赛罕乌力吉苏木气象灾害应急专项预案

赛罕乌力吉苏木气象灾难应急预案为有效提供正确立即气象预报警报，提升防御自然灾难和气象灾难应急处理能力，确保气象灾难应急工作高效、有序进行，全方面提升应对水平，最大程度地减灾避灾，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会发展，特制订本预案。一、总则1、气象灾难应急工作应该坚持以人为本，树立和落实科学发展观。表现公共气象，安全气象，资源气象标准。2、气象灾难应急工作应以赛罕乌力吉苏木人民政府统一领导为标准。各嘎查根据职责，分工负责、相互配合、共同做好气象灾难应急工作。其它组织和个人应该服从人民政府安排，有义务参与气象灾难应急工作。3、气象灾难应急工作应该坚持防灾和救灾并举、以防为主标准，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作。4、气象灾难应急工作应该实施资源整合、信息共享，形成应急协力。二、适用范围气象灾难是指因为暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、连阴雨、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气气候事件影响，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响包含公共安全气象灾难。在赛罕乌力吉苏木境内开展气象灾难应急工作，应该遵守本预案要求。三、组织指挥体系及职责1、应急指挥机构应急指挥机构组成。个嘎查党支部和委员会应该加强对气象灾难应急工作领导，气象灾难应急很设协调指挥机构设在本苏木人民政府，2、职责政府职责:组织编制、实施气象灾难防御计划；组织制订气象灾难应急预案；决定气象灾难应急预案开启和终止；加强气象灾难监测、预警系统建设；负责灾后恢复重建计划制订和实施。指挥机构职责：和其它组织和个人共同做好气象灾难应急工作；组织实施气象灾难应急预案；决定气象灾难应急重大事项；完成人民政府交办其它工作。其它相关部门职责：建立对应气象灾难应急工作步骤和制度；根据职责分工和管理权限，做好气象灾难应急相关工作。（1）民政所：组织核查灾难损失情况，管理分配上级救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠；（2）苏木医院：快速组织抢救队伍抢救伤员，帮助灾区采取有效方法预防和控制传染病爆发流行，立即检验、监测灾区饮水、食品等；（3）电力部门：负责协调电力企业应急工作和电力供给保障工作。四、预警和预防机制1、信息监测、估计和汇报（1）各嘎查应该做好灾难性天气气候预报估计、警报，立即提供警报、实况和气象灾难情况。（2）各嘎查对搜集到气象灾难信息进行分析审核，符合气象灾难预警标准，报送上级气象主管机构和本苏木人民政府。其它相关部门对搜集到气象灾难信息，经审核符合气象灾难预警标准，报送本苏木人民政府，并抄送旗气象主管机构。2、预警预防行动各嘎查收到本旗气象主管机构气象灾难监测、预报估计、警报信息后，立即组织相关部门进行会审，属于可能发生气象灾难情况，立即进行相关工作布署，做好开启本行政区域内气象灾难应急预案准备，确保预案顺利实施。3、预警支持系统各嘎查应该加强气象灾难预警支持系统建设，确保气象灾难应急工作顺利进行。（1）建立和完善以灾难性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输和气象灾难信息综合加工处理为主体气象灾难预警系统，提升气象灾难预警能力。（2）建立气象灾难信息综合搜集评定系统，为政府决议提供科学依据。（3）建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现气象灾难信息资源共享。（4）建立气象灾难应急综合指挥系统，提升气象灾难应急处理能力。相关部门根据职责分工，建立和完善本部门互联共享气象灾难紧急处理信息系统，确保指挥机构紧急调用救灾资源。4、预警等级确实定根据灾难性天气气候强度标准和气象灾难造成人员伤亡和财产损失程度，确定为四级预警：（1）Ⅳ级预警（通常气象灾难预警）。