《电力建设监理企业安全生产标准化实施规范》

ICS××.×××

×××

备案号:JXXX-201X

中国电力企业联合会标准

T/CECXXXX-20XX

电力建设监理企业

安全生产标准化实施规范

Electricpowerconstructionsupervisionenterprisesafetyproduction

standardizationimplementationnorms

engineering

（征求意见稿）

2019-XX-XX发布2019-XX-XX实施

中国电力企业联合会发布

T/CECXXX-2019

目次

1适用范围.......................................................................................................................................1

2规范性引用文件...........................................................................................................................1

3术语和定义...................................................................................................................................4

3.1监理企业...........................................................................................................................4

3.2...........................................................................................................................................4

3.3安全生产绩效...................................................................................................................4

3.4相关方...............................................................................................................................4

3.5承包商...............................................................................................................................4

3.6供应商...............................................................................................................................4

3.7资源...................................................................................................................................4

3.8高处作业...........................................................................................................................4

3.9受限空间...........................................................................................................................4

3.10特种作业.........................................................................................................................5

3.11重大危险源.....................................................................................................................5

3.12安全旁站.........................................................................................................................5

4一般要求.......................................................................................................................................5

4.1原则...................................................................................................................................5

4.2项目设置...........................................................................................................................5

4.3分值设置...........................................................................................................................5

4.4得分换算...........................................................................................................................6

5核心要求及评分标准...................................................................................................................7

5.1目标职责（130分）........................................................................................................7

5.2制度化管理（60分）....................................................................................................16

5.3教育培训(70分)............................................................................................................19

5.4现场管理(450分)..........................................................................................................23

5.5安全风险管控及隐患排查治理（150分）..................................................................42

5.6应急管理（60分）........................................................................................................47

5.7事故管理（40分）........................................................................................................51

5.8持续改进（40分）........................................................................................................53

附录1监理企业、监理项目部及主要监理岗位安全职责..................................................56

附录2监理企业安全管理制度..............................................................................................60

附录3监理项目部安全管理制度..........................................................................................61

附录4监理企业安全监理实施细则......................................................................................62

附录5施工作业票类别审查清单..........................................................................................63

附录6电力建设监理企业新聘从业人员岗前安全教育培训主要内容.............................65

I

T/CECXXX-2019

II

T/CECXXX-2019

电力建设监理企业安全生产标准化实施规范

1适用范围

本规范适用于电力建设监理企业开展安全生产标准化等级评审等相关工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本规范的应用是必不可少的。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。

1996年中华人民共和国主席令第71号中华人民共和国档案法

2007年中华人民共和国主席令第28号中华人民共和国劳动法

2007年中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法

2008年中华人民共和国主席令第6号中华人民共和国消防法

2008年中华人民共和国主席令第7号中华人民共和国防震减灾法

2009年中华人民共和国主席令第18号中华人民共和国防洪法

2011年中华人民共和国主席令第46号中华人民共和国建筑法

2011年中华人民共和国主席令第52号中华人民共和国职业病防治法

2011年中华人民共和国主席令第81号中华人民共和国道路交通安全法

2014年中华人民共和国主席令第13号中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国国务院令第78号水库大坝安全管理条例

