秦皇岛十三五现代物流业发展规划方案

秦皇岛市“十三五”现代物流业发展计划一.“十三五”时期面临形势（一）“十二五”时期取得发展成就1.物流产业地位不停提升在经济连续增加和各项利好政策不停落实推进下，“十二五”期间全市物流业保持较快增加，运行质量和效益显著提升。物流业增加值占全市生产总值比重超出10%，占第三产业增加值比重超出20%，远远高于全国平均水平，物流业已发展成为全市关键支柱产业。2.物流市场规模不停扩大“十二五”以来，全市物流业增加值、社会物流总额稳步增加，全市物流业增加值年均增加达6%，社会物流总额年均增加达10%。，全市物流业增加值134.7亿元，社会物流总额3695.9亿元；完成货运总量7611万吨，其中公路货运量4773万吨，铁路货运量1415万吨，水路货运量1426万吨，航空货运量为694.9吨，快递业务量744.39万件，港口吞吐量27403万吨，集装箱吞吐量41.40万箱；货运总量、公路货运量、铁路货运量和水路货运量分别比“十二五”早期增加了12%、5%、6%和50%。3.物流产业集聚区初具规模现在，全市已基础形成了含有公铁水联运条件临港物流园，以北部物流中心、北港货运中心、百路通货运中心、上徐物流园为代表公路物流集聚区和以秦皇岛南站、秦皇岛东站、三期煤港站、柳村南站和龙家营站为主铁路物流集聚区。临港物流园已建成面积2.3平方公里，吸引了18个物流项目入驻，拟开工和在谈项目达11个，被评为“全国优异物流园区”；北部物流中心、秦东物流中心、山海关临港物流园等园区一期工程已投入运行，北部物流中心、秦东物流中心分别取得省交通厅和交通运输部补助资金；以北港货运中心和百路通货运中心为代表四个公路货运中心负担了秦皇岛市近80%公路货运业务。4.物流通道设施逐步完善现在，全市基础形成了以海运、铁路、公路、航空、管道五大运输方法齐全综合交通运输网络，和以秦皇岛港东、西港区为主体，新开河港为辅，秦山化工、腈纶厂和山船厂等业主码头为补充港口作业群。关键物流园区多式联运条件初步含有，西港区、东港区和山海关港区铁路专用线直接入港，疏港公路便捷通畅，已实现了公铁水无缝连接；东港区东作业区、杜庄工业园，正主动推进铁路专用线入港和入园。5.物流服务能力显著提升现在，全市工商登记正在运行内资物流企业1355家，其中“十二五”期间成立且仍在运行内资物流企业715家，外资物流企业2家。全市关键物流企业89家，骨干物流企业9家（4A级物流企业4家，3A级4家，2A级1家），业务覆盖仓储及贮备、配送、干线运输、货代、网络化配送、物流信息等众多领域，物流企业综合服务能力逐步提升，物流供给链一体化扎实推进，涌现出渤通物流、运通物流等一批年营业额突破亿元龙头物流企业。（二）“十三五”时期面临发展机遇1.“一带一路”战略重塑区域竞争格局“十三五”时期是“一带一路”战略全方面落实期，战略布局中沿线关键港口、陆路交通基础设施建设和资源整合肯定占尽先机。新格局下，沿海城市将直面全球资源整合和竞争。秦皇岛地处华北地域通往东北地域咽喉要道，是面向东北亚关键港口城市和面向蒙俄陆路节点城市。“一带一路”战略深入实施，将为全市物流业融入区域经济带来难得发展机遇。2.跨境产业新合作释放国际物流新需求中国和日本、韩国、蒙古、俄罗斯诸国陆海相连，能源、资源、资金、技术等领域互补性强，合作潜力巨大。现在中国和日韩、蒙俄区域经济一体化进程加紧推进，各国正主动推进跨境铁路、桥梁建设，完善油气管道、通讯和口岸等配套网络，促进基础设施互联互通，同时深入消除贸易和投资障碍，促进货物、人员流动便利化。秦皇岛港作为环渤海地域关键交通枢纽，是东北亚关键对外贸易口岸，“一带一路”战略、中日韩及中蒙俄国际合作深入实施，将极大促进东北亚地域在基础设施、外向型经济和国际物流领域合作，这将为港口带来连续跨境物流资源。3.京津冀协同发展加速推进区域物流互联互通“十三五”时期，京津冀三地经济合作将不停加强，产业协同、交通协同和物流协同发展步伐不停加紧，物流一体化运作加速推进。京津冀协同发展、河北沿海地域率先发展战略深入推进，为全市推进产业转型升级、增强创新能力、完善和优化城市功效、在更高起点融入区域开发开放大局，提供了历史性机遇。充足利用京津冀协同发展和国家服务业综合改革试点历史机遇，坚持和京津联动发展、错位发展，坚持港口带动、产业联动、区域互动，加强连通华北和东北两大经济区域区域通道建设，将秦皇岛打造成京津冀和面向东北亚关键物流枢纽。4.