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文档简介
白银市投资指南
白银市人民政府
■区域经济增长中心・循环经济发展示范区
■兰白经济区承接产业转移示范区■甘肃中部生态屏障
■繁荣文明幸福城市■最具投资开发价值旅游市
目录
白银市概况------------------------------------------------3
发展的比较优势-------------------------------------------6
产业发展及产业布局---------------------------------------13
大力发展循环经济-----------------------------------------20
规划先行-------------------------------------------------21
白银工业集中区-------------------------------------------22
投资政策-------------------------------------------------25
投资服务-------------------------------------------------45
编号:
时间:2021年X月X日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第3页共49页
白银市概况
白银市地处黄河中上游、甘肃中部,因矿得名,因企设市。明朝洪
武年间,官方在此设立办矿机构“白银厂”,一时“日出斗金,积销
金城二1956年震惊世界的白银矿山大爆破,拉开了有色金属矿产资
源开发的序幕,白银市在一片戈壁荒滩上建市。全市现辖会宁、靖
远、景泰三县和白银、平川两区,总面积2.12万平方公里,常住人
口171万人,其中城镇人口70万人。
白银是我国有色金属工业基地。“一五”时期,全国156个重点项目
有2个项目在白银布局建设,先后建成了白银公司、银光公司、靖
煤公司、稀土公司等国有大中型企业,现已形成有色金属生产能力
68万吨,黄金3吨、白银200吨、稀土12万吨,素有中国“铜城”
之称,曾创造了铜产量、产值、利税连续18年全国第一的业绩,被
确定为国家火炬计划有色金属特色产业基地。
白银是甘肃重要的新型化工基地。白银氟化工产能和技术水平居全
国前列,主要产品有高分子冰晶石、氟化铝、氟硅酸钠、氟钛酸钾
等,广泛用于冶金工业生产电解铝、航空航天工业生产推进剂、核
能源工业提纯核燃料等领域;银光集团公司重点产品TDI年生产规
模达到15万吨,占全国的24.4%;DNT年生产规模达到18万吨,
产销全国第一,已形成包括特种化工、化学试剂、金属盐、化肥、
橡胶塑料制品等多门类化工产业体系,被列为全国新型工业化产业
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示范基地。
白银是兰白经济区承接产业转移示范区。白银工业集中区是国办29
号文件确定的重点发展区域,是国家发改委批复设立的甘肃兰白经
济区承接产业转移示范区,以白银国家高新技术产业开发区为龙头,
总规划面积320平方公里的银东、银西、文U川、平川、正路、会宁
工业园“一区六园”发展格局初步形成,成功引进中信、中铝、中
材、台湾统一等358家企业入驻,园区经济成为全市经济增长的新
高地。
白银是黄河中上游大型高扬程提灌区。黄河流经白银258公里,占
流经甘肃段的52%,相继建成了景电、靖会、兴电等25处大中型电
力提灌工程,全市有效灌溉面积发展到142万亩。瓜菜、草畜两大
特色产业产值占全市农业总产值的55%,白银成为西部高原夏菜、
反季节蔬菜和肉羊生产的重要地区。
白银是新兴科技创新城市o全市已建成国家级生产力促进示范中心1
个,国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心17个,院士专
家服务中心1个,博士和硕士工作站4个,各类技术研发和推广机
构506个,先后承担国家“863”、“973个“948”等高科技计划项目
