管理职能示意图

管理职能示意图计划确定目标，制定战略，开发分计划以协调活动。组织决定需要做什么，怎么做，由谁去做。领导指导和激励所有参与者，解决冲突。控制对活动进行监控，一确保计划完成。实现组织宣布的目的

第二编计划第四章计划第五章决策第六章战略

第四章计划第一节计划的概念第二节计划的分类第三节目标和目标管理第四节计划前提第五节常见的计划方法第一节计划的概念一、计划的概念二、计划的重要性三、计划的有效性一、计划的概念

有广义狭义之分。广义的计划指制定计划，执行计划、检查计划。狭义的计划仅指制定计划，即根据实际情况，通过科学、准确的预测，提出在未来一定时期内的目标及实现目标的方法。它是组织中各种活动的行动指南，也是各项活动有条不紊地进行的保证。

计划包括明确组织的目标、考核的指标、实现目标的手段选择以及进度的安排等。它是一项基本的、先导性的管理活动，并先于组织、领导和控制工作。因此，计划是管理工作的首要职能。

海尔的计划一、目标：进入世界500强。二、为实现目标制定的计划：分四个阶段，并规定各阶段目标和实现目标的方法。

1.名牌战略阶段（1984年—1991年）只做冰箱一个产品，将冰箱做成名牌产品。探索并积累企业管理的经验，为今后的发展奠定了坚实的基础，总结出一套可移植的管理模式。2.多元化战略阶段（1992年—1998年）从一个产品向多个产品发展，从白色家电进入黑色家电领域，以“吃休克鱼”的方式进行资本运营，以无形资产盘活有形资产，在最短的时间里以最低的成本把规模做大，把企业做强。3.国际化战略阶段（1998年—2005年）产品批量销往全球主要经济区域市场，有自己的海外经销商网络与售后服务网络，Haier品牌在国际上获得一定的知名度、信誉度与美誉度。4.全球化品牌战略阶段（2006年—

）为适应全球经济一体化的形势，海尔集团进入全球化品牌战略阶段—在每一个国家的市场创造本土化的海尔品牌。如何实现：提升产品的竞争力和企业运营的竞争力，从单一文化转变到多元文化，实现持续发展。二、计划的重要性（一）指明方向计划给管理者和非管理者指明组织发展的方向。它使组织的所有人员知道自己前进方向，指引人们直接驶向目的地。

与船只确定目标比，经营企业确定目标以及确定各个层次的目标难很多。日本的汽车制造业凌志轿车联想早期的目标：亚太区PC第一名。

（二）减小不确定性

严密、科学的计划必定是建立在科学预测的基础上的，所以管理者在制定计划之前，必须要预见未来的可能变化，考虑各种变化可能带来的冲击，并采取积极的应对措施。因而减小了未来的不确定性。（三）高效地实现目标

计划不仅提出了组织的目标，而且从众多实现目标的手段、方法中选择了最优方案，并经科学论证。由于选择了最优方案，在计划的实施过程中，可以避免无计划时的重复性、浪费性活动，使组织的目标通过经济、高效、优质的工作予以完成。（四）提供控制标准

在计划的制定和编制过程中，人们必须设立工作需要达到的目标。

控制职能关注的是管理者和员工对所制定的目标的实现程度，计划由于确定了目标，所以为控制提供了标准。三、计划的有效性

（一）评价一项计划本身有效性的标准

1．统一性

计划的统一性是指针对某一活动的所有计划的目标必须统一，步调必须一致，且它们之间的关系是相互促进，相互配合的。

案例:某快餐连锁店的计划

2．灵活性

计划是对企业将来几年甚至是几十年的发展做出规划，但事情的发展往往会出乎我们的预料，例如外部环境的变化。所以这就要求计划要具有相当的灵活性，能根据外部环境等各种条件的变化，适当地调整、改变。

小案例

当前发生的国际金融危机，对企业的经营产生了严重影响。所以，企业必须根据外部环境的变化，灵活地调整原先制定的计划。国际金融危机怎样影响汽车行业，通用等汽车公司又如何调整他们的计划？