物流业同时进入转型提升期“十二五”期间，在经济下行压力不停加大情况下，全国物流业保持了中高速增加，出现了产业和物流深度融合、互联网和物流深度融合、物流产业链深度延展、多式联运深度推广、线上线下网络向纵深推进和电商物流快速发展等发展趋势。在经济新常态下，“十三五”期间，为落实供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，物流业将着力突出高效、集约、连通、创新、协调和改革六大发展关键。（三）“十三五”时期需要突破问题1.港口和产城融合度需要提升因为受港口管理体制、业务结构、功效、临港产业及腹地货源支撑不足等很多原因影响，秦皇岛港对当地物流业、临港产业、城市经济贡献度较低，港口对城市、产业发展辐射带动能力亟需增强，港产城一体化发展滞后。现在港口布局和城市发展总体发展出现矛盾，港口和城市融合度迫切需要优化提升。同时物流尤其是临港物流对地域经济基础性、战略性作用未充足发挥，物流纽带供给链和产业链集聚效应未得到表现。2.腹地物流资源竞争力需要增强港口对腹地多样化物流资源集聚主动性和力度不足，多年来港口功效较为单一，煤炭业务一枝独秀，煤炭吞吐量占比超出85%，杂货、集装箱业务量相对微弱，业务结构发展极不平衡，全国能源结构和产业结构调整对港口业务影响已经显现。全市产业物流需求相对不足，临港物流资源外向型依靠度强，而环渤海唐山、沧州、天津、锦州等港口和秦皇岛港腹地存在部分交叉，各港口对腹地物流资源竞争很猛烈。物流通道设施成为制约全市物流连续发展瓶颈。全市过境四条铁路线，除大秦煤运专线外，沈山线、京哈线（北京-沈阳段）、津山线运力基础饱和。作为华北地域通往东北地域关键铁路关口，秦皇岛和辽西、蒙东铁路通道存在瓶颈，和冀北地域没有直接通道。3.产业层次和企业水平有待提升全市1355家内外资物流企业中A级以上物流企业仅有9家，物流从业单位规模普遍较小，物流服务仍多以仓储、运输、配送、货代和信息服务站为主，缺乏现代化手段，物流企业提供供给链服务、物流金融、物流信息等高附加值服务少，多数处于配货运输初级阶段。临港保税物流监管区不完善，全市仅有出口加工区包含保税服务且发展和区域产业脱节。4.体制机制和政策体系亟待完善和旅游业、制造业等其它产业相比，物流业管理体制缺位，政策扶持力度不强。部门和区域分割等体制性障碍仍然存在，物流业发展要素支撑能力不足，高端人才缺乏，不能满足产业发展需求。二.“十三五”时期发展总体要求（一）指导思想全方面落实落实党十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，扎实推进“一带一路”、京津冀协同发展战略，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以服务区域经济为物流业发展根本立足点，以智慧物流信息技术为支撑，以供给链和产业链理论为指导，充足发挥秦皇岛在现代综合交通枢纽和网络中区位优势，坚持港口带动、产业联动、区域互动，深化物流服务创新，通畅重大物流通道，优化物流产业布局，壮大专业化第三方物流企业队伍，以产业联动提升产业集聚区物流服务能力，以公共配送提升城镇居民消费物流服务能力，全方面提升物流专业化、社会化和信息化水平，构建便捷高效、布局合理、技术优异现代物流服务体系。（二）基础标准计划引领。主动对接土地利用总体计划、城市总体计划、综合交通运输计划、产业发展计划和相关园区计划，科学编制物流业发展计划，制订全市现代物流业发展关键任务、发展方向和关键工程，优化产业布局，促进物流业有序发展。创新驱动。继续做大做强港口航运物流，不停创新运作管理模式，主动延伸新型物流业态。激励物流园区利用现代物流和供给链管理理念，创新运行管理机制，拓展增值服务，延伸物流产业链，丰富、完善和系统发展现代物流，做大基数，做深增值服务，不停提升综合服务能力，提升物流效率效益，以优质、高效服务吸引腹地资源不停集聚，形成物流业和制造业、商贸业、金融业协同发展新优势。区域协同。抓住京津冀协同发展契机，继续通畅晋陕蒙、京津冀物流通道，推进京津冀交通协同、物流协同，构筑秦皇岛连通承德及蒙东城市出海通道，计划落实“三北地域”经秦皇岛连通蒙古国和俄罗斯陆路国际物流通道。经过本身服务提升、外部市场营销能力逐步增强，提升物流服务中国国外辐射能力，形成对外辐射物流和城市内部物流之间有机衔接、内外互动、互促发展，为区域经济和跨境经济合作提供综合化、现代化物流服务。集约发展。根据城市发展要求，优先整合利用现有物流设施资源，充足发挥存量物流设施功效。