在本旗区域内，气象部门预报估计出现暴雨（雪）、沙尘暴、重大气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温、强冰雹、地质灾难气象等级达4级、森林（草原）火险等级达4级、强雷电灾难、气候过程，其强度达成自治区气象主管机构制订较大灾难性天气气候标准，（2)III级预警（较大气象灾难预警）。在本旗区域内，气象部门预报估计出现暴雨（雪）、沙尘暴、重大气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温、强冰雹、地质灾难气象等级达4级、森林（草原）火险等级达4级、重大雷电灾难、等重大灾难性天气、气候过程，其强度达成省气象主管机构制订重大灾难性天气气候标准，或出现、可能出现下列情形之一：（3）Ⅱ级预警（重大气象灾难预警）。在本行政区域内，气象部门预报估计出现特大暴雨（雪）、强沙尘暴、特大气象干旱、强寒潮（含低温冻害、大风）、强高温热浪、强冰雹、地质灾难气象等级达5级、森林（草原）火险等级达5级、特大雷电灾难、特大龙卷风等特大天气气候过程，其强度达成国务院气象主管机构制订特大灾难性天气气候标准，或已出现、可能出现下列情形之一：（4）Ⅰ级预警（尤其重大气象灾难预警）。在本行政区域内，气象部门预报估计出现特大暴雨（雪）、强沙尘暴、特大气象干旱、强寒潮（含低温冻害、大风）、强高温热浪、强冰雹、等极端天气气候过程，其强度达成国务院气象主管机构制订极大灾难性天气气候标准，或已出现、可能出现下列情形之一：五、应急预案开启和响应1、应急预案开启（1）乡及人民政府确定发生或可能发生Ⅳ级预警以上气象灾难，决定开启本行政区域内气象灾难应急预案，将开启预案决定向社会公布并上报上级人民政府。灾难性天气气候预报估计、警报由旗气象部门公布。（2）气象灾难应急预案开启，以属地化为主，根据气象灾难发生或可能发生程度和区域范围，分两级开启。村级开启：当灾难程度达成或可能达成Ⅳ级预警标按时，嘎查委员会应该决定开启本级应急预案；乡级开启：当灾难程度达成或可能达成Ⅲ级预警标按时，苏木人民政府决定开启本级应急预案。2、应急响应（1）乡级应急响应，乡气象灾难应急协调指挥机构指挥长主持召开灾难性天气会商，各包片领导参与，做出对应工作布署并将相关情况报苏木政府，同时上报旗政府;情况尤其紧急，由苏木政府研究布署气象灾难应急处理方法。苏木政府派工作组赴一线慰问并指导气象灾难应急处理工作。立即用手机短信公布《气象灾难情况通报》。（2）村级应急响应，由各委员会组员依据本级应急预案，结合当地具体情况制订对应响应程序并组织实施。（3）气象灾难在本行政区域已经发生或可能发生，当地人民政府可经过上一级人民政府协调向邻近行政区域人民政府请求灾难应抢救助。3、信息共享和处理（1）气象灾难监测、预报、服务、灾情等信息实施分级上报，由苏木气象主管机构归口处理，信息共享。（2）气象灾难信息报送和处理，应快速、正确、祥实，关键信息应立即上报，因客观原因一时难以正确掌握信息，应立即汇报基础情况，同时抓紧了解情况，随即补报详情。（3）立即将当地气象灾难信息向上下游地域通报。（4）气象灾难包含境外人员伤亡、失踪、被困时，由政府相关部门按国家相关要求立即向香港、澳门、台湾地域相关机构或相关国家进行通报。4、应急通信方法（1）参与气象灾难应急部门和个嘎查应该确保通信通畅，实施二十四小时值班制度。（2）下一级应急指挥机构应该将值守电话和辅助通信方法报上一级应急指挥机构。5、紧急处理气象应急预案开启后，相关部门应该依据指挥机构布署，快速采取以下方法：（1）气象部门灾情发生地气象部门关键责任人立即公布开启内部相关应急程序命令，各岗位应急人员全部到位，实施二十四小时值班制度，全程跟踪灾难性天气发展、改变情况；依据应急工作需要，各业务岗位根据职责做好实时监测、加密观察、滚动预报、跟踪服务；快速调派应急队伍，进入救灾现场，做好相关灾难监测、现场服务等工作，并参与现场抢险救灾；依据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；立即向上级主管机构、本级人民政府和指挥机构汇报气象灾难发生、发展及其预报服务情况。（2）相关部门快速调派紧急处理和救援队伍，进入救灾现场；根据预定方案开放紧急避难所，转移和疏散受灾人员，做好受灾群众就地安置，确保必需生活设施和食品供给；紧急调拨和配送救灾所需生活必需品、药品等物资和抢险专用设备、器材；做好现场紧急医疗救护，维护社会治安和生活秩序；依据指挥机构决定，通知个嘎查牧民尽可能不要在外放牧。