隧道综合项目施工专项应急专项预案

隧道施工应抢救援方案国道306线林西至大水菠萝段工程项目经理部第二分部二0一六年六月隧道施工事故专题应抢救援预案1编制目标为快速、立即、妥善处理本项目部发生突发性隧道施工事故，做好救援处理工作，最大程度地降低事故造成人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众生命安全和社会稳定，特制订《中冶交通建设集团国道306线林西至大水菠萝段工程隧道施工事故专题应急预案》，简称“隧道施工事故专题应急预案”。2编制依据依据《中国安全生产法》、《国务院相关深入加强安全生产工作决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及中国《中冶交通建设集团应急预案编制指导书》，结合本工程项目施工特点，制订本预案。3适用范围本预案仅适适用于本公路工程发生隧道施工事故时应抢救援工作。4应急工作标准（1）以人为本，科学管理标准。把保障人员生命安全和身体健康看成首要任务。在事故未发生时充足做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其它方法，保护危害区域内其它人员。充足发挥人主观能动性，发挥教授、专业救援力量和人民群众作用；实施科学民主决议，采取科学管理方法，采取优异检测、监测手段、救援装备和技术，快速控制事态，消除危害后果。（2）统一领导，分级负责标准。在项目部领导和项目部安全部统一领导和组织协调下，相关管理部门根据各自职责和权限，负责生产安全事故应急管理和应急处理工作。（3）属地为主，分级响应标准。在生产安全事故发生后，（当事人）必需作出“第一反应”，果断快速地采取应对方法，汇报项目部应抢救援组，组织应抢救援队伍。项目部部门快速对事故作出判定，决定应急响应行动。抵达应抢救援队伍，要抓住时机，快速有效地实施先期处理，全力控制事态发展，切断事故灾难链，预防次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向相关部门汇报事故情况。（4）落实落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针。一是经过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能预防事故发生；二是在假定事故肯定发生情况下，经过预先采取预防方法，达成降低或降低灾难影响。为此，平时要做好估计、预报、预防和预警工作，搞好预案演练，使应急组织体系各机构、各部门明确各自职责及运行程序，使各救援组织和组员熟悉应抢救援基础技术、方法和技巧，掌握自救和互救知识，提升应急响应系统整体救援能力。5危险性分析5.1项目概况本工程是拟建国道306线林西至大水菠萝一部分，也是本工程唯一一座隧道，在赤峰市林西县统部镇吉林坝村，隧道右线起讫里程为K558+425～K560+920，全长2495米，左线起讫桩号为ZK558+405-ZK560+885，全长2480米。5.2危险源和风险分析依据公路工程施工企业生产经营中所包含到施工、办公等各个步骤实际特点，根据危险源辨识和危险源评价方法，进行事故风险分析得出：隧道施工事故是本项目关键事故风险。具体有以下：（1）隧道坍塌事故（2）隧道爆炸事故（3）隧道交通事故（4）隧道电、水、火、气事故6组织机构及职责6.1应急组织体系事故现场安全部善后处理组警戒保卫组通讯联络组后勤保障组事故抢险组伤员救护组项目经理部应急副总指挥项目经理部应急总指挥项目经理：事故现场安全部善后处理组警戒保卫组通讯联络组后勤保障组事故抢险组伤员救护组项目经理部应急副总指挥项目经理部应急总指挥项目经理：医院120外部支援 消防119医院120外部支援消防119公安110图1各组长，组员联络方法：职务或专业组名称姓名电话总指挥副总指挥通讯联络组警戒保卫组事故抢救组伤员救护组后勤保障组善后处理组6.2指挥机构及职责1项目经理部应急总指挥1)分析紧急状态和确定紧急事件等级，这些分析应依据相关危险类型、它潜在后果、现有资源和控制紧急情况行动类型进行；2)指挥、协调应急响应行动；3)对外联络；4)监督、指导应急人员行动；5)确保项目内、外人员安全；6)协调后勤方面以支援应急行动；7)指定代理人，方便在特殊情况（因故不在现场或在指挥中受伤）下推行其职责。