突发事件应急专项预案模板

突发事件应急预案为有效预防和处理在***工作中可能出现各类突发群体性事件，依据相关法律法规和要求，结合企业实际，制订本预案。一、适用范围适适用于***工作中发生多种突发事件，包含职员、群众讨薪维权、债权人追债诉讼、企业周围矛盾纠纷、历史形成整合托管、关闭等问题引发突发事件。工作目标总体目标要求是：发认为早、化解得了、控制得住、处理得好。三、工作标准

1.加强领导、分级负责。按“谁主管、谁负责”标准，各企业按管辖权范围，分级负责，落实到人，协调有力，高效有序。对群体性事件处理，在xx统一领导（或指导）下，由涉事单位负责问题应急处理和妥善处理。2.预防为主、防患未然。坚持“预防为主”方针，正确处理改革、发展、稳定关系，健全稳定预警工作机制，立即排查多种不稳定原因，做好多种预案，及早应对,切实做到早发觉、早汇报、早控制、早处理，努力争取把多种可能出现风险消亡在萌芽状态。3.依法处理、预防激化。坚持依法办事、依法处理，注意工作方法和策略，充足运使用方法律、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方法处理群体性突发性事件，预防矛盾激化，事态扩大。

4.快速反应,相互配合。突发群体性事件发生后，坚持“科学、慎密、稳妥、有力”要求，立即开启应急预案，落实应急处理工作责任制，相关方面快速反应、协调配合，确保信息搜集、情况汇报、安全保卫、指挥处理各步骤紧密衔接，在最短时间内控制事态。

5.加强教育,正确引导。把法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处理全过程，引导群众遵遵法律法规，依法维护本身正当权益，以理性、正当、正当渠道和方法表示利益诉求。6.遵守纪律，严格保密。在维护稳定工作中，必需严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律，统一宣传口径，统一信息公布，慎重处理新闻媒体采访报导，做到客观公正、实事求是，不得私自对外公布信息，不得泄密。四、突发事件界定及分级（一）突发群体性事件界定本预案所称“突发群体性事件”是指忽然发生、群体人数达一定规模，严重影响或可能严重影响xxxxx及下属二三单位正常工作秩序、阻碍***工作顺利进行和社会稳定事件。包含以下方面：1.因拖欠职职员资、欠缴社保费用、劳动用工、住房公积金、企业向职员借款、历史遗留问题，和企业实施***、xxx职员分流安置等问题引发群体讨薪维权、罢工和群体上访申诉事件。2.因企业用地纠纷、历史遗留问题、环境污染、地面塌陷、房屋开裂、水资源枯竭等问题引发群体性过激行为和上访申诉事件。3.因拖欠工程、设备、材料款和债权债务等引发群体性过激行为和上访申诉事件。4.因xxx托管、吞并收购等引发群体性过激行为和上访申诉事件。5.因安全环境保护事故引发群体性过激行为和上访申诉事件。6.职员群体聚众堵塞交通干线、城市干道群体性事件及其它危害公共安全突发、恶性事件。7.其它突发“群体事件”。指忽然发生，含有一定规模，严重影响或可能严重影响企业安全、生产、经营、管理工作和社会稳定事件。（二）突发事件等级根据突发事件严重性、可控性、危害性和影响范围，将突发事件分为三个等级：重大事件（Ⅰ级）；较大事件（Ⅱ级）；通常事件（Ⅲ级）。1．重大事件（Ⅰ级）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留；发生xx人以上到xx及省级相关部门群体性上访并滞留或严重干扰办公秩序；发生xx人以上到xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成严重干扰办公秩序；发生xx人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，严重干扰生产办公生活秩序；发生群体性治安事件；发生聚众堵塞交通干线、城市主干道2．较大事件（Ⅱ级：）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留；发生xx人以上到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留或干扰办公秩序；发生50人以上到二级企业总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成干扰办公秩序；发生80人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序；存在发生群体性治安事件风险；有聚众堵塞交通干线城市主干道风险。