调查研究报告

“人才培养模式改革和开放教育试点”甘肃电大行政管理（本科）专业社会调查社会调查标题：临夏州水环境问题调查汇报分校工作站临夏电大班级06春行政管理姓名王常林学号指导教师临夏州水环境问题调查汇报面对西部大开发良好机遇，水利开发关键是水资源开发利用和保护，要统筹好经济建设，工农业结构、生态环境和水关系。从临夏州过去50年水利建设成就来看，成绩辉煌。不过进入90年代，水资源短缺和水环境恶化等问题越来越严重，水已经成为临夏州二十一世纪可连续发展首要制约原因，我和临夏县扶贫办同志一道，就对临夏州面临着水环境现实状况和怎样治理问题，进行了一次专题调研。经过调研，我们形成一个基础见解和基础结论是：临夏州水环境问题已经成为制约我州经济发展、构建友好临夏瓶颈问题，处理临夏州水环境问题已迫在眉睫。一、水环境问题现实状况（一）、水污染是临夏州面临最关键水环境问题据临夏州水利部门对临夏州30多条大河流开展水资源调查表明：46.5%河水受到污染，10.6%河水严重污染，水体已丧失使用价值。90%以上城镇水域污染严重。从地域分布来看，支流水质通常劣于干流，干流下游水质通常劣于上游，城镇、工矿区河段水质最差。在临夏州黄河水系中，一级支流大夏河、洮河、湟水等全部有70%以上河段受到污染，二级支流广通河、三岔河、牛津河等地污染也相当严重，污染河段占60/%以上。全州有1/4人口饮用不符合卫生标准水。（二）、地下水大量超采因为地表水资源贫乏和水污染加剧，部分地域对地下水进行掠夺式开采，地下水超采现象十分严重，以牺牲环境为代价维持工农业生产和人民生活用水需求。使得原本依靠地下水生长沙枣等植物严重枯萎和死亡，同时，地下水质连续恶化造成人畜饮水困难，且苦咸水呈快速蔓延扩展之势。（三）、水土流失面广量大临夏州是甘肃省水土流失最严重地域之一，全州水土流失面积6894.64km2，占总面积84.4%，自然原因和人为毁林开荒，过量放牧等原因，使上游地域源头植被破坏严重，大片森林遭到砍伐，大片草场被开垦，破坏了上游水源，使水资源逐年降低。临夏州关键水源涵养区南部沿太子山至积石山区植被遭到严重破坏，造成了区域性地下水量降低，即使现在停止砍伐，要恢复植被需付出很大代价，且需要有较长时间。（四）、关键河道水资源短缺，河道断流情况加剧临夏州关键河道大夏河年均径流量11亿立米，广通河3.56亿立方米，冶木河3.31亿立米，三岔河1.18亿立米，银川河0.73亿立米，吹麻滩河0.25亿立米，其它河道流量较小。多年来关键河道发生断流就是水资源供需矛盾集中表现因为河道径流剧减，成为间歇性河流，直接造成工农业用水担心，河道断流及川原地河流枯萎成为又一个严重水环境问题。二、造成水环境问题原因（一）、无节制地排放未经处理废污水是河流污染首要原因伴随经济社会发展，城镇规模不停扩大，用水量连续增大，排入河流废污水不停增加，据水利部门最新调查资料，现实状况废污水排放量已超出80年代一倍，年排废污水1235万吨，这些废污水85%以上未经外理直接排入河流水库，是关键污染源。临夏州河流污染关键是城镇和工矿企业点源污染所致，一个入河排污口污染一大片，在河流形成岸边污染带；支流小河一个工厂或乡镇企业污染就会使整条河流受到污染，变成排污沟。（二）、经济发展和环境保护不协调是影响河水环境情况关键原因。改革开放后，临夏州乡镇企业异军突起，成为临夏州经济发展生力军，首先极大地增强了临夏州经济实力，其次，因为乡镇企业技术含量低，能耗高，污染重，给生态环境尤其是对水环境造成严重影响。小造纸，小制革等企业对水环境破坏尤为严重，一个小造纸厂就能污染整条河流。（三）、水土流失和农业化肥、杀虫剂不合理使用是造成水资源污染关键原因。现在，临夏州对大多数河流是氮、磷造成富营养化。据调查：近60%氮、磷来自于水土流失造成非点源污染。除以上造成水污染关键原因外，对污染治理投入少，技术落后，及依法管理力度不够，也是造成水污染关键原因。总而言之，水污染已十分严重，加剧了水资源紧缺，威胁人民健康，影响工农业生产，其灾难不亚于洪灾旱灾。（四）、水资源短缺，造成水环境更趋恶化。因为水资源短缺，排入河流废水不可能得到稀释和扩散，致使水环境更趋恶化。大夏河流域水资源日趋恶化，水污染也相当严重。山区河道基础枯萎，邻近城镇河道成为排污沟，被喻为“无河不干，无水不污”。