长城钻探综合项目工程公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分实施工作细则

长城钻探工程企业生产安全事故和环境事件责任人员行政处分实施细则第一条为全方面落实长城钻探工程企业（以下简称“企业”）各级人员生产安全和环境保护责任，依据《中国石油天然气集团企业生产安全事故和环境事件责任人员行政处分要求》（中油监〔〕167号）、《中国石油天然气集团企业管理人员违纪违规行为处分要求》（中油监〔〕593号），结合企业实际，制订本细则。第二条企业机关、所属各单位全体职员，对发生工业生产安全事故、火灾事故（以下简称“事故”）和环境事件（以下简称“事件”）负有责任，应该给行政处分，适用本细则。道路交通事故相关责任人员行政处分，参考本细则实施。责任人员是劳务派遣用工，参考本细则实施。第三条行政处分种类包含：警告、记过、记大过、降级、降职、免职、留用察看、开除。行政处分利用规则根据《中国石油天然气集团企业管理人员违纪违规行为处分要求》实施。第四条对事故、事件相关责任人员行政处分，根据企业职员管理权限，实施分级分类管理，由纪检监察部门和人事部门按职责分工负责实施。第五条事故、事件相关责任人员责任分为直接责任、关键责任、次要责任、关键领导责任、关键领导责任。直接责任，是指在其职责范围内，不推行或不正确推行自己职责，对事故、事件发生起决定性作用责任。关键责任，是指在其职责范围内，不推行或不正确推行自己职责，对事故、事件发生起关键作用责任。次要责任，是指现场监督人员在其职责范围内，不推行或不正确推行自己职责，对事故、事件发生起次要作用责任。关键领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管工作不推行或不正确推行职责，对事故、事件发生负直接领导责任。关键领导责任，是指在其职责范围内，对应管工作（包含对下属单位监管）或参与决定工作，不推行或不正确推行职责，对事故、事件发生负次要领导责任。第六条发生事故、事件，有下列行为之一，应追究责任单位关键责任人和业务分管责任人责任：（一）公布指示、指令、决定或制订规章制度违反国家相关法律、法规及安全环境保护管理要求，和集团企业、企业安全环境保护管理要求；（二）未建立健全或落实本单位安全生产、环境保护责任制；（三）未组织制订或落实本单位安全生产、环境保护规章制度和操作规程；（四）未按要求提取和使用安全技术方法费用，不能确保安全环境保护所必需资金投入；（五）未按要求设置安全环境保护监管机构或配置专职安全环境保护监管人员；（六）督促、检验本单位安全、环境保护工作不到位；（七）对事故、事件隐患，未采取有效方法组织整改或防范方法不力，私自挪用隐患专题治理资金；（八）未组织制订或有效组织实施本单位事故、事件应急预案；（九）事件发生后，未立即组织抢救或采取方法不妥造成次生事故、事件，和瞒报谎报事故，未按要求立即追究事故责任人责任，未制订落实事故防范方法；（十）违章指挥，强令职员违章作业；（十一）未经许可审批私自同意开工；（十二）未按要求对新入厂人员及转岗、转业等人员进行培训和考评，未按要求组织特种设备作业人员及特种作业人员参与培训考评并取得对应资质；（十三）违反要求超能力、超负荷、超定员赶工期、抢进度组织生产及工程建设；（十四）同意不符合规范设计或私自更改设计，致使作业项目存在严重缺点；（十五）同意购置、使用不符合标准或设计要求原材料、设备、装置、防护用具、器材、安全检测仪器，试制新产品或使用新设备前不按要求组织针对性培训；（十六）同意将工程项目标设计和施工任务委托给不含有对应资质单位和个人；（十七）同意不含有安全生产、环境保护条件单位从事生产经营及工程建设；（十八）对资产没有进行安全环境保护评定或安全环境保护评定不合格而进行收购、吞并、租赁；（十九）在生产经营管理中，被依法责令停产、停业、关闭后仍继续生产；（二十）新、改、扩建和技术改造项目未依法推行安全预评价、环境影响评价、试生产环境保护申请、完工环境保护验收报批手续，私自同意开工建设或投产运行；未经同意私自变更环境影响汇报书及其批复要求工程内容、建设地点、环境保护方法、环境风险防控方法；不推行“三同时手续”，新、改、扩建工程项目标安全环境保护设施未按要求和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，开工或投产前未按要求组织针对性技术、技能培训；（二十一）同意建设或引进国家明令淘汰污染严重工艺、技术、材料和设备，同意将废水、废气和固体废弃物处理等任务委托给不含有对应资质单位和个人；（二十二）未经政府相关部门同意，私自同意停用、闲置或拆除污染治理设施；（二十三）未按要求对单位