营销外包综合项目作业安全专项治理行动专项方案

营销外包项目作业安全专题治理行动方案根据外包项目施工安全专题治理行动工作视频会议精神要求，为深入加强企业电能计量装置改造、运维等营销外包项目安全管理，有效防范和果断遏制外包项目安全事故，以“严防触电、倒杆、高空坠落为关键，防范人身事故发生”为指导，结合营销作业实际情况，企业制订了营销外包项目作业安全专题治理行动方案。一、总体要求和工作目标总体要求：落实国家《安全生产法》，坚持依法治安，从严管控，完善生产安全责任体系。严厉查处施工、作业现场违章违规行为，开展隐患排查和闭环整改。坚持目标和问题导向，强化安全风险管控，狠抓安全责任落实，牢牢守住安全底线，确保企业安全生产目标实现。工作目标：杜绝营销外包项目较大及以上人身事故，不发生营销外包项目有责任通常人身事故。二、组织机构（一）领导小组组长：成员：关键职责：1、负责审批企业《营销外包项目作业安全专题治理行动方案》。2、负责协调和处理工作推进过程中出现问题，和重大问题决议。（二）工作组组长：副组长：成员：关键职责：1、实施领导小组决议，完成领导小组交办各项具体工作。2、负责本方案包含各项工作协调、监督、检验和指导，对各项工作开展情况进行评价及总结。三、工作方法（一）全方面落实安全生产责任制1、各单位应依据《安全生产法》，在项目实施前，明确现场作业项目经理、供电所长、工作责任人三类关键人员安全履责规范。根据“谁主管、谁负责”标准，明确营销作业安全相关职责和要求，落实专业管理和监督检验职责。2、项目主管单位应切实推行职责，明晰和施工、监理等相关方管理界面、安全责任和安全工作要求，确保安全生产责任落实到业主项目责任人、施工项目责任人、安全员、工作责任人、施工队长等关键工作岗位。同时,应明确专员，对每一个项目实施全过程组织、协调、管理和监督。（二）加强项目承包商管理1、各单位营销外包项目管理应参考《中国南方电网有限责任企业基建项目承包商管理业务指导书》要求，严格审查施工单位资质，确保其含有施工及服务外包条件。严禁超资质、超范围、超能力承揽工程。凡参与营销项目标承包商应按摄影关要求和程序进行登记，必需签署《发、承包工程安全文明施工协议书（施工）》，并纳入企业统一承包商管理。含有两级机构外包单位应设有专职安全管理机构，并制订有安全文明施工管理制度。2、各单位应加强营销外包项目作业安全管理，严格遵守《相关严格实施企业基建工程安全管理“五个严禁”通知》（南方电网基建〔〕109号）。即：1、严禁非法转包、违规分包；2、严禁以包代管；3、严禁“皮包企业”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工；4、严禁未落实安全风险控制方法开工作业；5、严禁未经安全教育培训并合格人员上岗作业。3、项目实施单位应督促承包商配置安全管理人员并全方面落实到位标准，做到制度落实到位、安全监督到位、检验整改到位。（三）刚性实施电力安全工作规程要求1、项目实施单位在项目协议或协议中明确承包商安全责任、考评标准、违约条例、处罚标准等内容。2、项目实施单位向承包商具体说明项目实施可能存在设备及作业风险，指导承包商依据风险评定编制含有针对性安全技术方法，制订操作简单、行之有效防范方法，督促承包商掌握熟悉、主动参与、主动落实各项方法。严防触电、高坠等风险造成人身事故。3、项目实施前各实施单位应对承包商项目责任人、工作责任人、安全员进行安全技术方法交底，并要求承包商应将安全技术方法落实落实到每个施工人员。4、项目实施单位在项目实施过程中要加强对承包商实际到场人员个人资格和安规考试成绩进行真实性复查和评定，确保实际到场人员满足现场作业安全要求。5、对于计量自动化终端安装及维护、低压集抄改造、户表改造等营销外包项目，应关键做好以下现场安全方法：（1）规范使用安全工器具及劳动防护用具。（2）作业应由两人及以上协同进行，如需登高作业，应使用安全、可靠、绝缘登高工具，并做好预防触电和高处坠落安全方法。（3）专变用户负荷管理终端安装、维护和检修作业通常应停电进行，做好停电安全技术方法。严禁不按要求替换用户操作用户产权设备。（4）若需不停电进行，作业时应有预防误碰运行设备、误分闸方法；工作时站在绝缘垫上，预防相间短路、相对地短路、电弧灼伤；严禁电流互感器二次回路开路，严禁电压互感器二次回路短路或接地。