根据规模适度、用地节省标准，计划一批物流节点项目，合理确定物流节点规模，制订物流节点计划、建设标准，促进物流节点集约发展，吸引企业向园区集聚。（三）战略定位1.环渤海区域性国际物流枢纽城市充足发挥秦皇岛港作为“三北”地域关键出海口区位和交通优势，深度融入“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地域合作发展、东北亚和中蒙俄国际合作战略，以港口为关键，大力发展多式联运，实现港口、铁路和公路无缝对接和货物集疏运，完善北京、天津、冀北、辽西南、内蒙及西北地域进出港物流通道，打造立足京津冀、辐射环渤海地域和“三北”地域、面向东北亚和中蒙俄区域性国际物流枢纽。2.区域性物流组织中心和信息中心关键以秦皇岛港进出港货物和“三北”地域进出关货物为依靠，整合港口、铁路、公路等各类物流要素资源，深入发挥秦皇岛公铁水综合交通枢纽优势，以综合物流信息和优势行业电子商务平台为支撑，实现政府、物流园区、制造企业、商贸企业、物流企业之间资源共享和信息实时传输，以物流为纽带，建设商流、物流、信息流和资金流生态圈，打造辐射环渤海地域物流组织中心和陆海物流信息中心。3.区域性大宗商品集散中心立足秦皇岛港口特色和比较优势，以西港搬迁为契机，加强港口物流配套设施建设，借“互联网+流通”、“互联网+物流”改革东风，以煤炭、油品及化工、大宗农产品、金属矿石等关键突破口，创新大宗能源资源类产品流通模式，加强安全监督管理，以完善交易、交割和商流、资金流服务功效为关键，主动发展临港物流、贸易及电子商务、物流金融服务，探索开展大宗能源资源类产品中远期电子交易，建立第三方交易交割和融资平台，着力推进国家级煤炭交易中心和环渤海区域性大宗能源交易中心建设，形成面向全国及全球市场一体化区域性大宗能源产品交易中心和国家级煤炭交易中心。4.区域性国际商贸物流中心深入实施京津冀协同发展战略，充足发挥北戴河新区作为京津冀生活服务业转移首选地优势，主动开展和天津自贸区协同发展，关键推进北戴河新区生活消费品免税区建设，建设国际消费品商贸物流中心。（四）关键目标至，全市物流业综合实力显著提升，支柱产业地位深入扎实，基础建立便捷高效、布局合理、技术优异现代物流服务体系，物流业对经济社会发展拉动作用显著增强，成为推进产业转型、促进产业组织变革关键纽带。1.物流业平稳健康发展“十三五”期间，全市物流业增加值年均增加9%左右，占地域生产总值比重达14%左右，占服务业增加值比重达26%左右；社会物流成本深入降低，占地域生产总值比重比“十二五”末再降低2个百分点；航运物流优势不停增强，煤炭物流占比再下降5个百分点。2.产业空间布局逐步确立至，引导形成“一核一轴多点”物流产业空间布局，以临港物流园为关键，形成沿海物流发展轴，关键建成10个设施优异、功效完备、集聚集约发展省级关键物流项目，建设1-2家国家级示范物流园区。物流节点网络体系和布局愈加合理，多式联运、甩挂运输、共同配送、智能仓储和配送等现代物流运作方法不停发展。3.集疏运网络逐步优化至，基础完成“西港搬迁”，东港区东作业区建成并投入运行；秦山地域铁路网改造基础完成，全市铁路货场整合、改造和建设基础完成，龙家营铁路物流中心投入运行；东港区、东港区东作业区、山海关港区和物流园区铁路、公路集疏运通道基础建成。4.企业实力显著增强至，全市A级以上物流企业达30个，其中3A级以上15个，年营业收入过亿元企业达成10家以上，努力争取1-2家全国百强物流企业。5.产业水平显著提升全方面推进物流设施标准化，广泛应用集成化、智能化、可追溯物流技术，推进信息化技术普遍应用，至，物流专业化、社会化、信息化、智慧化水平显著提升，供给链金融发展初有成效，初步建成覆盖全市物流公共信息平台和面向全国及全球市场一体化大宗能源资源类产品交易中心和价格形成中心。三.关键任务（一）坚持创新发展，连续增强发展动能1.主动推进港口发展模式转型“四流合一”延伸港口产业链，培育物流新兴增加点。经过优化秦皇岛港港口功效、推进港口和临港物流融合、港口和贸易金融融合，不停丰富临港物流产品，延伸港口产业链，实现港口由传统运输、装卸搬运、临时仓储到全步骤物流产品和一体化物流服务转变，推进港口业务创新和发展模式转变，愈加好承接区域物流和国际物流服务，建设综合性国际物流大港。2.变革创新物流平台交易模式连续推进智慧物流平台工程，主动落实“互联网+流通”、“互联网+物流”发展，加紧建设煤炭、能源、进口农产品交易中心，在现货交易基础上，探索中长久电子交易，引入金融资本服务功效，建设国家煤炭交易中心、能源交易中心和进口农产品交易中心，打造集交易、物流、金融、信息于一体交易平台。