《安全生产许可证》、《海洋石油安全生产许可证》、《道路运输经营许可证》、《辐射许可证》、《爆炸物品储存、使用许可证》等证照进行取换证，出借、出租、转让和冒用安全生产相关证照，超范围使用相关资质证照；（二十四）未按要求为岗位操作人员配置符合标准劳动防护用具；（二十五）未按要求和承租方、协作单位、分包方等签署有效《安全环境保护协议书》，私自将房屋、设备、设施出租给从事危险物品生产、经营、储存、销售单位或个人；（二十六）未严格实施放射性同位素及射线装置购置、许可、运输、储存、使用、废弃、废物处理、环境监测、应急等法律法规及管理规章制度；（二十七）未严格实施民用爆炸物品购置、许可、运输、储存、使用、报废、处理、应急等法律法规及管理规章制度；（二十八）单位建筑消防设施不能正常运行、私自关停或消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备等违反消防法律法规及管理规章制度；（二十九）未实施交通安全管理要求，同意租赁私人车辆，用一般货运车辆拉运危险物品等违反交通法律法规和管理规章制度；（三十）未按要求对接触职业病危害原因作业人员进行职业查体，未对职业病危害原因作业场所进行监测，安排有职业禁忌症职员从事职业禁忌工作等违反职业健康法律法规及管理规章制度；（三十一）其它不推行或不正确推行安全生产及环境保护管理职责。第七条发生事故、事件，有下列行为之一，应追究企业责任部门和责任单位相关部门关键责任人、业务分管责任人和相关管理人员和技术人员责任：（一）设计上存在错误或缺点；（二）购置不符合标准或设计要求原材料、物资、防护用具、器材、安全环境保护检测仪器；（三）违反要求，指派无资质队伍从事生产作业，停工方法不妥、超负荷生产，不含有生产条件仍组织开工生产；（四）安全环境保护规章制度不健全、不完善，项目未经过环境影响评价而同意立项或下令开工建设，未经过安全评价而同意初步设计或下令开工建设；（五）工艺操作规程不健全、不完善，技术方法有误；（六）设备设施操作规程、维护保养规程不健全、不完善，购置不符合国家或行业标准设备、装置，未按要求组织对机械设备、安全装置、环境保护设施进行检验、检修，设备有缺点、无有效防护设施或超期限运行；（七）未按要求制订职员安全环境保护培训计划，未对职员进行安全环境保护知识教育培训，相关岗位人员未按要求参与培训取得对应资质上岗；（八）未将企业确定重大事故隐患治理项目和安全环境保护技术方法项目列入治理计划；新、改、扩建工程和技术改造项目标安全环境保护设施未和主体工程同时设计、同时施工、同时投入，建设过程管理不善、监督不力；（九）列入计划安全环境保护技术方法资金和隐患整改资金不立即足额到位；（十）科研开发项目实施过程中监管不到位；（十一）承包商施工队伍资质、能力把关不严，监管责任不落实；（十二）事故、事件发生后组织开展应抢救援不力而造成应急失败或事态扩大；（十三）专业管理部门组织活动和会议监管不到位；（十四）租赁不符合安全条件设备、场所，对租赁设备、相关人员监管不力；（十五）在值班工作期间不履职；（十六）未严格落实作业许可审批制度，未到现场落实或不含有条件而私自审批许可开工；（十七）对发包或委托项目，提供作业场所和设备不符合安全生产、环境保护条件；（十八）在制造、安装、施工、检修及验收工作中出现错误或缺点，质量把关不严，或出具和事实不符虚假材料；（十九）不根据监督相关要求开展监督工作；（二十）其它没有根据“管工作必需管安全”标准落实分管工作范围内安全环境保护责任，追究相关专业主管部门领导及相关人员责任。第八条发生事故、事件，有下列行为之一，应追究责任单位相关操作服务人员责任：（一）不遵守管理要求、操作规程、维护保养规程；（二）无证或未按要求持有效资格证私自上岗操作；（三）违反劳动纪律，擅离职守，在工作时间从事和岗位工作无关活动；（四）未正确推行安全职责，对生产过程中发觉事故隐患、危险情况不汇报、未采取有效方法主动处理；（五）未对已发生事故采取有效处理方法，致使事故扩大或发生次生事故；（六）私自拆除、挪用安全、环境保护防护设施、设备、器材；（七）未按相关要求推行监护职责，推行监护职责不到位；（八）私自动用未经检验、验收、移交或查封设备；（九）未按要求正确穿戴和使用劳动保护用具；（十）未按要求正确操作、维护保养设备设施；（十一）未推行属地管理职责，未开展巡回检验或巡回检验不认真；（十二）出具虚假检验、检测数据、汇报，或编造生产统计或数据；（十三）不服从指挥，拒绝实施正确指令或私自降低工作标准；（十四）未严格实施消防管理要求，埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或有其它妨碍安全疏散行为，进入易燃易爆区携带火种、接打手机，不会操作设施设备等违反消防法律法规、企业要求；（十五）未严格实施交通管理要求，超速行驶、疲惫驾驶、开车打手机、不系安全带等违反交通法律法规、企业要求；（十六）私自停用、闲置或拆除污染治理设施或在环境敏感区范围内排放污染物，造成污染物超标排放等违反环境保护法律法规、企业要求；（十七）未严格实施放射性同位素及射线装置运输、储存、使用、废弃、废物处理、应急等法律法规及管理规章制度；（十八）未严格实施民用爆炸物品运输、储存、使用、报废、处理、应急等法律法规及管理规章制度；（十九）其它违反集团企业和企业“禁令”，不推行或不正确推行岗位职责。