综合项目工程造价管理新规制度

XX投资集团工程造价管理制度第一章总则第一条为适应国家和地方相关工程造价法规和政策要求及市场价格改变，满足XX投资集团（以下简称“集团企业”）新形势下造价管理要求，特制订本制度。第二条工程造价管理是指对工程建设各阶段预算、结算计价管理。第三条工程预（结）算计价是指工程项目标工程量、单价、总价等计量和确定工作。第四条本制度适适用于集团企业及各分、子企业新建、改扩建、维修等全部工程造价管理工作。第五条工程预（结）算计价标准1.廉洁奉公标准：应遵遵法律法规，恪守职业道德，一直以企业利益为最高利益。2.正确高效标准：各项计算工作应正确、清楚、合规，表现出较高工作效率，以适应工程招标、核实、工期等多方面要求。3.可复查性标准：应有具体、真实、完整统计、量价计算过程、审批统计等，使工程造价含有完全可复查性。4.合理低价标准：应以客观事实及工程合相同为依据，充足了解并灵活利用当地工程造价管理要求，并利用市场竞争，以合理较低价格确定工程造价。5.协议清算标准：全部协议在除保修条款外，应就协议范围内全部经济事项进行全方面结算，但一份协议最终只能办理一次《完工结算汇报》。第二章管理机制和职责第六条管理机制工程造价实施项目单位和集团企业工程管理部协同管理体制。工程管理部对工程计价负关键责任，其它部门或单位应依据本制度主动配合、参与并负对应责任。第七条工程管理部职责1.负责工程预算、结算编制和审查。2.负责审核工程进度款拨付。3.负责编制招标工程标底及零星工程计价。4.负责审核协议造价条款。第八条项目单位职责1.负责工程总包、分包招标、比价及相关立案工作，并立即向工程管理部提供编制预算、标底相关资料。2.负责协议起草、签署、实施。3.负责有效控制工程变更、工程形象进度。4.负责编制零星工程施工图纸及施工说明。5.单项协议价2万元以下零星项目，可直接洽商确定施工价格。6.负责建立甲供材料领用及付款台账。7.负责提供工程结算资料，并确保资料真实性和完整性。第三章工程预算管理第九条工程预算是确定工程造价、签署协议、拨付工程价款及办理工程结算依据。工程预算分为招标工程预算和非招标工程预算。第十条招标工程预算应依据招标文件编制，标底内容、项目划分、单价应和招标文件中对投标报价要求一致。招标工程预算应作为招标评标参考，检验施工图技术经济合理性依据，也可作为材料选择指导。第十一条非招标工程预算应作为协议预算包干价使用或经济指标评价参考。第十二条工程预算计价时，工程量清单计价应优先于工料单价法计价。第十三条工程预算编制关键依据1.同意概算书。2.经会审施工图纸、会审纪要或工程量核定单及说明。3.经同意施工组织设计或技术方法。4.设计变更、现场签证、施工任务书等造价资料。5.各类现行定额、计量、计价规范及企业相关要求。6.现行各类材料、设备价格及相关资料。第十四条工程预算应有完整工程预算清单和编制说明，编制说明应包含预算计价依据、材料价格确实定依据、预算中暂定量或暂定价项目、图纸中有而预算未包含项目等。第十五条工程预算计价过程中，预算人员须主动发觉施工图中标注不清、前后矛盾、缺项、漏项等问题，并书面提交项目单位进行立即修正，避免根据存在质量缺点图纸施工而造成损失。第十六条项目单位就工程实施过程中发生变更、洽商、现场签证、零星委托等应根据步骤进行审批，由工程管理部完成造价核定工作。包含到影响工程造价特殊施工工艺、方法等费用，须由分管领导和技术主管部门经过专题会议研究并确定后，方可计价。第十七条工程预算应由有对应资质造价专业人员编制，并签字盖章，凡定额有软件程序，必需使用软件编制工程预算。第四章工程结算管理第十八条工程结算是财务办理工程价款拨付、编制财务决算依据。