中小学县管校聘实施专项方案

昌邑市中小学老师县管校聘交流轮岗实施方案为深入落实落实潍坊市委、市政府办公室《相关深化中小学管理体制改革若干问题意见》（潍办发[]33号），深入深化中小学老师队伍管理体制改革，依据《昌邑市教育局等4部门相关深化中小学老师队伍管理体制改革实施方案》(昌教字［］43号)及国家、山东省和潍坊市相关文件精神，决定在全市推进中小学老师县管校聘交流轮岗工作，特制订以下实施方案。一、指导思想和标准（一）指导思想：以党十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以实现义务教育均衡发展、加紧实现教育现代化为目标，深化教育体制机制改革，全方面落实中小学教职员“以县为主”管理体制，建立教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、老师有序流动用人机制，增强老师队伍内在活力。（二）基础标准：坚持统筹兼顾、优化配置、科学规范、自主用人标准，坚持因事设岗、按岗聘用、人事适宜、事职相符标准，坚持公开公正、竞争择优、平等自愿、以人为本标准。二、人员范围和条件竞聘上岗：全市公办中小学在编在岗教职员(含新分配老师)。交流轮岗：已聘用中级及以上专业技术职务、在同一所学校连续任教超出2个聘期专任老师,标准上应该交流轮岗，未满2个聘期老师申请跨校竞聘需经教育局同意。其中，距法定退休年纪不足老师，处于孕期、哺乳期或因重大疾病(已在教育局请假立案)等特殊情况不宜交流老师，经个人申请、校内公告、教育局同意后，可不参与交流；新录用老师聘用协议期内不参与交流。支教交流：城区学校优异老师，年纪45岁以下，专科及以上学历，有助级及以上专业技术职务和县级以上综合荣誉称号。校长聘用、交流由教育局按要求程序组织，激励教育局机关及所属机关符合任职资格人员参与交流、支教。三、实施措施和程序（一）岗位分配市教育局组织对各级各类学校教职员及-在校生情况进行调研，根据“总量控制、统筹城镇、结构调整、有增有减”标准，依据在校生数和班数、学校类别、地理位置、师资结构等实际情况，在核定编制总量内，具体分配各单位聘用指标。（二）岗位设置学校依据《昌邑市中小学老师县管校聘交流轮岗实施方案》和教育局分配岗位聘用指标，制订学校具体实施方案和岗位设置方案，经教职员代表大会（或教职员大会）审议，85%以上老师经过后一并公告(公告时间不少于5天)，公告无异议报教育局同意后实施。学校岗位设置应参考《山东省中小学岗位设置结构百分比指导标准》，坚持按需设岗、因事设岗标准，明确每一岗位职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。设置岗位时，要为临近退休、患重大疾病、请产假等不参与交流轮岗人员设置合适直聘岗位，降低岗位工作标准，对应低定岗位工作量，供她们选择或竞聘；同时，设置不少于5%岗位(通常为紧缺学科老师岗位)用于流动老师跨校竞聘。各学校竞聘上岗实施方案和岗位设置方案表决未达成85%同意，需按要求程序重新修订表决，直至经过为止。镇街区学校再次表决仍未经过，由镇街区教育办修订并组织辖区内学校教职员代表审议表决。（三）个人申请各类符合条件人员凭相关证实材料，分别向学校提交直接聘用申请、支教申请、校内竞聘申请和跨校竞聘申请，填写《昌邑市教职员竞聘记录表》，申请支教和跨校竞聘需经学校审核盖章。要求时间内无特殊原因不提交个人申请，学校有权按拒聘或落聘情况处理。