资助政策调查研究报告

组员：贺亭翦华英罗姣杨春熠杜松秦多年来,中央财政大力资助贫困生,表现党和国家对贫困大学生成长关心,尤其是5月,国务院公布了《相关建立健全一般本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系意见》,决定从秋季学期开学起,深入建立中国家庭经济困难学生资助政策体系。因为新国家资助政策有着鲜明特点,所以在实施过程中确实缓解了部分家庭经济困难学生压力,帮助她们顺利完成学业。但多年来,伴随受助百分比逐步扩大,新国家资助政策在高校实施过程中也存在部分问题,这些问题影响着资助政策在高校中连续发展。为了具体了解资助政策实施情况，我组组员在怀化学院对部分在校学生就对资助政策实施见解进行了调查，调查采取无记名问卷形式，以电子形式发放，对助学金和奖学金进行调查。问卷发放50份，回收46份。在回收问卷后，立即进行数据统计和汇总，并对统计结果进行分析。在调查中，有超出90%同学认为接收奖助学金同学应兼具学习优异，工作能力强和家庭贫困三个条件，这很符合国家出台资助政策目标——扶持优异贫困大学生。依据调查结果，大部分高校资助政策如奖助学金、学费减免落到了实处，但也从中能够发觉和分析出奖助学金政策实施出现了一系列问题。一.问题（一）.从奖助学金本身来看1.助奖学金评定不够公平公正。仅有10.2%同学认为评奖方法公平公正，制度很公开，56.4%同学认为通常般，还算过得去，30.8%同学认为不够公平，有弄虚作假，还有部分同学认为制度能够，不过实施不行。据网络和日常了解，很多学校在评选奖助学金人员时候，没有根据国家要求，严格以思想道德、学习成绩、在校表现等方面作为参考内容进行评选，评选趋势过分倾向于学生干部，亦即学校领导身边“红人”，评分制度显著倾向于学生干部，让原本学习成绩优异一般同学只能对这类评选望尘莫及；而且有些班级在评定奖助学金时，没有遵照公开、公平、公正标准，其名额是由相关老师内部指定，从而使同学们倍感不公平。2.学校对助学金资格审查、监督不到位。超出90%同学认为助学金应该给家庭贫困且学习很好同学，但调查结果显示，只有23.1%同学认为奖助学金资格审查、监督到位，关键因为有同学为了拿到国家助学金，不惜说谎欺骗老师同学，而学校没有很明确审查核实制度，从而让这么学生拿到了助学金，事后也没有明确监督制度，让原本应该为贫困学生处理生活问题奖助学金成为了这些同学浪费资本，如请同学吃饭、购置名牌衣物，娱乐等，失去了国家发放助学金原来目标，失去了奖助学金应该实现原来价值。3.奖助学金额度过大是造成一系列问题关键原因之一。因为过高金额，让很多学生产生不拿白不拿心理，从而不惜在考试和家庭情况描述中弄虚作假。（二）.从奖助学金接收者来看1.对于家庭经济真正困难而取得了国家助学金资助学生来说,可能被部分人视之为天上掉落馅饼,取之心安,受之理得，助长了部分学生依靠心理,伴随资助力度加大,资助金额越来越高,这造成有些贫困生思想上走入误区,以贫困为资本,一味依靠学校和社会资助,不期望经过取得奖学金、勤工俭学活动来解困,成为经济和思想“双困生”。这在一定程度上也会引发部分学生心理不平衡和不贫装贫现象，既没在学业上起到激励,也没在劳动上有所付出,更难说在心灵上有所感恩。依据调查，没有些人在取得奖助学金后回馈社会，就算有，也是少数。2.伴随资助百分比增大,受助人多了,大家全部想取得资助,甚至有些人认为这是“不要白不要”,经过多种路径争着取得资助国家。助学金发放在一部分学生看来就是一次无偿经济资源分配，这部分学生关注是自己能否取得、能取得多少，而体会不到整个过程中国家、学校和老师期望经过助学金传达给学生期望和激励。这就造成了一个现象：获助学金少同学认为自己应该取得更高额度，而未获助学金贫困生则认为自己应该取得助学金,这么见解不利于大学生人生观、价值观正确树立。3.因为奖助学金和学生成绩挂钩,所以,相当一部分学生为了取得高分,不择手段,在考场作弊,严重影响了考风。（三）.从资助工作和资助效果来看1.学院对资助工作中信息传达情况不到位。因为部分学校部分部门存在暗箱操作，内部指定情况，所以相关信息传达不是尤其全方面，而且部分学生存在事不关已，就漠不关心态度，对相关信息有一定排斥心理，造成信息接收不够顺畅。