3．通常事件（Ⅲ级）：发生xx人以下到xx政府上访并滞留；发生xx人以下到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留；发生xx人以下到二级xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留；发生xxx人以下群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序；有发生群体性治安事件或存在事态升级风险。五、处理突发事件组织领导体系(一)成立xx处理突发事件工作领导组（简称应急工作领导组）：组长：xxx副组长：xxxxxxx成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx应急工作领导组职责：1.负责处理突发事件统一指挥和组织领导。2.研究决定突发事件应急处理相关问题，作出决议，下达指令，并视情况向上级相关部门汇报。3.协调、调度突发性事件应急处理力量和资源，指挥（指导）开展突发性事件应急处理。4.依据突发事件发展趋势和处理效果，立即调整应急方法。(二)设置应急工作领导组办公室（简称应急办）xx应急工作领导组办公室设在xx办公室。组长：xxx副组长：xxxxxxx成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx职责：负责处理日常事务，信息搜集，应急值班。依据应急领导组部署向上汇报情况，向下公布指令。（三）设置具体工作组为主动稳妥、高效有力地做好处理突发事件各阶段应对工作，在xx应急工作领导组下设置现场处理、舆论宣传、后勤保障和后期处理四个具体工作组。1.现场处理组因为不一样类型事件，现场处理方法和程序不一样。依据xx***中可能发生突发事件性质和类别，设置七个现场处理组。负责事件现场处理工作指导、协调、配合或直接处理工作；搜集、研判、汇报事件动态信息，亲密掌握事态发展动向，正确汇报情况；维护现场秩序、疏散群众、线索排查、搜集固定证据和现场安全保卫工作。（1）职员权益组组长：xxx副组长：xxxxxxx成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx负责因劳动工资、社会保障、劳动用工、职员权益等方面引发突发事件处理工作。（2）债权债务组组长：xxx副组长：xxxxxxx成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx负责因社会债权人、金融债权人在推进债务处理、化解过程中引发突发事件处理工作。（3）周围关系及信访工作组组长：xxx副组长：xxxxxxx成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx负责因土地、环境保护、地表沉陷、房屋开裂、水资源枯竭等周围关系引发群体事件处理工作。（4）xx工作组组长：xxx副组长：xxxxxxx成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx对口突发事件：xx托管、转型升级、整合关闭、去产能等引发群体事件处理工作。（5）安全环境保护组组长：xxx副组长：xxxxxxx成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx负责因安全环境保护事故引发突发事件处理工作。（6）舆情应对处理组组长：xxx副组长：xxxxxxx成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx负责xx舆情风险及新闻宣传应急处理工作。（7）企业改革及法律事务组组长：xxx副组长：xxxxxxx成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx负责企业整体改革改制引发突发事件处理工作。配合做好其它突发事件法制宣传、解释工作。2.舆论宣传组组长：xxx副组长：xxxxxxx成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx职责：全方面掌握事件真实情况，以客观、审慎态度向社会公布事件真实情况，统一口径，做好群体性事件对外宣传报道工作。立即掌握舆论动态，正确引导舆论，对外信息公布等。