6、动员社会力量（1）苏木人民政府和相关部门应该采取有力方法，动员社会各方面力量，参与气象灾难抢险救灾工作。（2）其它组织或个人应该服从人民政府安排，主动参与气象灾难抢险救灾工作。7、气象灾难评定（1）气象灾难发生地盟、旗县区级气象部门负责组织气象灾难评定。（2）跨行政区域气象灾难评定由共同上级气象主管机构负责或其指定单位负责组织。（3）气象灾难评定结果立即上报上级气象主管机构和本级人民政府。（4）气象灾难评定结果可作为气象灾难救助、赔偿依据。8、新闻报道气象灾难应急预案开启后，指挥机构应该建立新闻讲话人制度，立即向社会公布气象灾难监测、预警、灾情和救援情况等信息。媒体向社会公众公布气象灾难信息，必需使用指挥机构统一公布信息。9、应急结束气象灾难应急预案终止，由指挥机构提出提议，报本级人民政府同意后，向社会公布。六、后期处理1、善后处理（1）民政所设置灾民安置场所和救助物资供给站，做好灾民安置和救助款物接收、发放和使用管理工作，确保受灾民众基础生活保障。（2）苏木人民政府及相关部门应该在对受灾情况、恢复重建能力及可利用资源评定后，制订灾后重建和恢复生产、生活计划，进行恢复重建。2、社会救助（1）设置气象灾难救助基金，主动提倡和激励企机关、社会团体及个人捐助救助基金。基金起源、使用情况应该定时向捐助人和社会公众公开。（2）红十字会、慈善基金会等公益性社会团体和组织应该广泛动员和开展互助互济和常常性救灾捐赠活动。加强和国际红十字会等相关国际组织交流和合作，主动吸纳国际非政府组织和个人捐赠救助款物。3、气象灾难成因分析各级气象主管机构应该组织教授对气象灾难成因进行分析，并报上级气象主管机构和同级人民政府立案。4、灾难保险（1）保险机构应该依据灾情，主动办理受灾人员和财产保险理赔事项，立即做出赔偿。（2）激励灾难事故发生单位、保险企业和公民主动参与灾难事故保险，相关部门应该为本部门专业救援人员办理人身保险。七、应急保障1、通信和装备保障（1）以现有气象通信网为主体，建立跨部门、跨地域，有线和无线、地面和卫星等多个方法相结合、稳定可靠气象信息通信系统。（2）建立反应快速、灵活机动气象灾难应急通信系统，确保应急期间通信通畅。（3）地方气象主管机构应该依据需要，在抢险救灾现场建立移动式气象监测站或现场气象服务保障系统，为防灾减灾工作提供气象保障。（4）相关单位应该加强对关键通信设施、传输线路和技术装备日常管理和维护养护，配置备份系统，建立健全紧急保障方法。（5）发改委、商务及民政部门应该建立健全气象灾难救助物资储存、调运制度，确保救灾所需物资器材和生活必需品应急供给。2、技术贮备和保障（1）苏木气象部门应该建立气象灾难应急教授咨询机制，成立教授委员会，为气象灾难应急工作提供技术支持。（2）依靠对应气象业务机构，建立相关气象灾难应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展气象灾难预警、估计和应急处理技术研究，做好气象灾难应急技术贮备。4、宣传、培训和演练（1）气象部门应该充足利用广播、电视、互联网、报纸等多种媒体，加大对气象灾难应急工作宣传。（2）会同相关部门制订应急知识教育、培训计划，对社会公众开展气象灾难预防、避险、避灾、自救、互救知识教育。广播、电视、文化、教育等相关部门应该配合气象部门开展和应急工作相关社会教育。对本部门应急人员进行应急管理等方面培训。（3）乡人民政府能够依据需要，定时或不定时地组织相关部门根据应急预案进行多种气象灾难应急演练。气象部门应该定时组织相关人员根据应急预案进行应急演练。5、监督检验乡级人民政府应该加强对气象灾难应急预案实施情况监督和检验，确保各项应急方法立即到位。对实施不力部门和单位，责令更正，情况严重给予通报批评。八、附则1、奖励和责任追究（1）奖励。对在参与气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献部门、嘎查和个人，根据相关要求给表彰和奖励。对在参与气象防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献身人员，根据相关要求，追认烈士。对因参与气象灾难应急工作致病、致残、死亡人员，根据相关要求，给对应补助和抚恤。（2）责任追究气象部门及相关气象工作人员因为玩忽职守，造成重大漏报、错报气象预报、灾难性天气警报，致使国家利益和人