（四）开展竞聘1、直接聘用直接聘用指距法定退休年纪不足老师、因产假或重大疾病(已在教育局请假立案)等特殊情况不宜交流老师，可直接安排或竞聘学校设置直聘岗位，经学校和教育局同意并公告后，签定聘用协议，协议聘用期限为十二个月，不再参与其它岗位竞聘。符合直接聘用要求教职员若不满意学校安排岗位，也可参与竞聘上岗，所以空置直聘岗位可进行调整，激励年纪结构偏大学校老老师到本镇域内其它学校竞聘。2、支教竞聘市教育局在距城区和镇街区驻地较远或缺编、老龄化严重及条件艰苦中小学设置部分支教岗位(占用5%跨校竞聘岗位)，根据城区学校教职员师资情况分配支教限额，由城区学校负责和支教学校协商，依据个人申请、任教学科及资格条件确定支教人员及其支教学校。在分配限额内，经学校同意，城区学校教职员也可自由参与意向支教学校竞聘，支教学校要立即通知支教老师竞聘事宜，按学校竞聘方案组织竞聘。支教竞聘期满未落实支教岗位转为跨校竞聘岗位，不再作为支教岗位对待。3、校内竞聘按摄影关政策要求和学校竞聘方案要求程序，学校领导干部和教职员本着平等自愿、协商一致标准逐层进行双向选择，自由竞聘。副校长聘用按《昌邑市中小学校长聘用期满续聘工作实施方案》要求程序进行；中层干部由校长按要求程序聘用。教职员竞聘以级部或部门为主，已实施绩效考评可参考绩效考评成绩，未实施绩效考评要重视工作实绩和业务能力，不能单纯依靠民主评议结果。教学岗位首先聘用现任课老师，相同条件下优先聘用取得综合荣誉称号或教学能手层次较高、数量较多老师和在教学、班级管理等方面做出突出贡献老师。部门和教职员较多学校可组织多轮双向选择，首轮竞聘提议不超出岗位总数60%，要立即公布岗位聘用信息并协调级部和教研组，做到级部、学科间相对均衡。二轮竞聘时，要优先组织没有竞聘到岗位任教不足2个聘期老师竞聘。各单位首先要完成要求校内岗位竞聘用务，未完成须从申请跨校竞聘人员中按需聘用。已确定支教岗位人员不得再参与校内竞聘。4、跨校竞聘学校校内竞聘落聘人员和主动申请跨校竞聘人员，依据全市流动老师岗位设置，分批次向意向学校递交申请，参与跨校岗位竞聘。跨校竞聘由学校(镇街区教育办)聘用工作组织按各自制订竞聘方案组织实施。首轮跨校竞聘分别在市直、乡镇同类学校间进行(镇街区学校老师跨校竞聘首先在本镇街区内进行)，然后组织全市范围内跨校竞聘。未完成校内岗位竞聘用务、校内竞聘岗位有空岗不聘而申请跨校竞聘，须经教育局同意，并参与最终一轮竞聘。各单位跨校竞聘岗位不得设置性别、年纪、荣誉称号等方面限制，小学岗位标准上不限制专业；在符合岗位任职条件、能够胜任岗位工作情况下，应优先聘用原任教学段较高或相同老师，相同条件下，应优先聘用年纪较大教职员；幼稚园老师岗位首先聘用含有幼儿老师资格人员；对岗位只有1人竞聘，竞聘人又符合岗位基础任职条件，聘用学校不得拒聘。学校间借调交流人员自愿申请参与原学校或借调学校一方校内竞聘，借调到教育局机关及所属机关老师不参与学校岗位竞聘。校内竞聘聘用人员、支教人员不得再参与跨校竞聘。校内竞聘落聘人员标准上不得再参与本校流动岗位竞聘。依据学校竞聘上岗和实际在校生情况，教育局进行合适老师调配，或在尤其偏远或条件尤其艰苦中小学设置部分中、高级特设岗位，供超岗学校符合条件优异老师竞聘。（五）签署协议各类聘用人员在聘用学校公告5日，公告期满无异议办理聘用手续。依据《山东省机关聘用协议（范本）》，结合本单位岗位工作实际，完善具体条款和内容，明确聘用岗位职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。全部双向选择、竞聘上岗工作应于每十二个月9月1日前完成，按新聘用岗位办理人事调动手续。