3.精确性

精确的计划能很好地指导和控制未来活动的顺次展开，避免管理人员猜测、误解、随意决断，保证计划自身准确地被执行。

松下公司的年度计划精确性非常高。如何将计划精确，如何精确地控制叉车的速度，北京松下彩色显像管公司的总经理曾想的办法？公司要求必须提出非常准确的办法。4．经济性

所制定的计划能否保证组织的活动以最少的投人获取最大的收益。计划的经济性要求我们在制定计划时，一定要考虑到各种费用支出，做好投入预算，选定那些投入产出比较高的计划方案。

任何计划的实施都要花费人力物力，所以计划的制定必须争取实现以最小的投入获得最大的收益。第一节总结一、计划的概念提出未来一定时期的目标和实现目标的方法。二、计划的重要性

指明方向、减少不确定性、高效地实现目标、提供控制标准。三、计划的有效性统一性、灵活性、精确性和经济性。第二节计划的分类计划的类型宽度时间具体性战略的战术的长期短期方向性的具体的使用频率一次性持续性一、长期计划、中期计划与短期计划二、具体性计划与指导性计划三、战略计划与作业计划四、按计划的表现形式分类五、常备性计划、单一用途性计划和方案一、长期计划、中期计划与短期计划

管理上计划的划分也可按其时间长短分为三种：长期计划、中期计划和短期计划。长期计划一般超过5年，它主要回答两个问题：一是组织的长远目标和发展方向是什么；二是怎样达到本组织的长远目标。

短期计划是指期限在一年或一年以内的计划，它非常详细，有很具体的工作要求。例如，企业中的年度利润计划、销售计划、生产计划，季度计划、月计划等都属于短期计划。中期计划是指在长期计划与短期计划之间的承上启下的计划，它主要是协调长、短期计划之间的关系，通常比长期计划详细、具体些，比短期计划粗略、抽象，同时，它又是长期计划的落实和短期计划制定的依据。二、具体性计划与指导性计划

计划按其准确和明确度可分为具体性计划和指导性计划。具体性计划有明确规定的目标，不存在模棱两可，也没有容易引起误解的问题。指导性计划只规定一些一般的方针，它指出重点，但不把管理者限定在具体的目标上和特定的行动方案上。

因此，制定计划时，要根据未来的不确定性因素在灵活性与明确性之间权衡，不确定性越大时，计划越应当是指导性的。三、战略计划与作业计划——重点

战略计划：应用于整个组织的，为组织设立总体目标的计划，考虑的是组织几年甚至几十年的发展规划。主要由最高管理层制定。

战术计划：是指确定组织当前的目标和行动方案的计划。比战略计划的时间跨度短，它规定了职能部门或分支机构为实现整体战略所要完成的工作。通常是中层管理人员根据整体战略计划，制定具体的战术计划。

作业计划：规定总体目标如何实现的细节的计划，时间一般是一年或一年以内。由基层管理者制定。

四、按计划的表现形式分类——重点

（一）使命

组织存在于社会的基本职能或根本任务，它指明了组织是干什么？应当干什么？

使命是对组织目标的一种广泛陈述，在确定目标之前审视组织的使命陈述是十分重要的，因为目标反映一个组织的使命。使命

麦当劳：为大量的快餐顾客在洁净、友善的餐厅内快速提供物有所值的、品种有限但却是可口的、新鲜出炉的食品。

Google:

整合全球的信息，使其为每个人所用，让所有人受益。

中国移动：创无限通信世界，做信息社会栋梁

清华大学经济管理学院：

跻身世界一流经管学院之列，造就未来中国乃至世界范围的商业领袖，贡献学术新知，以推动民族经济的伟大复兴。（二）目标

目标是使命的具体化，使命说明组织是干什么的，目标是说明如何做才能实现企业自己确定的使命。包括一定时期的目标或各项具体目标，是组织经营活动所要达到的结果，它们都属于计划。组织一定时期的目标构成了组织的基本计划，它是制定全部具体计划的一个标准和参照的基石。万科使命——建筑无限生活目标——成为中国房地产行业领跑者海尔的目标：进入世界500强。

（三）战略

用于描述为实现各项目标所选择的发展方向、所采取的行动方针和决定支配运用资源的政策。

战略：公司层战略、事业部战略、职能部门战略海尔的目标：进入世界500强如何实现目标，实现目标所选择的方向和行动方针是什么呢？一、进入什么样的行业——多元化和专业化，这是公司层战略的内容。二、在行业中采取什么样的竞争策略——竞争战略（也称事业部战略）。三、为了实现公司层与事业部战略，如何将战略目标分解至各个职能部门。战略是计划最主要和最核心内容。