专栏1：物流平台工程关键项目1.物流交易平台工程：国家煤炭交易中心、秦皇岛联彩石油贮备库暨能源交易中心、亚粮泰盛大宗商品交易中心、秦皇岛国际农产品交易中心。2.物流信息平台工程：秦皇岛物流政务智慧管理平台、秦皇岛智慧物流公共信息系平台、秦皇岛城镇公共配送平台。3.加紧推进企业发展模式创新主动落实“互联网+物流”行动计划，激励传统物流企业利用现代物流新理念、方法和技术，完成功效整合和服务延伸，横向纵向延伸物流产业链，创新物流服务模式，加紧拓展电子商务、物流信息、物流培训、物流研发、物流金融等新型业态，不停完善物流服务体系，构筑相互协作、共荣共生物流生态圈，努力实现由低附加值传统运输、装卸搬运、仓储到高附加值全步骤物流产品和一体化物流服务转变。4.着力优化物流管理体制机制建立健全全市物流业发展管理体制，设置物流业发展办公室，完善工作机制、园区管理机制、西港搬迁协调推进机制和秦山地域铁路网改造、全市铁路货场整合和龙家营铁路物流中心协调推进机制等，定时研究、高效处理物流业发展重大问题，加强物流智能化政务管理，推行物流投资负面清单，为物流业发展营造便捷、公平营商环境。（二）坚持协调发展，促进区域友好联动1.主动推进物流和港产城融合发展以大物流、大交通和供给链理念为指导，构筑“四流合一”产业生态圈，引导区域产业集聚，优化城市功效区布局，形成物港、物园、物产、物城融合发展格局，促进港产城一体化发展。完善港口计划，丰富港口功效，推进秦皇岛港由运输港、转运接卸港向综合物流配送、航运服务、金融支持、保税业务、增值加工、保险中介现代化绿色物流大港转变，建设中国优异综合性物流大港。2.关键推进区域物流协同发展落实京津冀协同发展和环渤海地域合作发展战略，推进省际物流协同发展。大力推进京津冀内部产业协同、交通协同和物流协同发展，建设面向京津冀、环渤海地域区域物流枢纽。主动开展和天津自贸区业务合作，推进天津自贸区和北戴河国际商贸物流中心建设。主动和北京开展产业转移对接，关键在文化教育、商务、会展、休闲旅游等领域开展省际合作，建立物流人才培训中心、物流新技术研发中心。全方面分析秦皇岛港发展优劣势，和环渤海港口群尤其是京津冀港口群实施错位发展、差异化发展战略，继续稳定、做强大宗能源矿产物流，大力发展农产品物流，避免恶性竞争，培养特色优势产品。专栏2：区域物流协同发展关键工程1.承接北京功效转移：承接教育资源转移，建设北方物流教育培训和物流研发中心。2.对接天津自贸区：探索离岛、飞地模式，建设天津自贸区秦皇岛功效区，建设北戴河国际商贸物流中心。3.着力整合优化产业空间布局在坚持“三个一致”标准（即和城市总体计划和土地利用总体计划相一致、和国民经济社会发展及产业发展计划相一致、和综合交通计划相一致）前提下，经过整合和建设一批物流园区（物流中心）、引导物流企业集聚、优化集疏运通道等手段，至“十三五”末，以秦皇岛港后方物流集聚区为发展关键，空间上形成“一核一轴多点”物流产业空间布局，同时在关键产业园区、关键交通设施、机场周围和抚宁区、昌黎县、卢龙县和青龙县4个关键县域布局物流配送中心，形成层次分明、功效完善、定位清楚、运作协调、组织严密现代化物流产业空间布局，服务区域经济，支撑和带动当地经济发展，满足城镇居民物流配送需求。专栏3：“十三五”市关键物流园区（中心）布局一、物流园区（两个）1.龙家营临港物流园——选址和规模：燕山大街计划高压走廊以北，北环路以南，计划沙河路以西，龙港路以东，计划占地400公顷。——功效定位：承接区域物流服务多式联运物流园，关键发展临港物流和多式联运、铁路物流、电商物流和金融物流、农产品及食品商贸物流、保税物流、城镇配送等领域，构建二十四小时配送、48小时京津冀服务圈，实现“商贸仓储、区港联动、多式联运、集散分拨、信息智能”五位一体综合性物流服务，致力于服务产业、服务腹地、服务港口现代化、国际化、综合性物流园区，创建区域性综合交通运输枢纽、区域性国际物流服务基地、区域性国际农产品及冷链物流基地、环渤海地域生产资料集散中心、国家煤炭交易中心、区域性物流信息中心。2.青龙物流园——选址和规模：在河北青龙物流产业集聚区内，平青乐公路和承秦高速连接线交汇处，关键布局在沙河两岸，计划占地151公顷。——功效定位：承接当地及区域物流服务产业服务型物流园，是承接内蒙、东北地域货物入关中转站，关键服务于青龙物流产业聚集区内建材和农副产品加工产业，依靠承秦高速和京哈高速、承秦铁路等便利交通条件，建设成规范化、规模化、网络化集生产服务、货物集散、中转仓储运输为一体综合型现代物流产业示范基地。