12项,取得省级以上科技创新成果80多项。与中科院联合创建了白
银高新技术产业开发区,进入全国88个国家级高新区之列,被列入
全国循环化改造示范试点园区。2011年世界首座超导变电站在白银
高新区建成,被列为中国十项重大科技工程进展。白银是全国科技
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进步先进城市、甘肃省产学研合作示范市、2011年中国最具成长力
创新型城市,在2012年5月26日召开的中国循环经济发展论坛上,
又被中国科技博览会组委会、新华社评为中国循环经济优秀品牌城
市。
白银是华夏文明传承创新区。古丝绸之路的贯穿全境,北魏、唐代
丝路石窟星罗棋布,永泰龟城、长城烽燧等边塞军事遗址保存完好,
中华自然奇观黄河石林是“国家地质公园”,《天下粮仓》、《大敦煌》、
《神话》等多部影视作品在此拍摄,白银被列为河西走廊自然人文
国家创新示范基地和兰白都市圈文化产业创新示范基地。2012年11
月26日,在第十八届亚洲旅游业金旅奖盛典暨大中华区旅游文化大
奖发布会上,白银市荣获“亚洲金旅奖”,被授予“最具投资开发价
值旅游市”,荣登“2012金旅奖•大中华区旅游文化榜•知名旅游品
牌市二
白银是中国革命的红色圣地。1936年10月,红军一、二、四方面军
在会宁胜利会师,会师旧址被命名为国家重点文物保护单位、全国
首批百家爱国主义教育示范基地和国家安全教育基地。会宁已经被
列入全国“30条红色旅游精品线”中兰州一一定西一一会宁一一静
宁一一六盘山一一银川线,同时被列入“一百个红色旅游经典景区”
和“中国20个红色旅游城市”。此外,靖远虎豹口古渡口等革命遗
址得到保护开发,红色旅游成为白银产业发展的新亮点和新的经济
增长点。
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白银是西北最具发展潜力的城市之一。交通便利,包兰、甘武两条
干线铁路和靖远矿区铁路支线通过白银,京藏、青兰高速公路穿越
四个县区,定武高速公路景泰段即将建成,中心城区距离兰州69
公里,距中川机场50公里。能源供应充裕,水源比较丰富,城市腹
地广阔,资源组合条件良好,是兰白经济区建设的核心地区。
发展的比较优势
区位优势明显
1.连接欧亚大陆桥战略通道的重要桥梁。白银市自古就是丝绸之路
的咽喉通道和中西文化交流传播的重要桥梁,具有独特的承东启西、
展南拓北的区位优势。当前,随着国家西部大开发战略和欧亚大陆
桥战略的推进,白银作为国家连接欧亚大陆桥的战略通道和西气东
输、疆煤东运的重要节点的区位优势更加凸显。
2.沟通西南、西北的重要交通枢纽。国家干线包兰铁路、干武铁路
过境白银,京藏、青兰高速公路穿越东西,国道109线、312线、309
线和省道201线、207线等干线公路纵横交错,航空、水运等交通也
较为便捷,初步形成现代化立体交通网络。
3.青藏高原矿产资源加工的最佳基地。青藏高原是矿产资源的富集
区,因国家限制开发和高原地理影响,青藏地区资源开发只能走异
地加工之路。白银处于三大高原交汇点,区域组合条件良好,非常
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适宜布局大型工业项目,是青藏地区资源就近加工的最佳区域。
4.兰白都市经济圈建设的中心地区。白银中心城区距省会兰州69
公里,距兰州新区直线距离40多公里。甘肃省实施“中心带动、两
翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,推进“兰白都市
经济圈”建设,将白银纳入“中心”地位,重点支持,率先发展。
市场容量巨大
白银位于西宁、兰州、银川黄河中上游城市群的中心位置,坐中连
六,控扼东西,自古就是丝绸北路的咽喉孔道和中西文化交汇之地,
随着西部大开发的深入推进,一个辐射半径300公里、人口5000万
人的潜在消费市场正在形成。依托区位优势,立足兰白区域,面向
西部地区,按照中心城区规模化、专业化、集散化,县区市场特色
化,乡镇市场富民化,村社市场便利化要求,适度超前,合理布局,
突出特色,便民利民,推进市、县区、乡镇、村四级市场建设。坚