（5）安装公变终端需要停电工作，填写配电停电工作单或紧急停电工作单，并推行许可手续。（6）电源侧不停电更换电能表时，直接接入电能表应将出线负荷断开。工作前，应先分清相线、零线，选好工作位置。断开导线时，应先断开相线，后断开零线。断开引线、线头应采取绝缘包裹等遮蔽方法。搭接导线时，次序应相反。（四）严格实施施工安全培训1、项目主管单位要加强外包项目相关人员培训管理。外包项目责任人、工作责任人、施工人员必需参与并经过企业每十二个月组织安规考试，现场施工人员应取得对应资质进网作业许可证。2、施工人员在项目实施前必需参与各单位组织业务技能和安规知识培训、考评，考评合格后持证上岗。项目实施过程中，新增施工人员应一样进行对应业务培训和考评。（五）强化现场作业检验和督查1、各单位安全监察部、营销部门和施工单位应加大作业现场督查频度和力度，切实有效杜绝违章现象。2、各类检验中一旦发觉违章现象，应立即加以阻止、纠正，必需时立即停工，并下达违章整改通知书，对违章者严格按要求考评。3、项目主管单位定时召开项目实施安全生产分析会，对施工过程中违规违章行为现象进行通报并责令整改。4、项目主管单位应长久化开展施工现场作业安全督查，督促施工人员文明作业、规范作业，果断阻止不文明、不规范行为，发觉问题立即统计、汇报，并责令整改，立即跟踪整改情况。（六）定时开展通报、考评1、项目主管单位应协同安全监察部门，定时对承包商安全管理情况进行考评、处罚和通报。对造成安全事故、未遂事故或造成不良影响事件责任单位，企业营销部将视其情况对相关单位分管领导采取问责约谈、视频检讨或通报批评等方法进行处理。2、对发生人身事故责任承包商，从事故发生之日起暂停其外包项目标投标资格并统计在案。经通报处罚责任承包商仍存在安全方法不落实、安全隐患治理不根本等现场安全管理混乱情况，各级营销管理部门应责令其停工整改，整改不合格不得复工。情况严重，可根据将其清退出场并向其追偿违约责任。对事故责任单位、责任人员，按《企业安全生产问责管理要求》进行问责。对责任单位、责任人员，可视其情况对其进行经济处罚。四、工作安排整年开展营销外包项目作业安全专题治理。具体根据以下阶段开展。（一）工作布署阶段（1～3月）企业营销部下发营销外包项目作业安全专题治理行动方案后，各单位根据本方案整体工作目标和安排，依据本身实际情况，细化治理方法和方法，制订具体行动计划，落实具体责任人。并于3月25前将行动计划报企业营销部立案。（二）自查自纠阶段（4～9月）各单位要认真对照专题治理行动方案，明确工作目标，逐层落实责任，抓紧组织实施。各单位营销管理部门要对营销外包现场作业开展系统、全方面自查自纠工作，检验承包方施工资质和安全资质、施工人员资质及持证情况，检验签署安全管理协议，检验施工方案及落实施工安全组织、技术方法，现场抽查安全防护用具及安全工器具是否合格、是否规范使用情况等。关键统计暴露出来问题，并闭环跟踪整改情况。各单位在自查自纠阶段结束后在9月底前形成工作总结汇报，上报企业营销部。（三）关键监督阶段（4～11月）专题行动监督工作，将贯穿到整年监督计划及安排之中。企业营销部将协同安全监管部门，依据各单位在专题治理行动自查自纠情况，对各单位进行关键监督检验。（四）总结提升阶段（12月～1月上旬）企业营销部对专题治理行动进行总结，并形成企业营销外包项目作业安全专题治理总结汇报，提炼经验，查找不足，研究提出深入连续改善提升方法意见。五、工作要求（一）加强领导，落实责任加强对营销外包项目作业安全领导，强化领导责任、主体责任和监督责任，落实落实安全生产责任制，“一级对一级负责，一级保一级安全”，明确承包商安全管理职责和要求。（二）加强项目专业化管理各单位应抽调专（兼）职人员成立营销项目业主项目部，并负责指导、检验、监督和考评业主项目作业安全工作，建立长久化项目安全管理机制，狠抓资质审核、设计、建设、验收等作业安全关键步骤管控。业主项目部代表项目主管单位对营销项目作业安全管理负直接责任。（三）周密计划，主动布署要切实推行营销外包项目作业安全管控职责，认真学习专题治理行动方案，并结合本身外包项目工作情况，制订周密细致工作计划，主动布署和实施，确保专题治理工作落到实处，确保营销外包项目安全实施。（四）强化监督、严厉问责强化现场安全监督，做到有章必循，有“法”必依，并配