2.项目经理部应急副总指挥1)帮助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；2)向应急总指挥提出应采取方法减缓事故后果行动和提议；3)进行现场危险性评定；4)控制紧急情况；5)协调、组织和获取应急所需其它资源、设备以支援现场应急操作。3.安全部1)组织建立项目经理部应抢救援体系,制订应抢救援预案、操作指南，并报上级主管部门立案；2)帮助应急总指挥工作；3)督促、监督本项目部应抢救援工作；4)提出应急操作提议；5)组织应抢救援后总结和评价，并书面汇报上级主管部门。4.事故抢救组1）接到事故汇报时，带好救援物质第一时间进入事故现场；2)对现场实施封锁，勘探好现场后立即进行方案研究；3）方案可行后，由组长统一指挥，各救援小组及机械设备进行事故抢救；4）确保人员安全情况下，将人员搬离到安全部位5.伤员救护组1）对伤员进行紧抢救护；2）对多个伤员实施有选择性紧抢救护，待医院救护人员来到前，做好伤员紧急护理；6.后勤保障组1)检验、监督、落实应抢救援物资贮备数量，搜集、建立并归档；2)定时检验、监督、落实应急反应物资资源管理人员到位和变更情况，立即调整应急反应物资资源更新；3)应急预案开启后，按应急总指挥布署，有效、快速将应急物资资源运输到施工现场，并立即对事故现场进行支援，同时提供后勤服务;4)做好伤亡人员及家眷稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家眷思想能够稳定，做到大灾以后无大乱；5)做好受伤人员医疗救护跟踪工作，做好提前路口接车、护送伤员和通知已采取方法等工作。7.通讯联络组负责应抢救援联络工作，确定联络体系，应急响应时需要建立联络机构和人员以下：1)应急人员之间；2)事故指挥者和应急人员之间；3)应抢救援系统各机构之间；4)应急指挥机构和外部应急组织之间；5)应急指挥机构和伤员家庭之间；6)应急指挥机构和上级行政主管部门之间；7)应急指挥机构和新闻媒体之间；8)应急指挥机构和认为必需相关人员和部门之间。8.警戒保卫组负责事故现场保护和警戒，其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、预防外来干扰、尽力保护事故现场人员安全等；需要时组织人员疏散。9.善后处理组负责和总指挥保持立即信息沟通，会同相关部门处理伤亡人员善后工作。7预防和预警7.1危险点监测和监控1、安全部负责重大危险源信息搜集、调查、处理、统计、分析、总结和汇报工作，建立生产安全事故监测，预警等资料信息，依靠应急指挥中心信息平台及内部网络和通讯设备，公布安全预警信息及对应预防方法，实现各单位间共享。2、各施工队应该依据国家相关法律、法规，做好事故预防工作，预防各类生产安全事故发生，同时对重大危险源进行关键监控并报质安立案，以立即分析关键监控信息并跟踪整改情况。7.2预警信息公布预警信息公布实施归口管理。现场施工人员如发觉各自作业面隧道施工时有安全隐患，或已发生触电事故需立即向各作业面责任人进行汇报。7.3预警预防行动依据国道306线林西至大水菠萝公路工程安全事故特点和规律，扎实基础管理，强化教育培训，实施工程过程监控，同时依据安全生产现实状况深入加大安全投入。完善估计预警监测系统和信息传输通道，做到早发觉、早汇报、早处理；安全事故应急机构接到可能造成安全生产事故灾难信息后，根据应急预案立即研究确定应对方案，并通知相关部门采取对应行动和应急响应预防事故发生。7.4预防方法（1）隧道施工应作为安全标准工地建设关键，认真编制工地安全实施标准，全方面计划，合理安排，规范指挥行为、作业行为和现场生产设施，实施标准化管理。