中华人民共和国国务院令第239号电力设施保护条例

中华人民共和国国务院令第302号国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

中华人民共和国国务院令第352号使用有毒物品作业场所劳动保护条列

中华人民共和国国务院令第376号突发公共卫生事件应急条例

中华人民共和国国务院令第393号建设工程安全生产管理条例

中华人民共和国国务院令第394号地质灾害防治条例

中华人民共和国国务院令第397号安全生产许可证条例

中华人民共和国国务院令第405号中华人民共和国道路交通安全法实施条例

中华人民共和国国务院令第406号中华人民共和国道路运输条例

中华人民共和国国务院令第409号劳动保障监察条例

中华人民共和国国务院令第432号电力监管条例

中华人民共和国国务院令第441号中华人民共和国防汛条例

中华人民共和国国务院令第466号民用爆炸物品安全管理条例

中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例

1

T/CECXXX-2019

中华人民共和国国务院令第527号对外承包工程管理条例

中华人民共和国国务院令第535号中华人民共和国劳动合同法实施条例

中华人民共和国国务院令第549号特种设备安全监察条例

中华人民共和国国务院令第570号气象灾害防御条例

中华人民共和国国务院令第586号工作保险条例

中华人民共和国国务院令第591号危险化学品安全管理条例

中华人民共和国国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例

安委[2012]10号国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定

安监总局3号令2015年修订生产经营单位安全培训规定

安监总局30号令，根据80号令修订特种作业人员安全技术培训考核管理规定

安监总局44号2015年修订安全生产培训管理办法

质检总局140号特种设备作业人员监督管理办法

住建部17号令建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定

发改委28号令电力建设工程施工安全监督管理办法

建质〔2008〕75号建筑施工特种作业人员管理规定

电监安全[2012]39号电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准

国能安全[2014]148号电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准

GB/T12801生产过程安全卫生要求总则

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码

GB/T19155高处作业吊篮

GB/T28001职业健康安全体系要求

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB/T33000企业安全生产标准化基本规范

GB/T50326建设工程项目管理规范

GB/T50358建设项目工程总承包管理规范

GB2894安全标志及其使用导则

GB5725安全网

GB6441企业职工伤亡事故分类标准

GB6442企业职工伤亡事故调查分析规则

GB6722爆破安全规程

GB15831钢管脚手架扣件

GB18218重大危险源

GB24910钢板冲压扣件

GB24911碗口式钢管脚手架构件

GB50078烟囱工程施工及验收规范

2

T/CECXXX-2019

GB50113滑动模板工程技术规范

GB50150电气装置安装工程电气设备交接试验标准

GB50194建设工程施工现场供用电安全规范

GB50204混凝土结构工程施工质量验收规范

GB/T50319建设工程监理规范

GB50444建筑灭火器配置验收及检查规范

GB50573双曲线冷却塔施工与质量验收规范

GB50656施工企业安全生产管理规范

GB50666混凝土结构工程施工规范

GB50720建设工程施工现场消防安全技术规范

GB50829租赁模板脚手架维修保养技术规范

GB50870建筑施工安全技术统一规范

GB51210建筑施工脚手架安全技术统一标准

GBZ/T203高毒物品作业岗位职业病危害告知规范

GBZ/T225用人单位职业病防治指南

GBZ158工作场所职业病危害警示标识

GBZ188职业健康监护技术规范

NB/T10096-2018电力建设工程施工安全管理导则

TSG08特种设备使用管理规则

AQ/T9004企业安全文化建设导则

DL/T5434电力建设工程监理规范

JB/T11699高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规程

JG/T503承插型盘扣式钢管支架构件

JG13门式钢管脚手架

JGJ/T429建筑施工易发事故防治安全标准

JGJ59建筑施工安全检查标准

JGJ80建筑施工高处作业安全技术规范

JGJ128建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范

JGJ130建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范

JGJ162建筑施工模板安全技术规范

JGJ166建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范

JGJ183液压升降整体脚手架安全技术规程

JGJ195液压爬升模板工程技术规程

JGJ202建筑施工工具式脚手架安全技术规范

JGJ231建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程

3

T/CECXXX-2019

JGJ254建筑施工竹脚手架安全技术规范

JGJ300建筑施工临时支撑结构技术规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本规范。

3.1监理企业

监理企业是指取得监理资质证书，具有法人资格，主要从事建设工程监理工作的监理公司、监理事务

所，以及承接监理业务的工程设计、科研院所和工程咨询单位。

3.2安全生产标准化

企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管

控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设

备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

3.3安全生产绩效

根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。

3.4相关方

工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商等。

3.5承包商

在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。

3.6供应商

为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。

3.7资源

实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

3.8高处作业

在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业。

3.9受限空间

受限空间是指施工现场各种设备内部（炉、罐、仓、池、槽车、管道、烟道等）和隧道、下水道、沟、

坑、井、池、涵洞、阀门间、污水处理设施等封闭、半封闭的设施及场所（地下隐蔽工程、密闭容器、长

期不用的设施或通风不畅的场所等）。

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在符合以下所有物理条件（同时符合以下3条）外,还至少存在以下危险特征之一的空间:

物理条件

——有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；

——进入和撤离受到限制,不能自如进出；

——并非设计用来给员工长时间在内工作的。

危险特征

——存在或可能产生有毒有害气体；

——存在或可能产生掩埋进入者的物料；

——内部结构可能将进入者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）。

——存在已识别出的健康、安全风险

3.10特种作业

是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。

3.11重大危险源

可能导致人员死亡、严重伤害、财产严重损失、环境严重破坏或这些情况组合的根源或状态。

3.12安全旁站

是指对存在较大安全风险的作业过程中，对关键部位、关键工序执行施工方案、落实安全措施情况进

行现场监督检查的方式。

4一般要求

4.1原则

电力建设监理企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐

患排查治理、危险源动态管理、安全文明施工为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全

健康，保证电力工程建设活动顺利进行。

4.2项目设置

本规范以《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000—2016）的核心要求为基础，共设置8个一