做好和媒体记者对接工作，确保媒体报道真实性，发挥正面引导作用，果断澄清事实和反驳歪曲性报道和谣言。3.后勤保障组组长：xxx副组长：xxxxxxx成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx职责：结合群体事件处理进展情况做好后勤保障、统筹协调和安保工作。4.后期处理组组长：xxx副组长：xxxxxxx成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx职责：针对事件处理后可能出现反复采取方法，做好教育疏导工作；依法协调配合查处违法行为；总结经验教训，查找事件原因，评定风险，深入完善应急预案，有效防控风险；对突发事件发生、应急处理、处理结果及损失进行全方面评定和总结，书面作出汇报。按责任追究制度，进行问责。以上各专业组副组长及组员，可由组长依据包含问题方面及政策等工作需要提名、调整、补充。六、突发事件处理程序（一）立即汇报。当发生突发群体性事件时，事发单位应立即向xx汇报，xx向xxx和上级政府汇报。汇报内容关键是事件发生时间、地点、规模、包含人员、起因等基础情况；已采取处理方法及现场处理指挥员联络方法；造成影响范围；需要汇报其它事项。（二）开启预案。发生突发群体性事件后，依据事件性质，涉事单位相关领导应第一时间抵达现场，开启企业应急预案，采取主动方法，全力控制事件发展态势。针对事件情况、态势，研究制订处理方案，并成立统一、高效、强有力现场工作组，整合协调各方面力量，果断决议处理，预防事态扩大。（三）现场处理。1.预案开启后，处理突发事件领导小组办公室应根据领导组指示，立即通知各相关工作组和人员快速赶赴现场，根据各自职责快速开展工作。办公室做好通讯联络、命令传达、信息反馈工作。2.现场处理组立即按应急措施，调派人力，做好治安保卫、维护现场秩序工作，立即了解引发事件起因和相关情况，正确判定群体性事件性质和发展趋势，并快速汇报领导小组及其办公室。认真做好疏导、劝解工作，做好相关政策宣传解释、劝返工作。3.宣传教育组立即做好应急准备，统一宣传口径，加强和地方宣传部门联络，做好和媒体对接工作，引导好舆论。4.后勤服务组依据现场处理需要，立即提供物资、资金、人力支持，做好医疗、救护、治安保障，做好食宿、交通、人员疏散安置工作。5.后期处理。事件处理完成后，立即总结经验教训，开展相关问责工作，写出事件处理汇报，报xx立案。具体处理程序见附件。七、工作要求（一）做好预防工作。认真落实xx《xxxxx***维护稳定工作方案》各项工作要求，深入排查企业存在问题和隐患，采取切实可行方法化解矛盾纠纷。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、预防激化”标准开展工作，遇事冷静、沉着应对、处理适当，做到发认为早,化解得了,控制得住,处理得好，有效化解矛盾纠纷，有效控制和平息突发事件，预防事件升级扩大，最大程度地控制突发事件造成危害和影响，切实维护企业和社会稳定。（二）做好宣传引导。发挥宣传阵地作用，充足利用报纸、广播、闭路电视、宣传栏，为职员提供政策咨询和引导，有针对性地把***政策、法规及其目标、意义、关键性和必需性，正确完整地把***方案宣传到位。要深入职员家中走访，听取职员意见，解答职员疑问。建立党员联络职员制度，。（三）对行为过激，出现围堵、冲击办公场所、拦截公务车辆和限制工作人员人身自由等包含违法犯罪行为，要报司法机关依法立即采取紧急处理方法，控制局势，做好事发觉场违法犯罪行为取证工作，加强依法打击力度。（四）抓好应急学习培训工作。要按预案要求，分批分期逐层举行各级领导班子、中层干部、业务骨干、治安保卫人员、信访维稳人员和现场处理人员法律法规培训和处理突发群体事件工作方法培训，做到程序清楚、衔接流畅、配合协调，责任明晰，提升处理突发事件能力。八、责任追究对出现下列情形之一者，将视情节轻重对相关责任人按相关党规、党纪、政纪给严厉处理，组成犯罪移交司法机关依法处理。（一）落实实施党、国家和省相关政策、要求和重大工作布署不力。（二）对本职范围内矛盾排查不根本，下情掌握不清，信息沟通不灵，出现较大规模群体性上访事件而未立即发觉和掌握情况或信息漏报、迟报、瞒报。（三）不按要求和要求建立健全预防和处理工作机制，不按相关要求和要求落实预防工作相关方法，对责任范围内出现可能引发群体性和突发公共事件苗头性、倾向性问题不采取方法立即处理。（四）不推行职责，渎职、渎职，推诿扯皮，躲避矛盾，引发群体性事件；对限期整改可能引