张瑞敏谈海尔的发展战略

他将其分为三个阶段：第一阶段是1984年～1991年间的名牌发展战略，只做冰箱一种产品，7年时间通过做冰箱，逐渐建立起品牌的声誉与信用；第二阶段是1991年～1998年期间的多元化产品战略，按照“东方亮了再亮西方”的原则，从冰箱，到空调、冷柜、洗衣机、彩色电视机，每一到两年做好一种产品，通过七年的努力，使重要的家电产品线接近完整；第三阶段是从1998年迄今为止的国际化战略发展阶段，即海尔到海外去发展。如今海尔已涉足几乎所有的家电制造行业，并进入了相对陌生的手机制造业和金融、保险甚至医药行业。（四）政策

政策是组织活动的指南，政策的目的是保证行动和目标的一致。有就是说，政策规定了组织和成员在行动时应该遵循的原则，以保证组织和成员的行动能够更好地实现目标。

星巴克的战略目标是将全球店面数量从10000家增加到30000家。为了保证公司实现目标，公司政策是不发展连锁授权，所有星巴克店面都是自有的。同学们在学校里面学习，学校对你们有什么样的政策呢？

（五）程序和规则

给出了处理未来活动的具体方法或步骤，它为政策的执行提供了具体的方法和步骤。

程序是具体的工作步骤，例如麦当劳公司的标准作业程序详细规定了汉堡包的烹调过程，包括加热时间等。规则是指导或禁止在某种场合采取某种特定行动的具体、详细的规定，规则没有给执行者留有余地。如“工作现场禁止吸烟”、“所有顾客的投诉必须在三天内予以回复等。

（六）规划

规划是为实现既定方针所必需的目标、政策、程序、规则。（七）预算

预算也可称为“数字化”的规划。它是以数字表示预期结果的一种说明书，如现金预算、费用预算等。小总结：

使命、目标、战略指定方向和目标。政策、程序与规则为企业沿着预定方向发展提供制度保障。例如它通过激励政策保障公司员工努力实现公司的目标，通过工作的具体程序保障生产出所要求的产品。预算，以数字表示预期结果，并为计划的实施提供财力、人力保障。五、常备性计划、单一用途性计划和方案

根据计划是否被重复利用，计划还可以分为常备性计划与单一用途性计划。常备性计划就是在制定以后，会被一再重复使用的计划。它是处理反复出现的、可以预见的情况的一套标准化程式，包括常用来解决一些重复性状况的政策、程序和规划。它的目的是要指导员工在决策上的行动方向，并节约员工的时间。

每年的春节政府的走访特困户，送温暖计划，汶川地震的救援计划。

单一用途性计划是指制定后只需要运用一次的计划。它包括为处理非重复性的状况所发展出来的一些规划和预测。方案指涉及一系列相对范围较广的活动的单一使用计划，它勾画出以下内容（1）达到一个目标需要的重大步骤；（2）对每一步骤负责的企业单位或成员；（3）每一步的规程和时间安排。第二节总结计划的类型宽度时间具体性战略的战术的长期短期方向性的具体的使用频率一次性持续性三、战略计划与作业计划

计划按其范围广度和时间跨度可分为战略计划和作业计划。战略性计划：为组织设立整体目标的计划、长期的；作业计划，局限在很小的范围，一年以内的。四、按计划的表现形式分类

使命、目标、战略——确定目标政策、程序与规则——实现目标的保障预算——目标的数字化，为实现目标的财力、人力安排。第三节目标和目标管理一、目标二、目标管理

计划的概念是什么？

提出组织在未来一定时期内的目标及实现目标的方法。所以制定目标是计划职能的重要组成部分，那么目标是什么呢？

一、目标

目标是一个组织或个体在一定时期内期望达到的预期成果。它为组织活动或个体活动提供了方向。

包括如何制定公司总体目标，以及将目标从最高管理层、职能部门管理者、基层管理者、员工，从上至下层层分解。二、目标管理

探讨通过什么样的方式才能更科学地制定目标。

（一）传统的目标设立过程

首先设立组织的最高目标，然后将其分解为每一个组织层次的子目标。

例如一家制造企业的总裁，告诉负责生产的副总裁，在未来一年中生产成本应该被控制在什么水平；告诉负责市场营销的副总裁，在未来一年中销售额应该达到什么样的水平。并将目标进一步地向下一层次分解。这种传统的方式是假定最高管理者清楚什么是最佳的目标和方式，因为他们具有更广阔的视野。因此，目标是由最高层设立并逐级下达到组织的各个层次。

