易冲动发怒，和同学难以正常相处，人际关系差。

二是学习问题。部分留守儿童因长期缺少父母的管教，祖辈一方面比较溺爱，一方面也缺乏正确的教育理念，学习习惯普遍比较差，学习成绩不太理想，有的甚至厌学、逃学。这样的学生在农村小学和初中几乎每班都有，可别看只有少数几个，可他们对班上的影响却很大，致使整个班级的学风、班风都受到很大的影响。20XX年我县有451名初中毕业生未能升入普通高中或职中，其中%是留守儿童。

三是安全问题。20xx年8月4日****两名留守儿童在家被利器杀害。今年1月7日发生在**县城的7岁儿童坠楼事件，目前孩子已脱离生命危险，但给家里的伤痛将一辈子存在；今年1月28日**镇两名儿童溺水身亡，给两个家庭造成无可挽回的伤痛。另外，祖辈接送留守儿童发生的交通事故更多。

四是道德问题。部分留守儿童不遵守社会公德，讲脏话、撒谎、打架、上玩游戏；部分留守儿童没有明辨是非的能力，经常与社会上的不良人群混在一起，染上抽烟、赌博的恶习，有的甚至吸毒。更有甚者，还有不少留守儿童走上违法犯罪的道路。20xx年全县未成年人犯罪案件7起7人，其中留守儿童3人（1人吸毒），留守儿童犯罪占未成年人犯罪比为%，而留守儿童吸毒犯罪占留守儿童犯罪比达%。

三、对策建议

关心关爱留守儿童是全社会共同的责任，党委政府、职能部门和社会组织要共同努力，切实解决留守儿童面临的亲情缺失、生活抚育、教育监护、安全保护等问题，让留守儿童健康快乐成长。

1.完善家庭监护机制。儿童的教育问题，主体在家庭，同时，任何一种陪伴和情感都代替不了父母对儿女的陪伴和情感。要对父母进行宣传教育，引导父母树立正确的育儿观，有条件的可将子女带到工作地进行入学；另一方面，动员外出务工人员回乡创业就业，陪伴在子女身边，彻底解决亲情缺失的问题。要引导父母学习科学家教理念，正确引导和教育子女，加大对子女的监管，营造良好的家庭氛围。

2.落实政府主体责任。在留守儿童的教育问题上，党委政府责无旁贷。建议将留守儿童关爱工作纳入“十三五”经济社会发展总体规划，顶层设计，统筹推进；将留守儿童关爱纳入未成年人思想道德建设及社会管理综合治理工作考核评价体系；建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制，确保一旦发生问题，相关人员迅速介入并妥善处理。建议加大政府投入，在中小学开办寄宿制班级，使没有条件去父母身边上学或家庭中缺乏监管能力的留守儿童能够由学校进行集中管理和教育；没有条件开办寄宿制班级的学校，可以开办“四点半”学校，使留守儿童在学校放学后“有地可去”。建议开展试点工作，在留守儿童较多的镇开展农村留守儿童关爱体系试点，探索实践留守儿童关爱的有效模式；以村规民约的方式推行农村留守儿童监护人监督制度，建立邻里互助组，对法定监护人、委托监护人的监护进行监督。

3.发挥学校主导作用。充分发挥