第十九条工程完工验收后，工程管理部应依据项目单位提供合格已完工程盘点资料或完工结算资料进行结算审核，出具结算汇报；或委托咨询企业进行结算审核并出具结算汇报。第二十条造价咨询企业负责工程造价计价时，审核人员均必需持有相关资质证书，造价咨询企业提供预、结算文件必需加盖造价人员执业章及该企业公章，预防个人挂靠造价咨询企业承揽造价咨询业务行为。第二十一条项目单位提供结算资料应包含以下内容，且提供资料须包含原件一份并签字盖章：1.施工协议及附件、协议书及补充协议。2.招投标文件、中标通知书（如有需提供）。3.开完工汇报、工期延期联络单。4.地勘汇报、原始地貌标高抄测统计（如有需提供）。5.工程完工验收单及其它工程完工验收资料。6.经发包方确定施工图纸、图纸会审纪要、设计变更、现场签证、隐蔽工程验收统计等书面文件。7.经承包方编制并签字确定工程结算书。8.相关结算内容专题会议纪要等。9.经甲方及监理单位审批施工组织设计和施工技术方法方案。10.甲供材料设备收货验收签收单。11.材料设备认质核价单。12.工期、质量等奖励或违约金统计，有其它扣款应提供有效扣款单。13.其它影响工程造价、工期资料。第二十二条结算审核要求预算员按结算审核时间计划对施工方报送结算书和结算资料进行审核，确定初步审核结果，并向部门责任人汇报。部门责任人结合结算初审中存在问题重新安排将结算调整完成，并将结算汇报报送审计部门。第二十三条结算审核基础方法1.审核工程资料完整性、真实性，必需时向相关部门核实。2.结算工程量以施工图、设计变更、洽商、现场签证为准逐项审核。3.以清单或单价招标，严格按协议综合单价进行逐项审核结算价。以费率招标，按协议约定费率、材料价确定方法、对应工料消耗定额逐项审核结算价，缺项部分依据实际情况进行工料分析，参考市场行情，或编制补充综合单价。4.审核结算中是否严格按协议或协议条款要求正确计取各项费用。包含：工程类别、取费时段、造价下浮、甲供材料扣减、水电费扣减、材料价差确实定；配合管理费、施工组织方法费、预算包干费、保修金等费用计算等。5.审核结算中工程子目是否实际发生、是否和实际做法一致，预防“无中生有”、“工程内容反复”情况。审核工程子目真实性，要求审核人员了解工程情况、熟悉变更签证发生过程并进行必需现场踏勘。(1)套用定额单价子目，审核时应依据设计图纸、施工组织结合现场实际情况核验其套用定额项目是否正确，对有换算内容项目,注意审核换算方法和数据正确性。(2)非套用定额子目，有协议确定价格，按协议实施；双方未约定价格，应分析其合理性，对依据不足又造价较大项目单价，应经过分析项目组成、问询同行、查找同类工程资料、市场调查等方法重新确定，并具体统计核实过程。6.材料价差严格按协议约定调整。7.甲供材料超出协议约定损耗率材料费应由承包方负担，协议无约定以定额损耗为准。8.结算总价=预算造价（或清单招标协议价）+设计变更+现场签证+约定人工及材料调差+增加项目-降低项目。第二十四条在收到完整结算资料后，应在考评要求时间内完成结算。审核时发觉问题，应汇报部门责任人进行分析并立即处理。第二十五条工程管理部对结算进行审核时，应保留过程资料，并有必需解释和说明。工程结算资料不得有缺、漏、丢失。第二十六条预算（标底）、结算等未公开时，相关人员均须做好保密工作，严格实施保密义务。第五章工程付款管理第二十七条工程付款包含：预付款、中期付款、结算付款、保修金支付。1.预付款：通常要求无预付款。协议约定预付款额度和付款时间，办理预付款时，经办人应同时提供签署协议及财务相关单据；协议约定提供预付款保函，需由项目单位相关责任人审核签字。2.中期付款：由承包单位依据协议约定提出付款申请，项目单位依据现场实际情况对承包单位完成形象进度给确定并审核付款申请，经集团企业工程管理部复核确定价款后报送相关部门审批。