（2）实施性施工组织设计要根据《规范》、《安规》和设计要求，结合地形、地貌和水文地质条件，科学选定开挖、支护、衬砌方法和工艺，制订具体具体安全技术方法。施工中应依据地质条件改变立即补充完善，并认真做好安全教育和技术交底。

（3）软弱围岩、不良地质、特殊地质或浅埋、偏压、滑坡地段隧峒，应组织技术论证，确定钻爆、掘进、支护方案。

（4）洞内通风管、高压风管、水管、照明线、输电线、运输道路、人行道路要统一计划，加强维修，做到布设整齐，状态良好。机械设备要固定存放位置，料具堆码整齐，专员负责保管。

（5）洞内施工应由值班领工员统一指挥，按施工组织设计合理安排开挖、衬砌和运输作业，降低交插和相互干扰。

（6）爆破开挖应做出爆破设计，采取光面爆破或预裂爆破技术必需严格控制周围眼间距、外插角和装药量等参数，降低对围岩扰动及超欠挖数量。

（7）爆破起爆后，应派专员进行检验，处理危石、悬石，并设人监护。确定安全后，其它人员方准进入作业面。做好峒内防尘，降低粉尘浓度。

（8）临时支护应以设计文件和规范为准，通常情况下最大距离小于两茬炮进尺距离。

（9）隔栅拱架和喷锚支护要严格按设计标准控制拱架排距和锚杆间距、锚杆长度、方向和砼喷射厚度，并认真填写《喷锚支护施工统计》。检验锚杆抗拔力，每300根锚杆抽样1组，每组不少于3根。

(10)改变临时支护类型、标准，必需经项目经理部审批，设计、监理同意。严禁施工现场自行降低支护标准。

(11)立即调整开挖和衬砌进度，控制未衬砌段长度。通常情况下不得大于80米。特殊地质不良地段衬砌作业面应紧跟开挖作业面。

(12)隧道各工序全方面展开施工后，应尽早安排洞门施工。通常情况下，衬砌完成50米即应做好洞门端墙、翼墙。任何情况下，衬砌完成100米(单口)以上时，必需做好洞门。

(13)洞内通风系统应做出设计，采取综合防尘方法，定时测试粉尘和有害气体浓度。通风设施制订维修使用制度，专员负责。通讯设备应优先安排，确保立即供给到位。

（14）成洞地段，供电线路必需正规架设。未成洞段必需采取低压照明、动力线电缆供电，并应固定位置架空敷设。

（15）爆破器材应建立严格领用、退库制度，严禁库外存放，现场领工员应具体负责领用审批，掌握领用和退库数量。

(16)运输轨道、道路应设专员养护，电瓶车司机和联络员要建立可靠信号联络，实施呼叫应答制度，严禁非司乘人员搭乘运输车辆；无轨运输道路应保持路面平整，立即疏排积水。有条件时，应在人行道和运输道路之间设置隔离标志；洞外临时便道和卸碴线路要明确技术标准，确保安全需要。