二、物流中心（三个）1.秦西物流中心——选址和规模：在秦皇岛西部经济开发区卢龙循环经济产业园南部，G205、京哈铁路线以北，蛇刘公路以西地域，计划面积80公顷。——功效定位：关键为秦西经济开发区、卢龙县、昌黎县、迁安县等地域服务工业物流中心，实现货物仓储、运输及配送、集散、分拣、包装等流通加工、物流信息、商务办公及餐饮配套等综合服务，含有公铁联运条件，是物流业和制造业联动发展关键工程。2.昌黎空港物流中心——选址和规模：在昌黎空港产业集聚区内，赵家港沟南侧，西环路东侧，纬一西路北侧，南经二路西侧，计划占地40公顷。——功效定位：立足秦皇岛、辐射京津冀及辽西南和蒙东地域区域性空港物流中心，关键提供航空货运、仓储、中转分拨配送、空港快递、流通加工、商品展示、物流综合辅助服务，远期配合国际空港建设，配套空港保税仓储、出口加工、国际贸易和中转、国际货代等跨境物流服务。3.大巫岚工业物流中心——选址和规模：在大巫岚工业园物流仓储用地域，北靠山刀铁路，南侧经过京建公路（S355）和承秦高速连接，计划面积30公顷。——功效定位：定位是集矿产品流通加工、车辆配载、物流配送、信息服务等物流服务于一体物流园区。关键依靠河北青龙经济开发区及其区内钢铁龙头企业，结合新农村建设，关键发展为工商企业服务生产、采购和营销物流业务，引领产业链延伸发展，实现生产要素有效集聚，为青龙县承接产业转移奠定物流基础。三、县域物流配送中心（四个）整合县域“万村千乡”、“新网工程”、邮政快递网点、电子商务进农村等多个物流资源，在抚宁区、青龙县、卢龙县、昌黎县4个关键区县，以国家电子商务进农村综合示范项目和河北省电子商务进农村全覆盖工程为主建设集城镇配送、电商快递物流、农产品进城、工业品下乡等多功效于一体物流配送中心，优化提升农村物流发展和服务水平，处理电子商务进农村“最终一公里”问题。“十三五”贮备物流园区（中心）布局1.公路物流园——选址和规模：在京哈高速G1、计划京秦高速下线口和改线G102周围区域，计划建设依靠高等级公路公路物流园，计划占地50公顷。——功效定位：立足秦皇岛、承接区域物流服务公路货运服务型物流园，计划建设公路货运服务中心、仓储服务区、城镇分拨配送区、快递分拨配送区、综合办公区（物流信息中心）及商务配套区等功效区，提供区域性、多样化公路物流、仓储、分拨配送及物流信息服务。2.山海关临港物流中心——选址和规模：在山海关临港经济开发区内，北接京哈高速、南至G102，以疏港路为界划分东西两区，计划面积93公顷。——功效定位：为承接区域物流服务物流中心，整合海港、铁路、公路、产业及出口加工区保税政策资源，突出打造公路铁路海运多式联运、制造业和物流业联动、区港联动、进出口物流联动四大优势，形成以东北、华北重大装备制造基地为依靠，面向区域和国际市场重大装备定制化物流中心、组装中心和出海基地。做强大宗能源资源类产品和粮油物流，发挥连接东北和华北两大粮食主产区区位优势，打造中国北方最大跨省粮油交易中心，远期计划建设为港区一体化和区港联动综合保税区。4.关键发展优势产业物流依据全市优势产业资源和综合交通优势，实施错位和差异化发展战略，关键发展航运物流及多式联运、铁路物流和多式联运、农产品及冷链物流、大宗商品物流、城镇配送等优势产业物流，主动拓展农村物流、电商物流、国际物流，培育发展智慧物流、物流培训和研发和供给链金融等第四方物流服务。（三）坚持绿色发展，践行降本增效行动1.着力落实多式联运及集疏运工程关键推进、全方位落实公铁水多式联运，连续提升物流标准化水平和物流信息化利用率，不停提升物流服务水平，以经济性为目标全方面降低总体物流成本。以临港物流园区为关键，关键建设设施优异、功效完备、集聚集约发展国家级示范物流园区，完善港区、物流园区（中心）、铁路物流中心集疏运网络体系，推进多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作方法发展。专栏4：多式联运及集疏运体系关键工程1.航运物流和多式联运工程：“西港搬迁”工程、秦皇岛东港区和新东港作业区疏港公路及铁路专用线工程。2.铁路物流和多式联运工程：秦山地域铁路网改造、龙家营铁路物流中心及入港铁路专用线和疏港公路、秦西物流中心入园铁路专用线、山海关铁路物流园。2.