高中政治第一单元公民的政治生活.4民主监督守望公共家园课件新人教版必修

第四框民主监督:守望公共家园一、选择民主监督的方式1.合法渠道:(1)_____制度:给国家机关写信、打或当面向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议。(2)_________________制度:将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关。(3)_________制度:依法在新闻媒体上公开发表意见。2.新形式、新方法:___________、___________、网上评议政府等。必备知识·自主学习信访人大代表联系群众舆论监督监督听证会民主评议会【情境思考】?焦点访谈??今日说法??东方时空??新闻调查?等栏目是中央电视台具有代表性和影响力的舆论监督栏目,在全国新闻专题栏目中收视率都比较高,深受群众喜欢。请你说说这些监督栏目所具有的特点和发挥的作用。提示:具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点。在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特作用。二、负责地行使监督权利1.实行民主监督的意义:(1)有利于_________改进工作。(2)有助于激发_____关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的_______精神。2.正确行使监督权的要求:(1)为了国家和人民的利益,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的_______。(2)必须采取_____方式,坚持_________的原那么,不能干扰公务活动。被监督者公民主人翁监督权合法实事求是【情境思考】某公民发现某国家机关领导有贪污腐败行为,这时该公民应怎样做提示:为了国家和人民的利益,应勇于使用宪法和法律规定的监督权,依法向有关部门举报。但必须采取合法方式,坚持实事求是的原那么,不能捏造事实、干扰公务活动,不能侵犯他人的合法权益。关键能力·议题导学议题一公民行使监督权的合法渠道【议题诱思】网络问政给百姓“减负〞的同时,赋予了人民干部更大的责任和更重的担子。“网上问政〞出口在“网下〞,要切实解决百姓疑问,大量的工作还有赖于各级党政机关单位在“网下〞做足功夫。2021年9月,荆楚网网络问政首次开通?问政访谈?栏目,旨在将机关单位请下网,请到荆楚网访谈室,“面对面〞集中解答百姓疑问。(1)?问政访谈?为公民参与政治生活提供了什么渠道(科学精神、公共参与)提示:荆楚网开办的?问政访谈?栏目,使公民可以在媒体上公开发表意见,这是公民通过舆论监督制度行使监督权,参与民主监督。(2)?问政访谈?为公民参与政治生活发挥了哪些作用(科学精神、法治意识)提示:为公民提供了对国家机关和国家工作人员的工作发表意见,提出批评、建议的渠道,使公民能够更好地行使监督权,参与民主监督。【归纳·释疑】1.公民参与民主监督合法渠道的异同:信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度不同点含义通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议将意见、建议和要求反映给人大代表,形成议案,上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等人大代表以议案质询的方式提出电视、广播、报纸、网络等特点是我们行使宪法所规定的监督权的重要途径之一,是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关,一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度相同点①都是实行民主监督的方式,在民主监督中发挥重要作用;②都具有相同的意义;③不论采取哪种方式,都要遵守法律,依照规则和程序办事2.比较社会听证制度和监督听证会:(1)相同点:通过听证会听取意见。(2)区别:①社会听证制度属于民主决策,是为了听取群众对决策的意见而召开听证会;②监督听证会是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏,听取群众就工作缺乏之处的改进意见或批评而召开听证会。3.全面理解民主监督与民主决策的区别:(1)参与方式和途径不同:①参与民主决策的途径:社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。②参与民主监督的途径:信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。监督新形式、新方法:监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。(2)侧重点不同:①民主决策,是政府为了决策的科学性、民主性而广泛听取各方意见。主要是通过拓宽民意反映渠道征求公民的意见,通过举行论证会、座谈会听取专家学者的意见,通过听证会让公民发表意见,完善决策方案等,这些方式都有利于决策的科学化、民主化,有利于提高决策的透明度和公民的参与度。②民主监督,侧重于对国家机关和国家工作人员的工作情况进行监督,特别是监督国家机关和国家工作人员的工作有无失误。公民行使监督权可通过信访、向人大代表反映、向新闻媒体反映等方式进行。(3)意义不同:①实行民主决策,有助于决策充分反映民意,表达决策的民主性,有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性;有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。