试论加强基层海关队伍发展建设新举措

队伍建设是海关各项工作基础。多年来，**海关和其它弟兄海关一样，在队伍建设方面也碰到了部分难题：一是规范津补助后关警员收入现实状况和心理预期存在一定差距；二是基层海关尤其是“老关”，职务升迁渠道较少，伴随关警员年纪增加，职务升迁瓶颈压力逐步加大；三是社会价值取向多元化，使部分关警员敬业奉献精神有所淡化，或多或少存在着不求进取现象等。针对这些问题，**海关新一届党组成立后，把主动探索加强队伍建设新举措摆上议事日程加以研究和实践，突出“扬正气、促友好”这个专题，在狠抓班子建设、加强正面教育、推进文化育关、深化效能建设和重视人文关心方面五管齐下，取得了初步成效。我们关键做法是：基层海关党组班子是抓好队伍建设关键和火车头，我们从加强党组班子本身建设入手，主动推进队伍建设向前发展。一是理清思绪，确立打造“五型”班子努力目标。新党组成立后，立即修订了《中共**海关党组工作规则》，公布了《**海关党组相关深入加强党组本身建设意见，提出了打造学习型、友好型、清廉型、开拓型、高效型“五型”班子努力目标，并制订了具体方法，充足认清和发挥党组在队伍建设中领导作用、标杆作用和带头作用。党组每个月研究一次队伍建设关键工作，每季分析一次关警员思想动态，深入明确了加强队伍建设工作方向和关键。二是加强调研，找准队伍建设切入点。党组组员深入开展调研，分别召开了关警员、女关警员、复转军人、退休干部和办事处人员等各类座谈会，认真听取群众意见，找准队伍建设难点所在和工作切入点。在了解关情基础上，前后就关警工作融合、办事处建设、加强思想政治教育和人文关心出台了相关制度，采取“十大方法”加强关警工作深度融合，制订“八条意见”指导办事处各项工作，提出“十八个方法”深入完善和规范思想政治工作，使队伍建设有了一定针对性和有效性。三是以身作则，当好海关队伍建设排头兵。十二个月来，党组组员深入强化形象意识，精诚团结、以身作则、勤奋工作，努力把握基层海关队伍建设工作规律，在抓好队伍凝聚力建设、服务地方经济、发展属地海关业务、争取地方政府支持等方面有了新突破。还有效地推进了新嵊海关办事处筹建工作和柯桥和新昌两地监管点建设、计划迁建海关新办公大楼、完善长久有效保障机制等关键工作，在干部群众中树立起了“想干事、能干事、干成事”形象，深入增强了党组班子在队伍建设中向心力和示范力。一是主动开展专题教育，不停提供精神动力。开展了“我和祖国共奋进、我为海关作贡献”专题教育，组织了“让历史告诉我们”专题活动，关警员前后参观了嘉兴南湖、**当地等多处爱国主义教育基地，观看了《建国大业》、《南京！南京！》等影片，每次全部要求以部门为单位开展体会交流、撰写“观后感”，立即进行网上通报和文章展示。另外，我们还充足认识到防范“两大风险”对于队伍建设重大意义，立即出台防范“两大风险”具体工作方法，组织开展了关口浪尖警示教育“六个一”活动和“严格落实6项禁令，推进反腐倡廉工作”学习教育周活动等，努力筑牢关警员“自防”、“她防”两条防线，确保队伍建设健康发展。二是树立宣传优异经典，用身边经典教育身边人。我们深知，身边优异经典，看得见、摸得着，最有说服力。所以，我们有计划地发觉、培养、树立和宣传优异经典，我们将在统计和减免税岗位做出显著成绩沈克垒同志树立为**海关“爱岗敬业”优异经典，党组专门下发了学习通知，把沈克垒同志优异事迹归纳成为“敬业、勤学、创新、进取”四种精神，号召全体青年关警员开展向沈克垒同志学习。各部门经过学习座谈、撰写体会文章等多个形式，自觉对照本身差距，明确努力方向，从而很好地营造了“从身边看优异、从身边学优异”良好气氛。有效采取各项方法，建立完善激励机制。我关利用目标激励、荣誉激励、物质激励及休假疗养激励等多个手段，努力调动关警员争先创优内在动力。遇相关键工作，党政工团和各级全部有计划、有目标地进行工作讲评、检验和通报，立即表彰工作中涌现出来“好人好事”，大力弘扬海关精神和职业操守，教育和引导关警员立足本职，建功立业。整年对在大家主动努力下，**海关各项工作均取得了新成绩，在**地域遭受国际金融危机冲击、进口额下降25%情况下，全关上下团结协作永不言败，整年完成征税21.84亿元，再创我关税收历史新高，加工贸易核销补税4.95亿元，列关区第一。实践使我们认识到海关文化建设是队伍建设关键组成部分，是增强队伍凝聚力和培养队伍昂扬正气不可缺乏粘合剂，经过丰富多彩文化活动能对关警员价值取向、行为准则和审美情趣等起到潜移默化教育作用。为此，我关加大人财投入，不停推进文化育关向纵深发展。一是营造浓厚学习钻研风气。