3.结算付款：依据承发包双方签字确定完工结算书由具体实施部门报送相关领导审批。4.保修金付款：项目单位依据工程保修协议出具《保修金付款单》，说明工程保修期内是否推行了保修义务及维修扣款事项，按协议约定办理保修金付款。5.若承包方违反协议相关条款，发包方根据协议约定由项目单位总经理同意后立即扣款。第六章建筑安装工程材料价格管理第二十八条材料价格管理落实正当、规范、经济、立即标准。第二十九条材料价格是材料由货源地到工地仓库出库后价格。第三十条材料价格确实定根据协议约定，协议无约定时根据以下标正确定：1.钢材、木材、水泥及其制品、电线、水暖、卫生器材、电气材料、矿用材料、玻璃、涂料、保温、防水、防腐、装饰、灯具等由项目单位和工程管理部经过咨询、市场调查或参考当地域工程造价信息确定。2.地材（砖、瓦、砂、石、灰等）由项目单位和工程管理部到施工现场或货源地调查或参考当地域工程造价信息后确定。3.依据市场价格确定不一样产地同一个材料，按平均价格确定材料预算价格。4.采取固定价招标，除招标文件要求材料外，其它材料均由投标方自行报价一次包死。5.采取费率招标，定额许可调整材料按开工日期市场价格实施，上下浮动5%以内不做调整。6.材料价格可经过互联网查询、电话查询、实地调研等方法进行调查。第三十一条建筑安装工程材料价差指建筑安装工程所需人工、材料、施工机械等费用，因价格变动对工程造价产生对应改变值。第三十二条材料价差调整标准和要求1.必需遵守国家相关法律、法规和政策。遵守价值规律，坚持实事求是，维护价格和价差调整真实性、合理性，杜绝随意抬价、压价、伪造价等。2.正差和负差同时调整。3.价差调整范围应实施定额颁布部门相关要求，参考地方造价信息。第七章建筑安装工程定额管理第三十三条工程定额管理和使用1.国家（含行业）和地方建设工程定额管理和使用由工程管理部负责。2.依据工程性质选择相关工程预算定额，地方工程定额优先于行业定额。第三十四条招（议）标工程计价标准根据招标文件要求实施。其中固定总价（单价）模式优先于可调总价模式。对于招标以外工程实施以下要求：1.建筑安装工程定额采取《内蒙古自治区建筑工程预算定额》、《内蒙古自治区安装工程预算定额》、《内蒙古自治区建设工程费用定额》，利润、管理费按四类工程30%记取。2.装饰装修工程、园林建筑、园林绿化工程定额采取《内蒙古自治区装饰装修工程预算定额》、《内蒙古自治区园林建筑、绿化工程预算定额》、《内蒙古自治区建设工程费用定额》，利润、管理费按定额标准30%记取。3.市政工程定额采取《内蒙古自治区市政工程预算定额》、《内蒙古自治区建设工程费用定额》，利润、管理费按三类工程30%记取。4.维修工程定额采取《内蒙古自治区房屋修缮工程预算定额》，取费按定额要求费率全部计取。5.未招标工程按以上标准计价时材料价格按“第六章建筑安装工程材料价格管理”实施。6.定额人工工资单价调整实施政策性文件《相关调整内蒙古自治区建设工程定额人工工资单价通知》相关要求，人工费调增部分只计取规费税金。7.规费、税金实施项目所在地最新要求。第三十五条工程采取煤炭定额计价矿建工程、土建工程、安装工程1.预算定额实施《煤炭建设井巷工程消耗量定额》(基价)、《煤炭建设井巷工程辅助费综合定额》、《煤炭建设地面建筑工程消耗量定额》(上、下册)(基价)、《煤炭建设机电安装工程消耗量定额》(上、下册)(基价)。2.材料价格按“第六章建筑安装工程材料价格管理”实施。3.定额人工单价按《相关调整煤炭建设工程定额人工单价通知》(中煤建协字﹝﹞54号)文件调整。4.费用定额按”相关公布〈煤炭建设工程费用定额〉和〈煤炭建设其它费用要求〉(