②实行民主监督,既有利于国家机关和国家工作人员改进工作,又有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。【知识拓展】加强和完善信访工作加强和完善信访工作,可以从以下三个方面入手:①完善信访体系和网络,保证言路畅通,举报有门。②健全保护和保密制度,切实保护群众的举报行为,慎重对待群众的来信来访,严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或转给被举报单位和被举报人,违者严肃处理;对打击报复举报人的事件要严厉查处。③健全举报奖励和反响机制,鼓励群众举报违法、违纪行为。【典例·示范】货车司机任某不同时间在同一路段,因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款,他对此感到不满,便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注,不久便出台了?标准行政执法自由裁量权规定?,细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是 ()A.政府开展工作的重要依据B.公民参与基层民主管理的重要方式C.公民按照信访制度行使监督权D.公民按照社情民意反映制度参与民主决策【思维建模】【解析】选C。任某将罚单传到市长信箱是按照信访制度行使监督权的表达,C符合题意;政府执法的重要依据是法律法规,A错误;材料涉及的是公民与政府的关系,没有涉及民主管理,不是参与村民自治和居民自治,B与题意无关;任某对行政处分感到不满,将罚单传到市长信箱,不是参与民主决策,D不符合题意。议题二公民负责地行使监督权【议题诱思】2021年8月27日,最高人民检察院印发?人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定?的通知。人民检察院办案活动接受人民监督员监督,有利于健全检察权运行的外部监督制约机制,保障人民监督员依法履行职责,促进司法公正,提升司法公信力。2021年12月27日,最高人民法院特约监督员工作座谈会在吉林长春召开,最高人民法院党组书记周强强调,充分发挥特约监督员重要作用,自觉主动接受监督,切实回应社会关切,不断提升司法为民能力水平,更好满足人民群众司法需求。(1)人民法院、人民检察院接受人民群众的监督的根本原因是什么(政治认同、科学精神)提示:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,享有对一切国家机关和国家工作人员的监督权,所以人民法院、人民检察院要接受人民群众的监督。(2)保障人民群众对人民法院、人民检察院工作依法享有监督权有什么重要意义(科学精神、公共参与)提示:有利于人民法院、人民检察院改进工作,依法行使职权;也有助于公民关心人民法院、人民检察院的工作,激发公民为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。【归纳·释疑】1.原因:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。国家的一切权力属于人民,宪法和法律赋予我国公民广泛的政治权利和自由,公民依法享有宪法和法律规定的监督权。2.意义:(1)对被监督者:有利于被监督者改进工作,推动国家机关和国家工作人员依法行使权力,依法履行职责,自觉维护最广阔人民的根本利益。(2)对公民:有助于公民维护国家利益和自身的合法权益,激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。3.负责地行使监督权利与参与政治生活根本原那么的关系:行使监督权,说到底就是把公民参与政治生活的三个原那么落到实处。从公民在法律面前一律平等的原那么来看,宪法和法律保护公民依法行使监督权利,实行民主监督;从个人利益与国家利益相统一的原那么来看,行使监督权不能干扰公务活动;从权利与义务统一的原那么来看,勇于行使监督权需要实事求是。4.正确理解负责地行使监督权利:(1)负责地行使监督权利,是坚持权利与义务统一原那么的要求。(2)政治自由是民主监督的根底。公民通过多种形式行使监督权,是人民行使当家作主权利的重要方式,是社会主义民主政治的具体表达。但自由是相对的,世界上没有脱离法律的绝对自由,法律是自由的表达和保障。因此,公民行使监督权时,要遵守法律法规,依照规那么和程序办事。(3)公民行使监督权时应注意:①了解公民的监督权,监督的对象、范围,即谁监督、监督谁的问题;②知晓公民正确行使监督权的渠道,即向国家机关举报、向人大代表反映情况、通过新闻媒体曝光等;③理解公民行使监督权的责任和意义;明确要负责地行使监督权利。【知识拓展】影响公民监督权实现的因素(1)来自公民。公民监督权实现的广度与深度,在很大程度上与公民的文化水平和主人翁意识、民主意识、法治意识密切相关。(2)来自国家。国家要不断健全法律和制度,保障公民监督权的实现。国家对于民主监督的重视和对行使民主监督主体的支持和保护力度,不断创造新形式、尝试新方法,为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道,会极大调动公民行使监督权的积极性。【典例·示范】漫画?如此上访?给公民的启示有 ()①要勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权②要依法有序参与政治生活,正确行使权利③要依法参与民主决策,坚持实事求是原那么④要采取合法方式行使监督权,不用极端手段A.①②B.