主动推广利用绿色发展手段主动推广包含绿色物流建筑、绿色节能装修装饰、多式联运、绿色新能源车、甩挂运输、集装箱化运输、标准化物流设施、配送步骤优化、可循环利用周转箱、可回收包装物、智慧物流平台和特种产业物流（煤炭、油品）绿化处理方法等绿色发展手段，大力发展绿色物流。（四）坚持开放发展，主动融入国际合作1.加紧推进区域流通道互联互通落实京津冀协同发展和环渤海地域合作发展战略，关键推进京秦高速、承秦铁路工程，优化、拓展秦皇岛和京津冀、冀北、蒙东、东北地域区域物流通道，完善京津冀和环渤海地域陆路交通网络，优化、创新辖内铁路货场管理体制和模式，提升京津冀和蒙东地域、东北地域互联互通效率，构建面向“三北”地域和远东出海新通道，主动融入“一带一路”和区域发展新格局。2.加紧构筑国际物流大通道提升港口功效，拓展港口腹地，加密秦皇岛港集装箱国际远洋航线，加强和环渤海港口对接，推进建设陆海国际联运枢纽，主动融入“二十一世纪海上丝绸之路”国际物流大通道。全努力争取取北戴河航空口岸正式对外开放，主动培育开通国际中国航线，拓展城市空中大通道。加紧实施承秦铁路项目，逐步打通秦皇岛港和二连浩特口岸、珠恩嘎达布其口岸陆路运输大通道，主动对接冀蒙俄国际货运班列，主动构建京津冀连通蒙古国和俄罗斯跨境陆路国际物流大通道，融入丝绸之路经济带，提升环渤海地域和蒙俄对外合作。3.培育拓展口岸开放新领域完善秦皇岛港口岸、保税、航运服务等功效，主动争取进口水果、水产品和肉类指定口岸资质，加强和京津冀、蒙东地域内陆港对接，打造“三北”地域新兴出海口。主动打造北戴河航空口岸，建设冀东地域航空货运基地。主动对接天津自贸区，建设天津自贸区秦皇岛功效区，落实京津冀区域通关、检验检疫一体化政策，和京津共推“一次申报、一次查验、一次放行”合作，加强国际贸易单一窗口建设，构建便利化通关环境和贸易机制，建设秦皇岛口岸通关综合服务平台，全方面提升开放层次和水平。4.计划建设跨境物流承载区合理布局全市跨境物流基础设施，“十三五”期间，努力争取形成依靠海港，以出口加工区、保税物流中心、天津自贸区（北戴河新区）国际消费品展示交易中心为代表跨境物流承载区。同时，主动计划形成依靠空港空港保税区，最终打造以出口加工区、保税物流中心、天津自贸区（北戴河新区）国际消费品展示交易中心、空港保税仓为片区秦皇岛综合保税区，发展壮大国际贸易、进出口加工、国际中转、国际贸易、国际货运等业务，集聚跨境电商、进出口加工和服务贸易企业，建设对外开放承载区。专栏5：物流通道互联互通及跨境物流关键工程1.区域物流通道互联互通工程：京秦高速、承秦铁路、G102改线工程。2.跨境物流大通道工程：冀（秦皇岛）蒙俄国际陆路物流通道、秦皇岛港新辟国际航线。3.跨境物流承载项目：秦皇岛口岸通关综合服务平台、争取进口水果、水产品、肉类指定口岸和航空口岸资质，建设保税物流中心，主动计划秦皇岛综合保税区。（五）坚持共享发展，不停推广普惠工程1.主动推广利用优异技术主动利用大数据、云计算、物联网和移动互联网等信息技术，全方面推广智慧物流工程，关键在国际物流、集装箱运输、智能仓储、城市配送、危化品物流、农产品冷链物流等领域推广使用条形码、智能标签、无线射频识别（RFID）等自动识别和标识技术和电子数据交换（EDI）技术，全球定位系统（GNSS）、地理信息系统（GIS）、道路交通信息通信系统（VICS）、不停车自动交费系统（ETC）、智能交通系统（ITS）等运输领域技术，全程监控可视化技术、货物跟踪技术和货物快速分拣技术等，提升物流运输、仓储、装卸、加工、整理、配送等各步骤效率，提升物流企业管理效率、作业效率和整体服务水平。2.着力促进城镇物流资源共享落实“互联网+流通”行动计划，结合新型城镇化建设、居民消费升级和电子商务进农村工程，梳理、整合“万村千乡”、“新网工程”、“村村通”、城镇配送网络、邮政配送网络、农村超市网络、电商快递配送网络等多个物流资源，推进城镇居民消费品、农产品和农业生产资料流通体制改革，搭建城镇配送公共服务平台，优化城镇物流服务网络，主动推进电子商务进农村工作。根据“多站合一、资源共享”发展模式，构建“省际-城镇-乡村/小区”三级城镇一体化配送体系，因地制宜建设含有客运服务、交通管理、农资及农产品仓储、日用消费品分拨配送、再生资源回收、快递配送等功效农村配送服务站,有效处理物流“最终一公里”问题，使城镇居民愈加好地享受物流新技术和服务新模式带来生活便利。四.计划实施（一）组织保障1.完善组织领导继续发挥物流业发展领导小组职能，设置物流业发展办公室。充足发挥物流业相关部门职能，加强协调配合，健全统筹协调机制，研究处理日常管理中矛盾、问题及物流业发展重大问题，形成有效联络、管理、调处机制。