持谁投资、谁受益原则,充分吸纳民间资金和社会资本参与,重点
抓好汽车及二手车交易、农用机械及工程机械交易、建材交易、废
旧家具物品交易、农产品交易、草料交易、肉羊及制品交易等专业
市场建设。
发展规划:
(1)棚户区改造中规划建设小型“菜蓝子”市场。全市棚户区改造
居民安置点共16个,严格按照万人居住区域规划建设不小于3000
平方米“菜篮子”市场标准(包括:垃圾台、停车场、公厕、办公
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区等)规划建设。其中白银市区规划建设10个“菜篮子”市场;县
区规划建设6个“菜篮子”市场:平川区3个,景泰县、会宁县、
靖远县各1个。
(2)新开发建设城区规划建设中型“菜篮子”市场。与西区等城市
化建设发展速度相适应,在西区等亟需开发建设的区域,规划建设
3-5个5000—8000平方米的中型“菜篮子”市场,完善城市功能,
保障新开发建设城区居民的日常生活需要,还可以在一定程度上弥
补西区等新建城区“菜篮子”市场不足的问题。
(3)改造提升市区现有市场。对公园路市场、胜利路市场、五一街
市场、文化路市场、园林路市场等现有市场的地面、顶棚、上下水、
电源线路、消防设施、货柜等设施进行标准化升级改造,为广大市
民提供一个美观、舒适、整洁、安全的购物环境。
(4)现代化网络信息平台及蔬菜直销批发、配送市场。以国家支持
大型农产品批发市场与连锁超市供应对接为契机,建设具有现代化
网络信息服务功能,集蔬菜储藏、批发、连锁、对接、冷运、配送
于一体的大型蔬菜批发、配送市场:设立基地化、集约化的“菜篮
子”产品生产基地;建设现代化网络信息平台及蔬菜批发、直销配
送中心;提升改造城区市场的场地、道路、交易厅(棚)、水电等设
施;建设冷藏保鲜、加工包装、质量检测设施;完善运输、配送设
施等。
(5)争取建设其它专业性市场。围绕仓储管理、运输转换、配送、
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装卸搬运、包装加工、现代化产业化配套硬件设施、物流信息处理
及商品需求预测等内容,建立服务用户、需求预测、定单处理、仓
储、包装、交易等高技术信息服务平台,加快现代物流业、第三方
物流业发展。
发展重点:
汽车及二手车交易、农用机械及工程机械交易、建材交易、废旧家
具物品交易、农产品交易、草料交易、肉羊及制品交易等专业市场
建设,完善“菜篮子”市场体系,“万村千乡”市场工程建设和农贸
市场升级改造。
矿产资源富集
白银市濒临中亚和青藏高原矿产富集区,是西气东输、疆煤东运、
陇煤西运的节点城市。境内已发现矿产45种,有23种矿产储量位
居甘肃省前列。
金属矿藏有铜、铅、锌、金、银、睇、鸨、锡、铝等10多种,白银
厂矿山位于多种金属和贵金属矿床异常密集区,存在着大量的铜、
铅、锌、金等矿藏,找矿前景乐观。
煤炭:储量16亿吨。靖远煤业公司为全省三大主力煤矿之一。
凹凸棒石粘土矿:资源分布30多平方公里,储量50亿吨,居世界
第一。
陶土:储量40亿吨。
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石膏矿:储量2亿吨。
石灰石:储量10亿吨。
能源保障优越
白银能源组合条件良好,既有煤电、水电等传统能源,又是甘
肃风能、太阳能光伏发电重点区域,风力资源、生物质能资源丰富,
是西部复合能源基地。
水电资源:白银境内拥有可供开发的水能资源300万千瓦,开
发潜力巨大。
太阳能资源:年光照时数2700小时左右,年太阳辐射总量
2
129.5~147.8kcal/cmo年太阳能可利用天数260天左右,是甘肃太
阳能光伏发电重点区域,能够布置光伏发电场规模50万千瓦。
生物质能资源:常年农作物秸秆(晒干)170万吨以上;养殖
各类大家畜24.31万头(匹),养羊380万只,养猪113万头。
电力资源:白银总装机容量420万千瓦,现有火电装机容量345
万千瓦,水电45万千瓦,风电10万千瓦,光电20万千瓦,还有600
多万千瓦的开发潜力。白银电网是甘肃省第二大电网,2011年发电