①③C.②④D.③④【思维建模】【解析】选C。针对漫画中揭示的生活中某些公民采用非法的手段和方式进行上访的现象,对公民的启示是要依法有序参与政治生活,要采取合法方式行使监督权,②④符合题意。漫画中揭示了生活中某些公民采用非法的手段和方式进行上访,而不是勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权,①不合题意。漫画主旨强调的是要正确行使公民的监督权,而不涉及依法参与民主决策问题,③不合题意。【误区指正】①监督权可有可无:公民要重视监督权的行使,不能漠然置之。②监督权可以任意行使:不能认为行使监督权可以采用一切手段,要负责地行使监督权。【课堂·回眸】选择恰当方式负责地行使监督权【热点·解读】2021年1月13日,习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话强调,要继续坚持“老虎〞“苍蝇〞一起打,重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。我们要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性,认识反腐败斗争的长期性、艰巨性,切实增强防范风险意识,提高治理腐败效能。核心素养·情境探究从网络论坛到博客,从社交网站到微博,越来越多的人选择通过新兴传播媒介行使监督权。一些涉及官员腐败等问题的案件正是通过网民的揭露浮出水面的。公民个人依法行使监督权既是助力中央反腐,也是方便人民群众当家作主、参与政治生活与解决社会矛盾纠纷。公民监督官员的违法违规行为,应基于通过合法途径和手段所获取的事实根据。近年来,公民通过偷拍、跟踪等方式监督领导干部的行为日渐增多。涉嫌违纪违法的贪腐官员最终落网,而用违法违规手段跟踪偷拍的公民也受到了应有惩罚。我们必须清醒意识到:敬畏程序正义是法治社会每位公民的应有职责,任何违法违规手段都要面临法律的批判和惩治,哪怕这种行为的目的是守护社会正义。公民以跟踪、偷拍等方式监督领导干部的举动频发的背后,折射出群众外部监督渠道不畅与监督方式缺乏正确引导等难题需要引起高度重视。结合材料,网络问政为什么能提升公民行使监督权的热情(政治认同、科学精神、法治意识)提示:网络问政是公民通过舆论监督制度行使监督权。舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点,在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特作用。【思维·辨析】政府工作做得如何,群众的心里最清楚。某市推出监督听证会,让市民就城市市容、环境卫生管理、垃圾分类等的执行状况展开面对面对话。据此,有人认为,只有这种面对面的监督,才是实实在在的监督。请运用所学知识对此观点进行评析。(科学精神)提示:①监督听证会是近年来出现的民主监督的新形式、新方法,深受公民欢送,极大调动了公民监督的积极性。②网络问政、网上评议政府等活动,也为公民行使监督权提供了新渠道。③公民可以通过信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等途径行使监督权。【生活·调研】敬畏程序正义是法治社会每位公民的应有职责,任何违法违规手段都要面临法律的批判和惩治,哪怕这种行为的目的是守护社会正义。请你就公民如何负责任地行使监督权提两条建议。(公共参与)提示:要敢于同邪恶势力作斗争;采取合法方式,坚持实事求是原那么。课堂检测·素养达标年,某市人大代表通过多种方式公开了身份信息,让村(社区)形成了“有事找代表〞的气氛。围绕群众关心的热点难点民生问题、经济社会开展等领域,人大代表们积极提出议案,助力民生难题解决。这说明人大代表联系群众制度 ()A.是国家行政机关与广阔人民群众联系的纽带B.是我国开展社会主义民主政治的根底性工程C.可以帮助决策机关发现拟订方案存在的问题D.能够使我国公民参与民主监督得以真正落实【解析】选D。公民将自己的意见、建议反映给人大代表,人大代表围绕群众关心的问题、领域提出建议,是公民按照人大代表联系群众制度实行民主监督,能够使我国公民参与民主监督得以真正落实,D符合题意;人大代表是国家权力机关与人民群众联系的桥梁,A错误;农村村民自治和城市居民自治是我国开展社会主义民主政治的根底性工程,B错误;C是社会听证制度的作用,不符合题意。年10月25日,江西省新余市分宜县洞村乡政府趁村民赶集时举办“不忘初心、牢记使命〞主题教育,以及与群众面对面问政、心连心交流活动,虚心听取群众对政府的意见建议,自觉接受群众监督,主动接受群众评判。举办该活动 ()①是决策机关科学决策的重要前提②具有透明度高、威力大、时效快等特点③创新了民主监督的形式和方法④有利于公民直接行使监督政府的权利A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选D。江西省新余市分宜县洞村乡政府的做法创新了民主监督的形式和方法,有利于公民直接行使监督政府的权利,③④符合题意。举办该活动表达的是民主监督而未涉及科学决策,①与题意不符。舆论监督制度具有透明度高、威力大、时效快等特点,排除②。3.习近平总书记高度重视信访工作,将人民群众来信来访作为了解群众期盼、总结为政得失的一面“镜子〞。着力推进信访工作,以下认识和做法正确的选项是 ()①信访制度是公民行使决策权的重要途径②公民进行信访举报必须坚持实事求是的原那么③只有公民受到不公正待遇时,才可以进行信访举报④推进信访工作有利于改进政府的工作A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选C。着力推进信访工作,公民进行信访举报必须坚持实事求是的原那么,推进信访工作有