2.国家对贫困生资助所达成预期效果不够。国家奖助学金关键用于激励学生学习和资助家庭经济困难学生生活费用开支。而因为前面一系列问题，造成奖助学金用到实处情况比较少，而且资助名额有限，从而所达成预期效果降低。（四）.其它方面1.学校对家庭困难学生关注度不够。在调查中仅有2.5%同学认为相当关注，将其作为一个工作关键，35.9%同学认为比较关心，有对应方法为她们处理困难，46.2%同学认为不太关注，工作只是形式上，并没有落实到位，究其原因，是因为一些学校在评选奖助学金时，考虑条件比较片面，只是重视成绩或对学校贡献等，对实际有困难学生并没有足够关注度和应有帮助，2.奖助学金发放不合理使友好人际关系被破坏。因为上述一系列问题，使得部分符合资助条件但却没有得到资助学生心理失衡，这严重影响了同学间和睦、班级友好。更有部分学生因未能取得国家助学金而对班主任或学院负责老师心怀怨言，出现了不参与班级活动、不支持学院工作现象，这对学院乃至整个高校资助工作开展全部产生了较为严重负面影响。另外，依据调查，对于为了经济利益欺骗学校进行贫困生建档现象，只有5.1%同学认为无所谓，其它人全部感到生气，无聊，对那些人藐视。由此可见，大多学生如若发觉班上有些人欺骗赢利，会对那些人感到十分不满，也会不愿和之一起活动，交流。这对于班级团结十分不利。二.资助政策问题处理路径初探1.在调查中，对于奖助学金名额评定方法有较大分歧，10.3%同学认为能够由班委会讨论经过，66.7%人赞成由班内全体同学投票表决，还有28.2%人赞成由老师依据实际情况而定。因为以上评定方法各有不足，为了使资助名额评定公平公正，能够采取以下多个方法：a.先根据实际情况进行筛选，再由班内全体同学投票表决，再由班委会讨论经过，最终由老师依据实际情况确定名额，整个过程必需公平、公正、公开，严厉杜绝有些班级相关老师内部指定奖助学金名额现象；b.助学金评定，要先由受助人申请，从而确定候选人，再由班级民主评定，最终由班主任把关确定最终人选。除非特殊情况，每个同学只有一次受助机会。尽可能避免每次助学金全部评给同一个人情况。2资助工作信息要公开化学校应该提前公开奖助学金评定和发放信息，在奖助学金整个评选过程全部严格遵守公开标准，做到透明制度，避免很多同学等到评选名单出来后才知道消息，同时也能够避免老师个人决定候选人名单，引发同学们不满情绪。3.适时、认真做好贫困生调查认定工作，科学界定贫困生标准对助学金申请人员审定，学校应该将其作为一项日常工作来进行，能够采取对所申请人身边人进行调查方法，也能够从同学中了解申请人平时生活和学习情况，依据其平时个人表现等，而且检验申请人是否有当地政府贫困证实，家庭组员发生重大事件、重大疾病医疗证实等等，以此来证实申请人所诉材料是否属实，从而杜绝有些同学欺骗行为；在资金发放后，应该对受助学生进行跟踪调查，谨防有些同学拿着助学金浪费浪费，并设置奢侈浪费行为有奖举报电话。4.改变现有助学金发放方法现有励志奖学金和国家助学金采取一次性(或两次)现金发放方法,励志奖学金因为金额较大,为了避免学生乱花钱现象,能够将励志奖学金仿照助学金方法,分月发放,用于处理学生生活困难;对于生活没有困难学生,励志奖学金首先用于缴纳学生学费,已经用贷款完成学费学生,首先归还贷款,以降低贫困生铺张浪费情况,而且能够激励学生勤俭节省思想。5.国家合适控制助奖学金发放力度,加大贷款助学金额。国家助学贷款是一个由政府主导、贴息,银行、教育行政部门和高校共同实施帮助高校贫困家庭学生银行贷款。因为奖助学金发放是无偿，不需要接收者返还，所以才会造成部分学生采取多种路径取得奖学金。而助学贷款即使是不计息，但要求贷款者原数返还，需要返还资助金自然会使没有需要学生不去争取。而国家政策可将国家助学金转化成银行贷款,除了大力提倡生源地贷款以外,放宽其它商业银行贷款限制,简化签约程序,将助学贷款仍成为助学政策主渠道。6.拓宽助学渠道,将助学金和勤工助学酬劳相结合高校应该采取“造血式”资助而非“输血式”资助。在调查中，有82.1%同学认为学校应该拓展兼职渠道，使贫困生受助且自助。实际上,勤工助学不仅是处理贫困大学生经济问题关键举措,也是贫困大学生思想教育有效实践路径。