（17）洞内、外全部应设置宣传口号和警示标志，使作业人员随地可见，提升“四不伤害”安全防范意识。

（18）专职安检人员每班全部要对施工现场进行一次全方面检验，尤其是要注意加强对围岩和临时支护状态检验，不放过任何微小改变，并应逐层做好统计。发觉问题立即提请领导采取方法，妥善处理。施工技术部门要认真做好临时支护变形观察、量测，并认真做好统计和数据处理工作，据以修正支护参数，改善施工方法。8信息汇报和处理8.1信息汇报程事故现场企业总指挥分企业总指挥现场总指挥事故现场企业总指挥分企业总指挥现场总指挥现场副总指挥现场责任人发觉人员外部汇报医院120公安110消防119汇报内容：事故类别、严重程度、单位地址等企业质安部 安全部 分企业副总指挥 地方建设、安监、公安等政府部门林西县交通局、安监局中冶交通建设指挥部各专业应抢救援小组事故汇报步骤应急响应步骤图2：事故汇报和应急响应程序图现场报警方法为电话，对外求救方法为电话联络。相互通告关键汇报内容：事故类别、严重程度、单位地址等。8.2信息汇报处理程序1)轻伤事故发生后，负伤者或事故现场相关人员应该立即直接或逐层汇报项目责任人；2)通常事故，较大事故，重大事故、尤其重大事故发生后，项目责任人应该立即汇报施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会，同时直接或逐层汇报企业责任人；3)安全事故发生后，现场人员立即向本单位责任人汇报，还应向建设管理单位责任人汇报，以后依据资产关系或管理关系，按逐层上报标准进行汇报，每级上报时间不得超出1小时。9应急处理9.1响应分级依据事故危害程度、影响范围和控制事态能力，根据分级负责标准，应急响应分为两级。1)一级响应如发生通常事故（轻伤、重伤）以上生产安全事故时，项目部应紧急开启应抢救援预案，并上报企业。2)二级响应发生较大事故（3人以上重伤或人身死亡事故）以上安全事故时，项目部紧急开启应抢救援预案，并应在1小时内上报至直属单位，同时向事故所在地地方政府安全生产监督管理部门汇报。9.2响应程序依据事故危害程度、影响范围和控制事态能力，根据分级负责标准，应急预案响应程序分为二级。1)一级响应程序(1)安全部在接到发生通常事故以上生产安全事故汇报后，立即向项目主管领导和关键领导汇报，并同时向上级主管部门汇报。(2)依据项目经理指示，立即开启应抢救援预案，并通知应抢救援指挥小组组员。(3)应抢救援指挥小组组员接到应抢救援通知后，立即按要求抵达指定地点集合，并开展应抢救援工作。(4)安全部负责立即传达领导和上级主管部门指示精神，帮助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理工作，并负责向项目领导和上级主管部门汇报事故应急处理最新动态。接到事故汇报二十四小时内，企业由主管领导带队，赶赴事故现场，帮助救援，并配合地方主管部门进行事故调查、处理。2)二级响应程序(1)安全部在接到发生通常事故汇报后，立即向项目主管领导汇报，同时向上级主管部门汇报。(2)发生事故后应立即开启应抢救援预案，采取有效方法控制事故发展，最大程度地降低事故损失。(3)安全部负责立即传达企业领导和上级主管部门相关指示精神，帮助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向企业领导和上级主管部门汇报事故应急处理最新动态。9.3处理方法当隧道施工事故发生后，现场人员在进行合理有效救助同时，应立即汇报应抢救援领导小组，拨打抢救电话求救。应抢救援小组在接到电话后，第一时间赶赴事故现场，组织合理有效救援方法，确保救援工作快速顺利开展。

1、隧道施工失事者未失去知觉时，应先使其在空气流通、温暖处平静休息或到医院救治。2、隧道施工失事者已失去知觉，但呼吸及脉博均未停止时，应安放在平坦通风处，解开衣裤，使其呼吸不受阻碍，同时用毛巾摩擦全身，使之发烧，并快速送往医院救治。

3、隧道施工失事者失去知觉呼吸困难，应立即进行人工呼吸，并快速送医院抢救，切不可向隧道施工失事者注射强心剂或泼冷水。

4、隧道施工失事者呼吸及心脏跳动均已停止时，可能是假死，救护人员要坚持先救后搬标准，应立即进行人工呼吸或对心脏进行挤压救护。

5、人工呼吸用口对口吹气效果很好。抢救时，隧道施工失事者头部尽可能后仰，鼻孔朝天，使舌根不阻塞气流，便于吹气抢救。10应急物资和装备保障上述事故除必备通讯工具、交通工具、灭火设备、抢救箱、沙袋，铁锹等通用工具（见下表）外，还要准备依据事故类型需要，准备对应药品和工具。序号物品名称物品规格物品数量放置位置管理者1灭火器4千克70关键部位2医疗器具3套办公室3应急车辆小车5辆项目部停车场4对讲机8部物资部6装载机4台施工现场停车场7挖掘机4台8自卸车11台9编织袋5000个项目部库房10铁锨等工具充足依据救援需要，不仅要确保足够应抢救援物资贮备，而且要实现快速、立即供给到位。11监督管理11.1预案演练为确保本预案顺利实施，项目部要根据预案要求，定时组织不一样类型实战演练，提升防范和处理重特大生产安全事故技能，增强实战能力。项目部应结合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《中冶交通建设集团应急预案编制指导书》要求编制对应应急预案，并每十二个月最少组织一次应急预案演练，从而使应急预案经得起实战检验。演练结束后，要形成总结汇报送企业安全监管部立案。11.2宣传和培训项目部要广泛利用音像、口号、画廊等多种形式开展教育培训，广泛宣传应急法律和预防、避险、自救、互救、减灾常识，增强全体职员安全意识，社会责任意识和自救、互救能力，要有计划地对应抢救援管理人员进行培训