地处大夏河流域下游临夏市，因为水体受到污染，将成为水质型缺水地域，城市用水担心已成为一个严峻现实问题，水污染也深入加剧了水资源供需矛盾。（五）、水土资源过分开发，是造成水环境问题关键原因。因为缺乏统筹计划，水资源和土地资源全部有过分开发现象。临夏州对水资源开发利用已超出50%，已超出国际公认合理程度40%。在土地利用方面，山区毁林开荒，草场过牧滥垦，河流行洪滩地被侵占，这些全部破坏了生态环境，加重了水旱灾难。在大夏河流域，因为水资源过分开发，造成小支流干涸，大夏河干流下游常常短流。三、处理水环境问题对策（一）保护和改善生态环境，实现水资源可连续利用。生态环境是关系到人类生存发展基础自然条件。保护和改善生态环境是保障临夏州社会经济可连续发展所必需坚持基础方针，实践证实，以牺牲环境换发展，先污染后治理是行不通。必需在全社会树立水资源和水环境忧患意识，走可连续发展道路。在水资源配置中，要从不重视生态环境用水转变为：在确保生态环境用水前提下，合理规化和保障社会经济用水，要把水资源开发利用和节省保护结合起来。强调“治污为本”是保护和改善水环境肯定要求，也是水资源和水环境协调发展根本出路。对于污染严重地域，应将改善水环境作为区域社会发展首要目标，加大污染防治和治理力度，并采取有效方法修复已经受到污染地域和水环境。（二）改革水资源管理体制，实施水量水质统一管理，健全全流域水环境监测网络，实施动态监测，区域联防。多年以来，部门分割，地域分割水资源管理体制，使城镇用水，防治污染，保护生态环境等工作全部存在很多矛盾，造成很多不应有浪费和损失。目前，要以水资源优化配置为目标，加强流域和区域水资统一管理，尤其注意群众对河流上中下游，城市和乡村，水量和水质，地表对地下水，供水和需水，用水和防治污染，实施统一计划和统一管理。搞好水资源优化配置和保护，并对应地加强水资源立法和执法，修订原有水资源计划。还应加强水资源保护机构作用，发挥州县水利部门水量、水质同时监测，统一管理优势，强化水污染治理力度，实现水资源统一管理，改善大夏河流域水环境。应优先建设，先行发展大夏河流域水环境监测网络，对跨界河流和重大污染事故实施动态监测，定时向社会公布环境信息。主动开展跨地域污染联防。（三）节流优先、治污为本，加大节省用水和水资源化工作力度。在用水方面，要从不够重视节水、治污和不注意开发非传统水资源转变为：节流优先、治污为本、多渠道开源水资源可连续利用战略。要坚持把推广节水浇灌作为一项革命方法来抓，大力发展节水农业，针对临夏州水资源短缺，开发利用程度较低，水浪费较为严重实际，必需坚持开源和节流并重，突出抓好节水，把推广多种节水方法作为以后水资源发展大事来抓。在防污减实方面，应从以末端治理为主转变为以源头控制为主综合治理战略，要大力推行以清洁生产为代表污染预防战略，淘汰物耗能耗量高、用水量大、技术落后产品和工艺，在工业生产过程中提升水资源利用率，削减污染排放量。大力提倡污水资源化，现在可将经处理工业废水作为低质水源，用于炼铁高炉冷却水；生活污水含有大量氦、磷等营养物质，而重金属、农药等有毒有害物质浓度较低，可用于农田浇灌；处理后污水还可用于地下水回灌，用于养殖水生生物，用作不和人体直接触水源、景观水等。（四）强化业务领导，加强依法治水观念，促进行业管理和水资保护工作法律化，制度化。各级领导要把业务建设摆在关键地位，重视水资源管理和防污治污工作，克服那种空、浮、漂、若说行话，难办行事观念。要坚持落实实施法律、法规，切实加强对水事活动监督管理及水政建设，完善水利执法体系，使水利化人治走上法律轨道。加强水资源统一管理，建立符合客观规律水资源统一管理体制，改“多龙管水”为“一龙管水”，并根据市场经济规律合理配制水资源。同时要严格实施取水许可证制度和水资源有偿使用制度，采取经济、行政和法律手段，科学用水，合理布局，适度开采，以达成供需协调平衡。要大和宣传《水法》和《水污染防治法》，制订流域及地域多种配套法规，使水资源保护工作法律化，制度化。（五）在水资源可连续利用中不停提升科技贡献率，并唤起群众意识。水资源可连续利用关健在科技，科技兴水战略对水利建设和水资源连续利用至关关键。长久以来，水利基础设施老化失修，管理粗放，人员素质低等问题是影响水资源可连续发展关键原因。从农业改善浇灌技术条件，工业提升反复利用率，实施雨水集蓄利用、劣质水处理再利用等多路径出发提升科技条件，提升治理方法科