对未能落实聘用岗位又不服从教育局调整岗位，按要求立即办理相关减人手续，杜绝发生“吃空饷”等违规违纪问题。四、保障政策和方法（一）健全流动激励政策。城区学校推荐老师到农村学校支教，仍按昌政办发［］51号文件要求享受对应职称评聘加分政策；交流轮岗老师按要求享受聘用单位乡镇工作人员补助待遇；在偏远农村学校特设部分中、高级岗位，供支教老师评聘；深化老师绩效工资改革，在绩效工资总额内单独设置交流老师补助项目，引导优异校长和骨干老师向农村学校、微弱学校流动。（二）落实相关要求待遇。切实确保乡镇工作人员补助政策、班级管理团体激励机制、奖励性绩效工资等落实到位；申报评审高级、正高级老师职称和评选市级以上教学能手、优异老师、特级老师必需有到农村学校、微弱学校任教1年以上工作经历；对到偏远学校支教老师，加大考评、评优、培训等方面倾斜和支持力度。（三）加强周转宿舍建设。切实改善农村新分配老师和交流老师工作、生活条件，严格根据昌邑市教育局《相关规范单身老师食宿管理实施措施》文件要求，全方面推进镇街老师周转宿舍建设。老师周转宿舍建设情况，须和岗位需求信息一并公布，供老师竞聘时选择。激励当地政府将符合条件农村老师住房纳入当地住房保障范围统筹给予处理。（四）严格交流轮岗管理。支教交流时间通常不少于3年，支教交流聘用期满老师可参与自由竞聘，支教期间年度考评均为合格及以上等次，可在支教学校或回原学校直接聘用工作岗位；未满交流聘期，原学校或其它学校不予聘用。对未能落实聘用岗位又不服从教育局调整岗位，按要求立即办理相关减人手续，杜绝发生“吃空饷”等违规违纪问题。五、工作安排和要求（一）时间安排：5月至6月，深入学校调研，组织老师座谈会，会同编制、人社、财政等部门制订实施方案，报市政府同意。7月15日前，完成学校下学期在校生估计，教育局分配学校聘用岗位指标；8月10日前，各学校依据教育局分配指标制订岗位设置方案和岗位竞聘方案报教育局同意；8月11日前，教育局公布跨校竞聘岗位和支教岗位，学校公布岗位设置方案。8月15日前，完成校内直聘和支教交流竞聘；8月18日前，各单位完成校内竞聘，确定跨校竞聘岗位及人员；8月25日前，全市范围内开展跨校岗位竞聘，完成人员调整。8月底前，签署聘用协议，做好流感人员编制、工资关系转移和职称待遇落实。9月至7月，实施县管校聘试点各项机制，定时督查，推进工作落实。（二）相关要求：1、学校要建立由党、政、工和教职员代表组成“教职员竞聘工作领导小组”，校长任组长，负责组织本校教职员竞聘方案确实定、实施等工作；同时，领导小组下设争议调解小组，负责处理在岗位竞聘过程中出现各类问题。镇街区学校以中心校为单位统一组织方案制订和审议、学校岗位设置、受理个人申请、开展竞聘上岗。2、各学校要召开教职员大会，认真学习落实落实相关文件精神，使政策知晓率达100%。严格实施竞聘工作公告制度，学校岗位设置方案、竞聘方案、竞聘结果、竞聘组织组员名单等必需在单位显眼位置进行公告。3、在岗位竞聘实施过程中，要严格实施相关政策要求，坚持标准，坚持走群众路线，严格工作程序和工作纪律，杜绝暗箱操作行为，切实保障教职员知情权，维护好教职员正当权益。对违反要求滥用职权、打击报复、以权谋私，要追究相关人员责任。4、学校应按时上报各类岗位聘用结果材料，包含：“竞聘上岗工作领导小组”和“争议调解小组”名单、学校竞聘上岗实施方案和岗位设置方案、《昌邑市教职员竞聘记录表》、《学校教职员岗位聘用花名册》（以上材料同时提交电子文档）和工作总结等。附件：1、昌邑市中小学老师县管校聘交流轮岗工作领导小组2、昌邑市中小学老师县管校聘交流轮岗日程安排表3