2.加强计划引导城市计划、交通计划、土地利用总体计划和城市道路计划等计划制订和修编，要充足考虑现代物流业发展需要，合理计划布局物流园区、物流中心和相关设施，引导物流企业、关键物流项目进入物流基地、物流中心，重大物流基础设施项目布局必需符合计划要求，实现项目建设经营规模化、集约化和高效化，避免反复建设和资源浪费，支持大型优势物流企业对分散物流设施资源进行整合。3.营造发展环境完善物流业行政管理机制，简政放权，推行物流政务一站式办公服务，提升政务办公效率，加强物流园区管委会对园区管理权威性话语权。发挥媒体宣传和舆论导向作用，利用报纸、杂志、电视、广播、网络等传输媒体，开辟专版和专栏，立即报道现代物流发展动态，宣传推介物流业发展成就，扩大舆论宣传影响，营造全市现代物流业大发展浓厚气氛。（二）强化落实1.严格实施计划内容以物流业发展计划为指导，分步骤安排编制关键物流园区、物流中心总体计划、控制性具体计划等。对关键物流集中发展区，严格根据建设计划、控制性具体计划设定功效定位、发展方向、发展规模、物流发展业态等条件招商和落实企业入驻，避免因某个招商企业而破坏物流空间协调发展，避免随意变动计划内容。享受优惠政策物流用地不得改变用地性质，严禁以物流园区、物流中心名义圈占土地和实施整体供地，提升节省集约用地水平。2.严格物流项目认定对关键扶持物流关键项目或进入市计划物流园区、物流中心建设项目，必需经市物流主管部门组织教授委员会认定，对已认定物流项目，纳入享受市政府确定对现代物流项目标资金扶持和优惠政策范围。3.主动落实扶持政策主动实施、落实国家、省、市出台扶持现代物流业发展文件精神，从财政、用地、税收、资金等方面加大扶持力度，主动营造良好发展气氛。4.加强跟踪监督评定建立关键物流项目工作协调机制和指标评价体系，明确重大项目责任制，加强对关键项目标连续跟踪，推进项目按计划准期完成；建立关键项目事前跟踪、事中监督、事后评定制度，立即协调处理项目建设和发展中出现问题，确保项目按计划落实实施。5.把好物流招商关口加强物流项目标招商力度，着力开展功效性招商、选择性招商、针对性招商，制订物流企业招商标准，定向引进符合物流业发展趋势、符合秦皇岛发展需要和符合现代化、专业化、信息化标准第三方物流企业，构建完善物流产业生态圈，避免为招商而招商。（三）其它保障1.完善物流统计体系完善物流业统计调查制度和信息管理制度，建立科学物流业统计调查方法和指标体系，提升统计数据正确性和立即性。促进物流统计台账和会计核实科目建设，遵照物流统计指标体系，明确物流产业统计口径，制订物流业统计信息搜集、研究、分析、监测和评定制度，做好社会物流总额和社会物流成本等指标调查统计工作，为政府科学决议提供依据。2.强化人才培养和引进把物流人才队伍建设纳入规范化轨道，制订物流人才培养和引进计划，联合国家、省市物流教育机构，关键培训储存管理、运输配送、货运代理、系统管理等物流管理人才，关键培养运输督导、报关报检、单证检验等专业技术人才，关键引进物流计划师、物流信息管理工程师、国际贸易运输和物流经营型人才。组织“物流师”资格认证培训班。加强和日本、美国、德国等国家物流培训交流和出国研修组织工作，为现代物流业发展提供有力人才支撑。3.提升物流信息化水平主动采取国际标准和国外优异物流标准，建立健全物流标准体系，主动开展物流服务标准化示范工作。引导企业使用统一标准，推进产品包装、标示标准化，提升物流标准化水平，提升物流服务质量。4.发挥物流协会作用充足发挥秦皇岛物流协会等中介组织和研究咨询机构作用，促进其愈加好地负担起规范市场和行业自律职能，帮助做好物流行业战略和专业课题研究，配合制订、推广物流行业标准，加强物流技术交流和物流咨询服务等方面工作，主动开展物流企业认证、项目评定、行业交流、招商引资等活动，建立符合国际规则创新型物流服务组织。加强物流安全监管力度明确各相关部门安全监督管理职责，统筹协调指导物流安全监管工作，完善责任倒查机制，有效落实物流全过程安全管理责任。督促物流企业切实加强风险防范意识，严格落实和实施物流全过程货物安全检验制度；督促各相关单位根据法定职责严格推行监督管理责任，保障物流行业安全健康发展。6.推进对外开放和国际合作充足利用东北亚、海峡两岸等区域经济合作机制平台，和相关国家和地域相互深入开放和物流相关分销、运输、仓储、货代等领域，尤其是加强和日韩、东盟国家双边和区域物流合作。主动推进物流企业“引进来”和“走出去”，加强物流企业和国际优异物流企业合资、合作和交流，引进和吸收国外促进现代物流发展优异经验和管理方法。附件：附图01：秦皇岛市“十三五”物流节点总体空间布局图附表01：秦皇岛市“十三五”关键物流项目库序号名称建设内容投资额