量136亿千瓦时一,即使在用电高峰期也能保证企业的正常生产用电,
充足的电力资源为各类工业项目不间断生产提供了可靠的保证。
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风力资源:景泰县、平川区年四级以上风天数260天左右,风
电开发潜力较大。具备开发条件的风能资源200万千瓦,景泰兴泉、
平川捡财塘两座风电场建成投运,合计装机90MW。
水土资源充裕
黄河干流
流经白银258km,占流经甘肃总长的52%,流域面积14710km2。
多年平均过境流量1048.25m3/s,径流量328亿nA工业及城镇生活
用水1.57亿m3,白银境内年取水许可总量为12.25亿m3,市域内年
可用水量10.25亿nA年取水许可总量尚有2.3亿n?未得到有效利
用。
白银黄河沿岸
土地宽阔平坦,可供开发用地123万公顷,中心区建设用地多
为荒山荒坡,白银工业集中区规划面积320平方公里,刘白高速公
路和黄河交汇于白银腹心地区,园区相互连接,空间环境开阔,区
域组合条件良好,征地费用低廉,价格远远低于同类城市。非常适
宜布局大型工业项目,是甘肃省乃至西北地区重大工业项目布局的
最佳区域,也是承接兰州及东部沿海发达地区产业转移的良好平台。
农业资源富足
全市拥有耕地面积450万亩,其中水浇地140万亩。白银农作
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物品种资源丰富,优质农产品种类繁多。瓜菜种植面积80万亩,日
光温室等设施蔬菜种植面积14万亩以上,瓜菜总产量200万吨。蔬
菜、养羊、小杂粮、特色瓜果四大产业优势明显,马铃薯、啤酒大
麦、油料、药材、食用菌种植初具规模。会宁县被命名为“中国小
杂粮之乡”和“肉用羊之乡”,靖远县为“陇上蔬菜之乡二白银是
甘肃最大的羔羊生产基地、蔬菜生产基地,有23个农产品被中国绿
色食品发展中心认证为绿色食品A级产品,居全省市州之首。
文化旅游资源丰富
推动旅游和文化产业的融合发展,努力把白银建设成为甘肃重
要的文化旅游目的地和特色文化产业区。
——景泰河西走廊自然人文国家创新示范基地建设。围绕把白
银建设成为华夏文明保护传承和创新发展重要示范基地,突出黄河
石林品牌效应,引进资金、加强规划,把黄河石林建成5A级景区,
争取进入世界自然文化遗产。保护开发永泰龟城,建设西部军事要
塞观光旅游古城;保护五佛寺等丝路石窟群和长城遗址,开发丝路
文化旅游线路。
——兰白都市圈文化产业创新示范基地建设。围绕建设文化强
市,打好红色文化、黄河文化、工矿文化、影视文化和民间民俗文
化“五张特色文化牌”,建设文化艺术中心、红色文化产业园、黄河
文化产业园、陶瓷文化产业园、铜工艺产业园、黄河假日城、银凤
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湖文化休闲长廊、尚文坊文化商业街、新天地文化商业街、工矿遗
址实景体验基地、永泰龟城文化保护传承示范基地、大敦煌影视城
等12个文化产业基地,发展文化旅游、文艺演出、娱乐服务、艺术
培训、图书印刷、现代文化传媒创意、民间工艺、文博会展等文化
产业。到2020年,全市文化产业增加值占生产总值的比重达到5%
以上。
——扶持文化旅游产业项目。用好文化旅游产业发展扶持资金,
采取补助、贴息等方式,带动社会资本投入旅游市场。组建黄河旅
游开发公司,引进大型旅游企业、旅行社、旅游商品企业共同开发。
推进旅游景区经营权与所有权分离,探索TOT(转让-经营-移交)、
BOT(建设-经营-移交)、BT(建设-移交)等模式开发、建设和经
营旅游景区,鼓励客商参股、控股、购买景区经营权。
自然文化景观:国家地质公园黄河石林景区,寿鹿山、哈思山、
铁木山森林公园等;
黄河文化古迹:青城文化古镇、虎豹口古渡口、北城滩明长城
及烽燧遗址等;
古丝路文化遗址:永泰鬼城、寺儿湾石窟、法泉寺石窟、五佛
沿寺石窟等;
人文景观:四龙度假村、黄河水车、景电工程泵站、吴家川岩
画、羊皮筏子等;
黄河农业文化旅游示范点:白银绿色生态农业观光园、靖远大