传统目标制定方法的缺陷：目标分解的科学性，最高层并不了解各个低层的实际情况，要么过高、要么过低。目标由上面安排，低层管理者、员工缺乏积极性。（二）目标管理的概念

1.概念

目标管理是让组织的管理人员和员工亲自参加目标的制定，在工作中实行“自我控制”并努力完成工作目标的一种管理制度或方法。

与传统的目标设立方法不同，许多组织采用目标管理方法。在这种管理体系下，员工与管理者共同确定具体的目标。目标管理包括四个要素：确定目标、参与决策、明确期限和绩效反馈。

2.典型的目标管理的步骤

①制定组织的全局目标和战略②在事业部与事业部下属职能部门之间分解目标③职能部门管理者与下属单位管理者共同设定他们的具体目标④下属单位管理者与该单位全体成员共同设定每个人的具体目标⑤在管理者与雇员之间就如何实现目标的具体行动计划达成协议⑥实施行动计划⑦定期检查实现目标的进展情况，并提供反馈⑧目标的成功实现得到基于绩效的奖励的强化3.目标管理的优点（1）目标的制定更符合实际，更科学。避免了上级单独分解制定目标，可能会产生的目标过高或过低的现象。（2）目标管理能发挥各成员的主动性、积极性和创造性。

（四）目标管理需要注意的问题1．目标的可考核性2．目标设定的难度3．强调员工的真正参与

第三节总结一、目标的概念目标是计划的重要组成部分二、目标管理目标管理的概念和过程，实施目标管理需注意的问题。第四节计划前提一、组织环境分析二、预测一、组织环境分析

企业按照进入的顺序

政治

经济

社会

技术

企业

员工

供应商

顾客

竞争者

一、组织环境分析（一）间接环境分析

1.政治环境政府政策、国家政局、外贸政策、政府稳定性以及环境保护法等。

2.经济环境涉及经济周期、利率、通货膨胀、劳动力的供给、消费者的收入、价格指数的变化和资金供给等方面。

3.社会环境社会习俗、社会的道德和价值观、工作习惯、人们对工作和消遣的态度以及受教育程度等。4.技术环境技术变化速度、技术的转换、目前的新技术、技术的发展方向等要素。

DELL、互联网所产生的网上书店对传统书店的影响。间接环境对组织计划的影响

间接作用要素造成一个大气候——政治路线的变化、技术的迅猛发展、经济的繁荣或衰退、法律的重新修改和新法的颁布——最终导致存在于这个大气候中的组织将不得不修改计划对它作出反应。

忽视环境的变化，不注意灵活调整，企业在发展和竞争中将处于劣势。

（二）直接环境

直接环境由利益相关者组成——直接或间接地受组织实现目标影响的个人或团体。

外部利益相关者：从组织外部影响组织的活动，它包括供应商、竞争对手、顾客和政府机构。

例如竞争对手的变化，会对企业产生直接影响，企业必须根据变化，灵活地调整计划，否则，将处于不利的境地。楼下的蔬菜店。网上书店对传统书店的冲击。三聚氰胺事件极大程度地影响了顾客对奶制品的需求。

内部利益相关者：从组织内部影响组织活动，包括员工、利益相关者和董事会。

二、预测

预测（Forecasting）就是预言未来结果的一个过程。组织会在分析环境时进行各种不同的预测，其中包括经济预测、技术预测和政府法令预测等。一般认为销售预测、技术预测是组织中最为重要的预测对象。

预测是分析内外部环境的变化和走向，确定这些变化对企业的影响，进而作为企业计划如经营目标的制定的依据。

任何一家公司的销售状况决定着采购需求、生产目标、劳动力需求、库存和其他许多预测的工作。销售预测（SaleForecasting）是营利性组织中