级项目、29个二级项目和63个三级项目。

4.3分值设置

本规范按1000分设置得分点，并实行扣分制。在三级项目内有多个扣分点的，可累计扣分，直到该

三级项目标准分值扣完为止，不出现负分。

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T/CECXXX-2019

4.4得分换算

本规范按百分制设置最终得分，其换算公式如下：评定得分=［各项实际得分之和/（1000-各合理缺

项分值之和）］×100，最后得分采用四舍五入，保留一位小数。

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T/CECXXX-2019

5核心要求及评分标准

5.1目标职责（130分）

自评审情况及

序号项目内容标准分评分标准实得分

问题说明

5.1.1目标20分

监理企业：监理企业：

应根据自身安全工作实际，制①未制定年度安全目标，不

定年度安全目标，经企业主要负责得分；

人审批，并以文件的形式发布。②年度安全目标未经本企业

各部门应根据企业年度安全主要负责人审批、未以文件的形

目标，制定相应的分级目标。式发布，扣1分；

监理项目部：③人员、机械、设备、交通、

应根据监理企业及工程建设火灾、环境等方面的安全指标缺

项目安全目标，制定总体及年度安项，扣1分/项；

全目标，经项目总监审批，并以文④各部门未制定相应的分级

5.1.1.1目标的制定件的形式发布。6分目标，扣1分/处。

安全目标应包含人员、机械、监理项目部：

设备、交通、火灾、作业环境等事①未制定总体或年度安全目

故方面的控制指标。标，扣2分；

②总体及年度安全目标未经

项目总监审批、未以文件的形式

发布，扣1分；

③人员、机械、设备、交通、

火灾、环境等方面的安全指标缺

项，扣1分/项。

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T/CECXXX-2019

自评审情况及

序号项目内容标准分评分标准实得分

问题说明

监理企业：监理企业：

应根据年度安全目标及分级①未制定具体的安全目标保

目标，制定安全目标保证措施，落证措施，不得分；安全目标保证

实到部门。措施未落实到部门，扣2分；

应与各部门、监理项目部签订②未与各部门、监理项目部

安全目标责任书实施。签订安全目标责任书实施分级控

监理项目部：制，扣2分。

5.1.1.2目标的控制与实施应根据本企业安全目标及工10分监理项目部：

程建设项目安全目标，制定具体、①未制定保证措施，扣2

可操作的保证措施，明确责任人，分，安全目标保证措施笼统、可

并严格实施。操作性差，未明确责任人，扣1

应根据施工环境的变化结合分；

工程实际情况，对安全目标保证措②工程项目状况发生较大变

施进行动态调整。化，监理项目部未对安全目标保

证措施进行动态调整，扣1分。

监理企业：监理企业：

应定期对本企业安全目标保①无安全生产目标保证措施

证措施的实施情况进行监督检查，落实情况的监督、检查记录，扣1

并保存有关记录。分；

应对安全目标完成情况进行②无安全生产目标完成情况

评价、考核，并形成记录。的评价、考核记录，扣1分；

5.1.1.3目标的监督管理与考核对安全目标的监督与考核要4分③无安全目标的监督与考核

有定期的检查分析报告。情况的检查分析报告，扣1分。

监理项目部：监理项目部：

应定期对本监理项目部安全①无安全生产目标保证措施

目标保证措施的实施情况进行监落实情况的监督、检查记录，扣1

督检查，并保存有关记录。分；

应对安全目标完成情况进行②无安全生产目标完成情况

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T/CECXXX-2019

自评审情况及

序号项目内容标准分评分标准实得分

问题说明

评价、考核，并形成记录。的评价、考核记录，扣1分；

对安全目标的监督与考核要③无安全目标的监督与考核

有定期的检查分析报告。情况的检查分析报告，扣1分。

5.1.2组织机构30分

监理企业：监理企业：

应成立安全生产委员会（以下①未成立安委会，不得分；

简称“安委会”）。安委会主任应②未建立相关安委会工作制

由企业主要负责人担任，企业领导度，扣2分；

班子成员及各相关部门（单位）负③未按规定召开安委会会议

责人为成员，安委会应明确职责，或未发布会议纪要，扣2分。会

建立工作制度。议内容记录不完整，扣1分；

每年应定期召开安委会会议，④主要负责人未主持安委会

会议应由安委会主任主持，总结分会议，扣2分；