第九条发生事故、事件，有下列行为之一，应追究现场监督人员责任：（一）未对起重、高处、有限空间、临时用电、动火作业等关键作业进行全过程监督；（二）未对三高、两浅、欠平衡、涉海施工作业过程进行监督；（三）未根据要求对关键领域、要害部位、关键步骤进行巡回监督检验；（四）未对新技术、新工艺、新设备使用作业过程进行监督；（五）违反劳动纪律，擅离职守，或在工作时间从事和岗位工作无关活动；（六）没有立即阻止违章指挥、违章操作，或未对隐患提出整改意见；（七）其它未推行或不正确推行岗位职责。第十条追相关管理责任，（一）对发生尤其重大事故、事件负有直接责任者，给留用察看、开除处分；负相关键责任者，给免职、留用察看、开除处分；负相关键领导责任者，给降级、降职、免职处分；负相关键领导责任者，给记大过、降级、降职、免职处分。（二）对发生重大事故、事件负有直接责任者，给免职、留用察看、开除处分；负相关键责任者，给降职、免职、留用察看处分；负相关键领导责任者，给记大过、降级、降职、免职处分；负相关键领导责任者，给记过、记大过、降级、降职、免职处分。（三）对发生较大事故、事件负有直接责任者，给降职、免职、留用察看、开除处分；负相关键责任者，给降级、降职、免职、留用察看处分；负相关键领导责任者，给记大过、降级、降职、免职处分；负相关键领导责任者，给记过、记大过、降级、降职、免职处分。（四）对发生通常事故A级、通常环境事件负有直接责任者，给降级、降职、免职、留用察看、开除处分；负相关键责任者，给记大过、降级、降职、免职、留用察看处分；负相关键领导责任者，给记过、记大过、降级、降职处分；负相关键领导责任者，给警告、记过、记大过、降级处分。（五）对发生通常安全事故B、C级，负有直接责任者，给警告、记过、记大过、降级、降职处分；负相关键责任者，给警告、记过、记大过、降级处分；负相关键领导责任者，给警告、记过、记大过处分；负相关键领导责任者，给警告、记过、处分。对直接负责和事故、事件直接关联生产管理工作责任人员，应从重处理，按应受处分档次中后两档给处分。第十一条追究相关操作服务人员责任，应依据事故、事件性质、情节及责任轻重，根据下列要求分别给行政处分：（一）对发生较大及以上事故、事件负有直接责任者，给留用察看、开除处分；负相关键责任者，给降级、留用察看、开除处分。（二）对发生通常事故A级、通常环境事件负有直接责任者，给降级、留用察看、开除处分；负相关键责任者，给记大过、降级、留用察看处分。（三）对发生通常事故B级、C级负有直接责任者，给警告、记过、记大过、降级处分；负相关键责任者，给警告、记过、记大过处分。其中，情节严重或造成重大社会影响、政治影响，根据通常事故A级给处分。第十二条追究相关现场监督人员责任，应依据事故、事件性质、情节及责任轻重，根据下列要求分别给行政处分：（一）对发生较大及以上事故、事件，给警告、记过、记大过、降级、免职、留用察看处分。（二）对发生通常事故A级、通常环境事件，给警告、记过、记大过、降级、免职处分。（三）对发生通常事故B级、C级，给警告、记过处分。其中，情节严重或造成重大社会影响、政治影响，根据通常事故A级给处分。第十三条对承包商发生事故、事件负有管理监督责任相关人员，应依据事故、事件性质、情节及其责任轻重，参考本细则第十条、第十一条、第十二条给对应处分。第十四条对发生通常事故A级、通常环境事件及以上等级事故、事件，追究基层单位及上两个等级管理人员（处级、科级）责任。对发生通常事故B级，追究基层单位及上一个等级管理人员（科级）责任。对发生通常事故C级，追究基层单位管理人员责任；情节严重或造成社会影响，根据通常事故B级追究责任。第十五条在同一生产年度内发生两起及以上，或三年内每十二个月全部发生通常事故A级、通常环境事件及以上责任事故、事件，对同一责任人员应该加重处理。数起事故、事件责任分别处理，对后发事故、事件责任按应该受四处分加重一档给处分；合并处理，按应该受到最高处分加重一档给处分。第十六条违反事故、事件汇报、调查要求，对发生事故、事件迟报、谎报、瞒报或有意破坏事故现场、伪