勤工助学活动本身就是一项特殊社会实践活动,含有实践育人功效。所以,高校要充足认识勤工助学活动解困和育人双重功效,确立勤工助学活动由单纯经济解困向经济解困和思想育人并举新理念。因为勤工助学本身要付出一定劳动,所以非贫困生也就不会太急于参与争抢7.学校应该增加对困难学生关注度除了要有物质上扶持之外，也要有精神上扶持，比如，关注贫困学生学习、生活情况，定时走进家庭经济困难学生，了解其具体困难等，从而能够愈加好在学生碰到困难之时伸出援助之手，帮助学生走出困境。另外，还能够创建家庭经济困难学生交流平台，相互学习和鼓励。8.建立特殊助学金项目俗话说，“人有旦夕祸福”，有些贫困生即使拿到了助奖学金，但有时候会忽然发生情况，比如家庭忽然陷入窘境，而她们所得到资助金无法处理问题，使贫困生无法继续学业，所以学校能够在每十二个月总资助金中抽出一部分作为特殊基金，在必需时刻以捐献或贷款方法资助受困者9.经过多个形式，关心、帮助受助贫困生处理心理问题作为大学生中特殊群体，家庭经济困难学生学习情况、能力情况和人际关系有其本身特点，诸如无力交纳学费、生活困难、工学矛盾突出、因经济问题造成心理压力过大、缺乏必需人际沟通、心理承受能力相对较差、表示能力不足、回报意识淡薄等等现象在贫困生中普遍存在，已经影响了部分学生正常学习，给她们顺利完成学业、顺利就业造成了障碍。提升家庭经济困难学生心理素质，经过多个形式关心、帮助受助学生处理心理问题，帮助她们顺利完成学业并使她们能成为适应社会需求有用之才，也将成为以后一段时间助学工作关键内容。10.深入加强大学生思想政治教育,将诚信教育、感恩教育和心理健康教育贯穿于助学金评定一直这是最关键一点。国家设置助学金、奖学金是为了帮助一般高校中家庭经济困难学生顺利完成学业,激励她们勤奋学习、努力进取,在德、智、体、美等方面得到全方面发展,充足表现了党和政府对贫困大学生关心,表现了社会主义制度优越性。很多非贫困生之所以要求贫困资助，大多是在利益面前，老师说教成了空话。学校宣传部、学生处、就业中心、心理咨询中心等单位可开展相关专题视频教育,班会交流,和辩论赛、征文等活动，也能够经过广播、报刊等路径，对骗取资助同学进行批判，使用舆论来维持资助政策。11.建立助学金享受者长久公告和跟踪监督体系助学金公告制度依据要求,通常付诸于实践,但受助生长久监督机制因工作量大等原因却未必受到重视,笔者认为,消费情况可作为认定贫困生关键参考标准,有些同学评定之前省吃俭用,而一旦拿到助学金首先拿出以部分钱犒劳在评定过程中对自己有过好处人,大吃大喝;或一改以前作风,铺张浪费,浪费无度。对以上现象一定要经过监督体系纠正并在经过校内关键媒体通报批评教育本人和警示她人，除此之外，情节较重，退还一定百分比或全部国家助学金三.评定政策效果对于上述提议是否有效，高校还应该建立政策评定制度，比如，在每十二个月奖助学金评定以后进行一次不记名问卷调查，内容为对资助政策和实施工作见解，对象是全部在校学生，当然，为节省成本，能够采取网上填答方法，能够自动统计结果。然后依据调查结果，完善有成效政策，依据具体情况增加政策，对已不再需要或没有效果甚至产生负效应政策给予摈弃。总结：国家奖助学金发放是国家为了资助贫苦大学生顺利完成学业而采取一项利国利民政策，然而因为贫困生评定程序存在不足对大学生产生了部分负面影响，降低了国家助学金预期效果。现在中国高校国家助学金仍然处于起步阶段，不可避免会存在部分问题，愈加好国家助学金管理方法和发放方法有待深入深入探索。组长：贺亭组员：杜松秦，杨春熠，翦华英，罗姣班级:09级人文教育系公管1班时间：11月15日附：相关高校奖助学金政策调查问卷助奖学金政策调查问卷各位同学：你好！首先感谢你参与本调查！为了解现在高校资助政策实施现实状况，我们特编制了此调查问卷。问卷填答不记名，请您仔细阅读填写要求，并如实做答。为了确保问卷完整性，请不要漏答。我们郑重申明，对于您提供信息我们仅做研究之用，不做任何评定，并将对个人资料严格保密。1．您是怎样了解奖、助学金目标？A.帮助贫困同学完成学业B.激励学生努力学习C.培养人才,实现教育平等D.不清楚2.您认为能够取得奖学金同学除了学习好外，还应含有哪些条件？（