我们制订和落实了党组理论学习中心组学习计划，认真办好科以上领导干部管理能力专题培训班，组织同志们观看了被称为“中国管理教育第一人”余世维博士主讲《教导和激励》光盘，学习了《解放军带兵艺术和领导之道》一书，并进行体会交流，深入提升了领导干部管理能力。我关还坚持每七天一晚上全员学习制度，围绕工作需要开展政治业务等方面学习，同时主动激励同志们参与理论研究和总关职能处室组织业务改革试点，我关人员参与完成了总署《中国－东盟、中国-智利自由贸易区》课题撰写任务，受到上级好评。经过各类教育培训活动开展，有效提升了干部队伍素质。二是构建友好共事工作气氛。我们以纪念杭州海关建关30周年系列活动为载体，努力营造为关争光舆论气氛，广泛发动、认真组队，在杭州海关体育运动会上取得了团体总分第二名优异成绩，使关警员士气得到深入增强。我们还开展了“军营一日”、“当一天渔民”、迎国庆职员篮球比赛、“迎新年、强体魄、促友好”登山比赛等各项活动，使关警员们深入增强了集体荣誉感，培育了团体合作精神，也一定程度缓解了工作和生活压力，推进了友好共事工作气氛形成。三是培育健康向上文化情趣。我关十分重视文化手段陶情励志作用，并有目标地做好这项工作。首先，创作了旋律优美而充满激情《**海关之歌》，有计划地组织开展学唱活动，并进行播放，弘扬和激发全体干部职员爱国爱关、奋发向上进取精神；其次，开展欣赏“红歌”活动，天天上下班前10分钟在海关大楼各楼层播放红歌，用昂扬优美革命歌曲激励斗志。再次，结合关键节假日组织文化活动，丰富大家业余生活。行风建设是队伍建设关键一环，我关认真抓好效能建设，努力做到“要求动作到点到位、自创动作推陈出新”，专门编印了行政效能建设指导手册，把需要引发高度重视相关问题归类编辑成书面资料，发到每一位关警员手中，提升了行政效能建设针对性和有效性。，**海关被浙江省委、省政府授予“省级文明单位”称号，**海关报关厅被评为“**市行风建设示范窗口”。严格管理，强化队伍作风建设实施关领导轮番带班检验制度，每个月开展两次内务督察，对队伍中违反工作纪律、关容风纪、办公秩序等现象实施现场纠正，对问题严重上网通报。利用关务会议、季度例会等形式对各部门行政效能建设情况进行分析讲评，和行风监督员、市效能办等联络沟通，主动开展明查暗访活动，深入促进队伍作风建设。二是寻求机制创新，努力推进关警融合。关警融合是队伍建设不可缺乏基础，我们主动响应杭州海关党组号召，制订了《**海关党组相关深入深化关警工作融合意见》，在优化业务配合基础上认真探索关警在思想教育、业务建设、队伍建设、监督制约、行政管理、文化建设等六方面深度融合有效路径，促进关警工作协同开展，同时整合关长接待日、内务督察、行政值班领导带班、政策宣传、后勤保障等方面工作，提升了工作效能。三是规范办事处管理，确保工作有序开展。我们经过下发《**海关党组相关深入加强办事处建设意见》，深入明确办事处职能定位，有效实现人财物、对外协调、业务执法等方面统一，确保政令通畅，采取方法主动激励办事处人员安心工作，深入发挥办事处地域工作优势，为外向型经济发展作出应有贡献。**海关设置较早，老同志较多，病号较多，思想问题也相对较多。我关坚持以人为本，重视人文关心，不停提升队伍凝聚力和向心力。一是健全相关制度，形成工作协力。我关紧密结合实际，出台了《**海关党组相关深入加强思想政治工作意见》，把重视人文关心作为关键内容，深入完善党组统一领导、党政群齐抓共管、相关部门各司其责、全体人员共同参与工作机制，并把思想政治工作和业务工作一同落实、一同检验、一同考评，很好地形成了工作协力。二是倾听群众心声，做好引导工作。我们建立了“五清楚、六必访、七必谈”机制，各级领导干部对分管部门人员家庭情况、脾气性格、爱好专长、政治表现、优缺点等情况做到心中有数，对关警员结婚、生育、生病住院、家庭碰到突发事件和退休等情况派员上门走访，对关警员情绪低落、被工作对象投诉举报、受到奖励和处分、岗位变动、和同事发生纠纷等情况立即谈心引导，从而立即掌握干部职员思想动态，有针对性地开展工作。同时，我们也十分重视加强和协议工、协管员和物业外包企业职员情况沟通，有时也组织她们参与海关文体活动，在夏季和节日进行走访慰问，让她们也感受“海关大家庭”温暖。三是处理现实问题，表现真切关心。我们正确看待关警员对本身利益诉求，针对津补助规范后收入下降情况，我们在做好解释工作、化解关警员怨气同时，分别举行了“预防职务犯罪”、“理财知识”专题讲座，帮助大家守住廉政底线，学会科学理财、合理消费。我们把处理思想问题和处理实际问题结合起来，十二个月来，经过办公环境整改、食堂条件改善和开展送温暖活动等，在政策许可范围内，力所能及地处理关警职员作、生活中关注热点问题，努力使大家以主动、健康、进取精神风貌投入到海关各