析本企业及各施工现场的安全监⑤安委会主要人员变动未及

理工作情况，部署安全工作，协调时调整，扣2分。

安全生产委员会解决安全工作中出现的重大问题，监理项目部：

5.1.2.110分

决定企业安全生产管理的重大措①未参加项目建设单位安委

施。会，不得分；

应根据人员变动及时调整安②未按规定召开监理部领导

委会成员。小组会议或未发布会议纪要，扣

监理项目部：2分；

应参加项目建设单位安全生③总监未主持领导小组会

产委员会（以下简称“安委会”）。议，扣2分；

成立监理部安全领导小组，应由总④领导小组主要人员变动未

监理工程师担任组长，安全领导小及时调整，扣2分。

组应明确职责，建立工作制度。

应定期召开领导小组会议，会

议应由总监主持，总结分析本单位

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T/CECXXX-2019

自评审情况及

序号项目内容标准分评分标准实得分

问题说明

及施工现场的安全监理工作情况，

部署安全工作，协调解决安全工作

中出现的重大问题，决定安全生产

管理的重大措施。

应根据人员变动及时调整小

组会成员。

监理企业：监理企业：

应建立健全由各相关部门组①安全生产保证体系不健

成的安全生产保证体系，建立相关全、职责不清，扣3分；

工作制度，并严格执行。②未建立安全生产保证体系

监理项目部：工作制度，扣2分；

应建立健全由项目总监、副总③未按工作制度开展工作，

监、专业监理工程师、监理员组成扣2分。

的安全生产保证体系，明确安全职监理项目部：

5.1.2.2安全生产保证体系10分

责，各级人员应具备相应的任职资①安全生产保证体系不健

格和能力。建立相关工作制度，并全、职责不清，扣3分；

严格执行。②未建立安全生产保证体系

工作制度，扣2分；

③未按工作制度开展工作，

扣2分；

④监理人员不符合相应的任

职资格和能力要求，扣1分/人。

监理企业：监理企业：

应设立安全生产监督管理机①未设置安全监督管理机

构，配备专职安全生产管理人员，构，扣2分；

5.1.2.3安全生产监督体系10分

建立健全安全生产监督体系，落实未配备专职安全生产管理人

企业及工程建设项目的安全监督员，扣2分；

管理工作。②现场监督检查无记录，发

10

T/CECXXX-2019

自评审情况及

序号项目内容标准分评分标准实得分

问题说明

安全生产监督管理机构要定现违章现象未制止并未跟踪整

期检查本单位安全工作情况，纠正改，扣1分/次；

违反安全法规及规章制度的行为，③未按时召开安全监督网络

安全监督工作记录应完整。会议或会议记录不完整，扣2分

应按规定召开安全监督网络/次。

会议，并做好会议记录。监理项目部：

监理项目部：①未配备专职或兼职安全生

应配备专职或兼职安全生产产管理人员，扣2分；

管理人员，监理安全人员资质应符②配备的专职安全管理人员

合相关管理规定。资质不符合规定，扣2分。

5.1.3全员参与20分

监理企业：监理企业：

应制定各级、各部门及各岗位①未制定安全工作责任制，

人员安全职责标准文件，明确各不得分。安全职责未以文件的形

级、各部门及岗位人员的安全职式发布，扣2分；

责，经批准后以文件形式发布，并②安全职责未覆盖公司各

对职责的适宜性、履职情况进行定级、各部门及岗位，扣1分/处；

期评估和监督考核。③未对安全工作责任制落实

监理企业、监理项目部及主要情况进行考核，扣2分；

5.1.3.1全员安全职责监理岗位安全职责详见附录1。10分④被抽查人员对安全职责不

监理项目部：清楚，扣1分/人；

落实监理企业发布的监理项⑤未履行安全职责，扣1分/

目部的各岗位人员安全职责标准处。

文件，明确监理部各部门及岗位人监理项目部：

员的安全职责，并在监理部进行进①监理项目未公布岗位职

行公布，要求各监理岗位人员熟悉责，扣2分/项；

岗位职责。②抽查监理人员不清楚本岗

位的，扣0.5分/人。

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T/CECXXX-2019

自评审情况及

序号项目内容标准分评分标准实得分

问题说明

监理企业：监理企业：

应建立员工安全生产绩效相①未制定激励约束机制，不

结合的奖励评估机制，制定相应的得分；

员工激励约束及管理办法。定期公②激励约束机制应用不规

示激励约束评估结果。范，扣1分/处。

5.1.3.2激励约束机制5分

监理项目部:监理项目部:

应建立监理项目部人员安全①未制定评估管理办法的,扣

绩效评估管理办