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坝农业高科技示范园、景电工程灌溉区;
红色教育点:红军三大主力会宁会师旧址、靖远红军强渡黄河
地虎豹口、景泰五佛抗日促进会旧址等。
产业发展及产业布局
当前,白银正处于转型跨越期、争先进位期、产业提升期。我
们将紧紧围绕转型跨越、科学发展、与全国全省同步进入全面小康
社会的总目标,主动担当跨越发展、创新驱动、全面小康三大责任,
坚持率先、创新、绿色、和谐发展,加快建设兰白核心经济区,强
力推动白银工业集中区建设,加大项目建设力度,着力构建现代产
业体系,不断扩大经济总量,努力把白银建成区域经济增长中心、
循环经济发展示范区、产业转移重要承接地、甘肃中部生态屏障和
繁荣文明幸福城市。
发展目标是:争先进位,跨越赶超,努力实现“四翻番、三提
升”(到2015年,生产总值、固定资产投资、工业增加值和财政收
入比“十一五”末翻一番,城乡居民收入、社会就业和城镇化水平
显著提升)。
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发展方向是:坚持开放互动、创新发展,走新型工业化、农业
现代化、特色城镇化的路子,建设资源节约型和环境友好型社会。
发展路径是:以循环经济为导向,以创新为动力,以园区为基
地,充分发挥资源和能源的基础性作用,努力延伸产业链条,积极
承接产业转移,着力构建现代产业体系。
实施“新型工业化发展计划”
“十二五”期间,重点规划打造有色金属(稀土)深加工及新
材料、化工、能源和先进高载能3个千亿元产业链,先进装备制造、
陶瓷建材、资源循环利用、农畜产品深加工及生物医药4个百亿元
产业,构建“3+4”产业集群。
♦有色金属(稀土)深加工及新材料产业链:白银已发展成为集
采矿、选矿、冶炼、加工、科研和内外贸于一体,铜铝铅锌金银硫
综合发展的多品种有色金属生产基地,现有红鹭铜业公司、西北铅
锌冶炼厂、第三冶炼厂和华鹭铝业公司四大冶炼厂,生产能力达到
68万吨。加快国家火炬计划有色金属特色产业基地建设,围绕有色
金属矿产资源选矿加工、冶炼系统技术改造提升、新工艺新设备应
用、资源综合利用、环境工程、有色金属深加工等方面加强技术研
发和技术集成,在新型合金材料、新型稀有金属材料、贵金属材料、
稀土深加工产品、铝型材及专用铝材等领域取得重大突破。力争精
深加工能力达到总产量的40%以上,产值1200亿元,增加值250亿
元,打造国家级有色金属新材料基地。
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♦化工产业链:开发生产以TDI为核心的产业链,煤化工、氟化
工、钾锂硼、硫酸工业、氯碱工业、异氟酸脂及其他配套化工产业
链,推动精细化工产业集群发展,力争产值达到1006亿元,增加值
218亿元,建设西部重要的精细化工基地。
♦能源和先进高载能产业链:依托白银陇煤西运、疆煤东运节点
城市的区位优势及资源能源优势,规划发展水电、风电、光伏发电、
煤电冶、有色金属加工及工业硅等能源和高载能产业,实施热电联
产、国电靖远发电公司“上大压小”、黄河靖南峡水电站、黑山峡水
电梯级开发等项目,着力打造西部复合能源基地;依托青岛德正资
源控股公司,建设100万吨电解铝及50万吨碳素、200万千瓦自备
电厂、年产1500万吨煤矿等配套项目,打造刘川工业园大型煤电铝
一体化高载能产业基地。“十二五”期间规划全市煤炭年利用量达到
3070万吨,电力总装机达到1050万千瓦,其中水电70万千瓦、火
电750万千瓦、风电200万千瓦、光电20万千瓦,在刘川工业园建
成甘肃最大的高载能产业基地,力争能源和高载能产业产值达到
1050亿元,工业增加值达到230亿元。
巩固稳定煤炭生产,有序发展高效燃煤火电,积极发展水电、
风电、光伏等清洁能源,形成以煤炭、火电为主,新能源和清洁能
源为补充的格局,建成西北地区煤炭开采、各类电力综合发展、相
互补充的复合型能源基地。
先进装备制造产业:培育壮大成套风电装备制造、专用设备制
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造、交通运输设备制造、电气机械及器材制造、医疗器械制造、工
