大庆市乡综治维稳中心标准规范化建设实施专项方案

大庆市乡（镇、街道）综治维稳中心规范化建设实施方案为深入推进本市综治基层基础建设工作，市委、市政府决定在全市各乡（镇、街道）成立社会治安综合治理和维护社会稳定工作中心（以下简称综治维稳中心），特制订本方案。一、组建标准（一）乡（镇、街道）综治维稳中心是在乡（镇、街道）党（工）委、政府（办事处）领导下，以综治办为主体，公安、司法、信访、民政、人武、工商、城管、土地、劳动、计生、工会、共青团、妇联、人民法庭、农林、计生、物业及辖区企业等单位和部门派员参与，集维护社会稳定、社会治安、社会管理于一体，协调联动、优势互补、服务大局、方便群众工作平台。（二）综治维稳中心名称统一设置为：“XX乡（镇、街道）综治维稳中心”。乡（镇、街道）综治维稳中心主任由乡（镇、街道）党委书记担任，中心副主任由综治办主任、专职副主任担任，各乡（镇、街道）要确保牌子、机构、人员、地点、设备、经费“六落实”，并做到职责明确，制度健全，高效动作，服务到位，群众满意。（三）综治维稳中心不列入乡（镇、街道）党政机关和机关序列，各相关部门人员编制、隶属关系、工作职能不变，采取定时联合办公或召开联席会议方法，研究处理目前突出问题。二、关键职能（一）落实落实上级相关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作布署要求，全方面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，紧密结合实际，对维护辖区友好稳定各项工作，向党（工）委、政府（办事处）提出提议，并认真组织实施。（二）组织开展社会不稳定原因和矛盾纠纷排查调处工作，分级分类指导和督促相关部门立即处理群众来信来访反应问题。对重大不稳定原因和矛盾纠纷，统一组织相关部门发挥“六调联动”机制作用，认真做好调处化解工作。协调处理各类突发性和群体性事件。（三）认真听取居民群众对辖区治安情况和工作情况意见提议。发动辖区内小区（村）、学校、企机关和职员群众，排查治安混乱地域和突出治安问题。组织协调相关部门经过专题斗争、专题治理、关键整改等多个形式进行集中整改。（四）指导、督促本辖区社会治安防控方法落实，组织开展社会管理工作。组织协调相关部门和单位做好流感人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员帮教安置、小区矫正、禁毒、铁路护路联防、学校及校园周围治安秩序整改、油田治安秩序整改、国家安全人民防线和防范处理邪教等专题工作。（五）组织指导辖区内小区（村）、学校、企机关主动开展各项综治、维稳和平安建设工作。督促落实社会治安综合治理目标管理责任制，定时组织检验、指导和考评，落实奖惩方法。（六）组织开展法制宣传和综治、维稳及平安建设等宣传活动，做好基层政法、综治、维稳干部和群防群治队伍教育、培训和管理工作。组织辖区群众参与社会治安综合治理和平安建设工作，主动维护本辖区友好稳定。三、运行机制（一）联调机制。组织集中排查矛盾纠纷，根据分级负责、归口调处标准，落实责任单位、责任人、限期处理。对直接到乡（镇、街道）要求调处或其它部门转入矛盾纠纷和群众来信来访，实施统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合利用“六调联动”工作方法进行疏导化解。重大疑难或包含两个以上部门、单位纠纷案件，由工作中心直接调处或组织相关部门、单位共同处理。（二）联防机制。定时进行治安形势分析，提出针对性工作意见，立即公布治安预警预报及防范方法提议。狠抓乡镇街道社会治安防控体系建设，组织小区（村）制订并落实小区治安防控计划，推进小区警务战略深入实施，建立以群众性专职巡控队伍为骨干、以平安建设志愿者为基础群防群治网络，组织开展多个形式治安联防活动，大力推进科技防范，落实治安防控方法，提升治安防范水平。指导督促企机关建立健全治安防控队伍，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作。（三）联动机制。根据综治工作中心职能，统一组织安排开展各项工作。