（亿元）资金筹措建设时序项目进展一、关键物流园区（物流中心）工程1秦皇岛临港国际农产品物流基地占地约320公顷，关键建设依靠铁路物流中心公铁水多式联运、依靠港口进口生鲜食品为特色冷链物流基地、保税物流、城市配送、快递物流、电子商务和其它行政办公、商务配套等功效区，形成现代化、设施高级集专业冷链仓储配送、中央厨房、跨境电子商务、临港多式联运等多功效于一体大型综合物流基地。70企业联合体投资、金融机构融资、财政专题扶持资金-项目计划和可研已经过教授评审，各项工作正在落实推进中。2龙家营铁路及多式联运物流园依靠龙家营铁路物流中心，新征土地500亩，引进中铁物流集团建设铁路及多式联运物流园，建设现代化物流仓储、配送、货代服务、大宗货物铁路专用线等，实现秦皇岛铁路至内蒙辽西粮食、粮食、铁精粉、石材及木材、水泥、玻璃、粮食、水果等物资运输。20企业联合体投资、金融机构融资、财政专题扶持资金－该项目标铁路物流中心正配合货场还建项目，进入设计预审阶段。3公路港物流园计划建设信息交易、零担快运、仓储配送、住宿餐饮、多式联运等功效区，打造第四方物流平台，实现物流一站式综合体。20企业联合体、金融机构融资等-签署战略合作框架协议和计划选址.邀请传化集团高层来秦实地考察洽谈。4山海关工业物流中心在山海关临港经济开发区北侧，占地50亩，为工业园区服务工业物流中心、进出关货物集散及中转中心、区域性物流信息中心，建设仓储区、货物中转区、运输及配送区、物流信息中心、综合办公及商务配套区、中小物流业主集聚区等五大功效区。10企业联合体投资、金融机构融资等－完成项目概念性计划，连续招商5上徐物流园在秦皇岛开发区西区，紧临京哈高速、沿海高速、承秦高速和102国道，计划占地300亩，关键为开发区工业企业开展第三方物流服务。关键建设物流服务中心、信息中心、仓储中心、配送中心。10企业联合体投资、金融机构融资等－现在正主动招商开展招商工作6利旺生（秦皇岛）农副产品交易中心计划在秦皇岛及全国关键大型农副产品交易地建设电子交易平台；建设十万吨冷库及其储运设施、物流设施，努力争取在"十三五"末期，使秦皇岛进出口水果及其它进出口农副产品交易量占到全国50%以上。27利旺生企业、金融机构融资等-正在进行项目可研论证7八达物联（秦皇岛）集散地拟选址于龙港路以东、京沈铁路以北区域，占地1600亩，关键建设主中心展馆、专题展厅、星级酒店、融资广场、生产车间、仓储库房等设施50秦皇岛八达投资控股、金融机构融资等-正在办理项现在期各项审批手续。8国药乐仁堂医药品流配送中心厂区总体计划物流中心、办公楼、门房及消防水池等隶属建筑和其配套设施。包含公用工程设施、总图运输、消防设施。0.7国药控股股份、金融机构融资等-正在办理项现在期各项审批手续。9龙家营铁路物流中心原秦皇岛南站货场和秦皇岛站货场搬迁至龙家营站，建设龙家营铁路物流中心，铁路货场总规模按整列贯通总体计划，东、西两端咽喉区预留专用线接轨条件，建设规模600亩。5还建货场补助资金、企业提议人资本金、金融机构借款等组成-还建货场审批已完成，平面计划图由铁三院编制完成，货场还建、铁路物流中心招商工作正推进中二、物流交易平台创新工程10国家煤炭交易中心基于秦皇岛电煤资源集聚优势，在环渤海动力煤指数、秦皇岛煤炭网发展基础上，推进“互联网+煤炭流通”项目落实，打造集“煤炭价格指数形成+煤炭网上交易+网上结算和资金融通+船舶物流信息”一体化平台，实现港口物流和贸易流、资金流、信息流融合。10河北港口集团、金融机构融资、财政专题扶持资金-该项目已运行多年，已集聚了一批固定用户，形成了在全国关键影响力煤炭价格形成中心（环渤海动力煤指数）11联彩石油贮备基地暨能源交易中心建设油品仓储基地、隶属设施、油品专用码头及油品交易平台，将为中国华北、环渤海地域石油企业提供油品中转、仓储服务和为日韩等国家和地域石化生产商及贸易商提供成品油转运服务，同时，作为秦皇岛能源交易中心指定交割库，形成大宗油品中国、国际中转、集散和分拨基地和华北地域最大成品油储运基地。20企业自有资金、金融机构融资、财政专题扶持资金－于6月举行揭牌和奠基仪式，码头施工，交易中心建设。12亚粮泰盛国际大宗商品交易中心占地1000亩，由亚粮基金、香海粮油、中华康普资产经营管理企业、秦皇岛开发区国有资产经营共同出资组建，围绕国家“一带一路”大战略，致