）%l'Q*Q;n:A0\5o,w3?A.责任心强

B.活动主动性高

C.交流沟通能力强

E.其它

(3.你认为哪种学生能取得国家助学金呢？（

）A．学习优异者

B．工作能力强C．贫困生

D．三者皆有者4.那哪种学生能取得国家励志奖学金呢？A．学习优异者

B．工作能力强5s+j$R;b8C．贫困生且勤奋者

D．三者皆有者

5.请问你对贫困生界定有哪些提议？（

）A．国家应该加大对各级政府审核贫困生资格过程监督管理'C'^(|&j,|9G+z9U1Z1k)w7^%B．各高校应该认真落实每一个款项，严防出现假报虚报7V&k%Q"?%F)]C．加强对学生素质教育，提升她们道德观念

D．其它＿＿＿6．你认为取得国家助学金/励志奖学金名额应该经过怎样方法产生？（

）A．由班委会讨论经过

B．由班内全体同学投票表决

C．由老师依据实际情况决定7.

对助学金审定除了填写表格和从教导员处反应情况外，你认为还可采取什么方法？多选（

）A

可采取对所申请人身边人进行调查方法

B

从同学中了解申请人平时生活和学习情况:z4a-y$`+x.`4|C

依据个人平时表现

D

从毕业学校和当地政府了解情况E

征求任课老师意见

F

有当地政府贫困证实G

由班委负责，从日常活动中注意班里同学实际情况

H

成立审查小组，核实家庭情况

I

抽取一定数量受助同学进行面对面交流

J

公布取得者名单，设置举报箱，大家一起监督K

检验其家庭银行存折及饭卡统计8.你认为学校对助学金资格审查、监督是否到位？（

）9z&|4L%w5?7FA.到位

B.还能够

C.不到位

D.不了解

9

.你认为学校是否应该设置一个特殊助学金项目，方便立即帮助一部分家庭忽然陷入窘境同学？（

）A.要

B.无所谓

C.不要![#|5@,10．你对现阶段国家助学/励志奖学金评定规则有什么见解？（

）6C8k!f,G8]3r9qA．评奖方法公平公正，制度很公开

B．通常般，还算过去)V#f:A:X3o5?3^:eC．不够公平，有弄虚作假

D．其它＿＿＿＿11．你认为国家助学金/励志奖学金是否帮助到了真正需要帮助同学？（

）A．有

B．大部分

C．少部分

D．没有,B"12．你认为国家对贫困生资助有没有达成预期效果（比如：发奋好学取得成就）（

）4A．达成了

B．基础达成

C．极少达成

D．无所谓13．你怎样看待为了些许经济利