对包含乡镇街道全局阶段性关键工作，统一调配使用工作中心力量。对发生群体性事件或苗头，在党（工）委、政府（办事处）统一领导下，组织协调相关部门依法妥善给予处理。（四）联治机制。定时组织摸排、梳理辖区治安关键地域和突出治安问题及不稳定原因，确定关键整改地域、行业、部位，统一组织整改行动。根据上级布署，动员和组织各部门和各单位及广大人民群众主动参与“严打”斗争和各项集中整改、专题整改行动。（五）联创机制。整合各方面力量，组织开展平安乡镇街道、平安小区（村）、平安单位、平安校园、平安市场、平安旅游区、平安医院、平安家庭、平安油田等基层平安创建工作。四、工作制度（一）联席会议制度。每个月召开一次中心工作人员联席会议，通报一次工作开展情况，表彰好做法。各部门汇报工作情况，制订对应工作对策，总结经验，研究处理关键、难点案件，分析辖区平安稳定形势并布署下步工作。如有特殊情况可临时召开联席会议。（二）矛盾隐患排查汇报制度。充足发挥基层治保、调访组织功效，每半月向中心汇报一次矛盾隐患排查调处情况，遇有紧急情况，边处理、边稳控、边汇报。（三）信访案件限时办理制度。以案件性质为标尺，分层次明确办理时限。因特殊情况不能按时办结，承接部门须向中心递交情况汇报并通知当事人。（四）问题隐患限期督办制度。对于各类安全和治安隐患，由中心下达《整改通知书》，相关部门立即落实治理责任、方法、资金、期限和应急预案，确保问题隐患在限期内妥善处理。（五）激励和责任查究制度。依据平安小区（村）、平安单位创建工作标准，每三个月进行一次明查暗访，六个月组织一次考评，年底进行全方面检验考评。深入规范激励和责任追究对象，明确责任追究情形，细化责任追究形式，完善物质、精神及政治奖励等激励方法，切实增强基层组织和工作人员履职尽责紧迫感和责任感。（六）台账资料制度。立即搜集整理相关台账资料、分类保留，方便查阅。五、工作规范化建设（一）统一硬件标准。乡镇综治办硬件建设做到办公用房、办公设备、信息化建设、通讯保障要“四到位”，中心设“三室”，即信访接待室、司法调解室和综治联席会议室，工作档案管理要做到内容、装订、分类、文件柜、存放“五统一”。（二）统一规章制度公告上墙。中心标识要醒目，中心职责、“工作步骤图”、来访人员须知、中心服务承诺、监督联络电话、调解反馈公告牌、工作人员职责等要公告上墙。（三）统一规范中心工作步骤。认真根据中心工作职能，规范运行机制，规范工作步骤，做好登记、分流、调处、督办、催办、反馈等工作。同时，要深入加强和中心相配套农村小区综治维稳工作站建设工作，不停规范工作站运作管理机制，明确工作站职责任务，确保工作站和中心相互衔接、相互联动，成为掌控社情动态前沿阵地和化解矛盾第一道防线。（四）统一规范工作台帐薄册。各县区要统一规范乡镇街道基础台账簿册。对受理每一宗案件、每一件纠纷和每一个工作程序如实录入，统计要客观全方面，立即正确，并要分类归档，做到日清月结，有案可查。（五）统一加强人员培训管理。选调一批责任心强、业务水平高、善于做群众工作基层干部到综治维稳中心工作。要加强对综治维稳中心工作人员包含农村小区综治维稳工作站人员教育培训工作，不停提升政治素质和综合业务素质，增强善于做群众工作、处理问题、化解矛盾纠纷能力。（六）统一抓好量化绩效考评。要构建中心工作质量管理体系，建立中心干部和工作人员岗位责任制，建立工作实绩档案考评制度，根据“五联”机制分解工作任务，定时考评，立即奖惩。六、工作要求（一）加大推进力度。各县（区）、乡（镇、街道）党委、政府要高度重视中心规范化建设工作，成立领导组织，抓紧安排布署，制订下发相关文件，形成工作机制。市综治委确定3月份在让胡路区召开全市综治维稳中心规范化建设现场会，各县区要全方面开启综治维稳中心规范化建设工作，6月份，市综治委将根据综治维稳中心建设规范化标准，对全市综治维稳中心建设工作进行全方面检验验收。建立综治维稳中心，重在机制建设、工作有序运行和取得实际效果，避免形式主义。（二）加大宣传力度。要加大对综治维稳中心建设工作宣传力度，树立和宣传优异经典，充足调动全社会关心、支持和参与综治维稳中心建设主动性，营造良好舆论气氛。同时，要充足利用多种形式宣传综治维稳中心职能任务，使广大群众认识