程机械制造六大重点产业,初步建成甘肃新兴的装备制造业基地。
依托中科宇能、长通电缆、中集华骏等企业,培育以兆瓦级叶片为
核心的风力发电成套设备制造等专用设备制造业,以新型电线电缆
和超导电缆为主的电气机械及器材制造业,以特种汽车为主的交通
运输设备制造业,以安全型自毁式注射器为主的医疗器械制造业,
开展技术研发,推进“高温超导导体”、“核聚变超导绞缆”等项目
实现产业化,到“十二五”末装备制造业产值达到20亿元。
陶瓷建材产业:利用凹凸棒、石灰石、石膏等资源,研发陶瓷
功能材料、结构材料及陶瓷高端产品生产技术,重点在新型高效墙
体保温材料、石膏系列高端产品、新型干法专用水泥、凹凸棒添加
剂和保水剂等系列产品、建材工业废弃物协同处置技术等方面取得
突破,打造“西部陶都”。
资源循环利用产业:推行精细化、清洁化生产和节能化利用,
采用先进工艺、技术和设备,开展资源精深加工、循环利用;用清
洁原材料和能源替代传统资源能源,把白银建成国家“城市矿产”
示范基地和国家废旧商品回收体系示范城市。
农畜产品深加工及生物医药产业:主打生态、绿色、保健、安
全品牌,重点在粮油、畜禽、果蔬深加工和饲料草业加工等方面实
现突破,力争总量规模和产品结构跨上新台阶,建成甘肃特色农产
品加工基地。
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依托特色优势农产品基地,开发马铃薯精制淀粉、变性淀粉及
其衍生物系列产品,培育牛、羊肉加工企业,做大做强龙头企业,
全市农业产业化龙头企业达到400家以上,培育超亿元的龙头企业3
家以上,带动农户30万户,农产品加工率达到45%。实施生物科技
加速器、生物医药科技产业基地项目,建设微生物研发中心;依托
区域内丰富的中药材、马铃薯、啤酒大麦、玉米制种、苜蓿草、番
茄酱、籽瓜、枸杞等特色生物资源,开发中药饮片、成药制剂、食
品、保健品、化妆品等生物医药、生物制品、生物能源、生物育种
产业;打造总面积20平方公里的生物经济园区,引进医药中间体中
小企业入园孵化,把生物医药产业逐步建成支柱产业,到2020年实
现生物经济产值400亿元。
——实施“战略性新兴产业培育计划”,重点发展新能源、新材
料、生物、先进装备制造等新兴产业,到2015年,战略性新兴产业
增加值占生产总值的8%以上。
新能源产业:开发新能源材料、终端用能技术工艺和设备、高
效节能技术,研发锂离子电池、银氢电池等终端产品,加大10兆瓦
级太阳能塔式热发电技术、分布式太阳能热发电技术、太阳能储热
技术研发和规模化应用,建设国家太阳能热发电示范电站,建成火
电、水电、风电、太阳能热发电并举的西部复合型能源基地。
新材料产业:支持有色金属选矿及提纯、合金材料、高精度产
品、超微精细粉体、复合功能等新材料技术研发;加快稀土新材料
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开发,在高性能稀土发光材料、高品质稀土抛光粉材料、稀土磁性
材料及稀土能源、环保、合金、陶瓷等材料方面取得新突破;加强
郝氏炭纤维耐高温、高强度材料研发。
——实施“农业科技创新示范计划”,重点发展瓜菜、草畜、马
铃薯、林果、牧草五大特色产业,到2015年农业产值达到100亿元。
特色农业基地:按照规模化、标准化、品牌化要求,推进马铃
薯、小杂粮、玉米、枸杞、大枣、籽瓜等特色农业生产基地建设,
推动绿色和有机产品认证。
草产业:全市种植苜蓿200万亩,在会宁县建设全国草产业原
料、加工、储备、集散、繁育、科研基地,逐步培育苜蓿草粉、草
饼、草颗粒、叶蛋白为主的牧草加工产业。
百万亩设施农业:建设一批设施农业示范基地,高效设施农业
达到100万亩,全膜双垄沟播面积达到200万亩,新增高效节水灌
溉面积达到100万亩。
旅游观光生态农业:充分发挥农业园区引领示范作用,建设农
业生产资料开发园区,大力发展旅游观光生态农业,把大坝、重坪
培育成为科技含量高、综合效益好的现代产业园区,尽早进入国家
级农业示范园区。全市“农家乐”达到800家。农村户用沼气普及
率达到50%以上,农作物秸杆综合利用率达到80%以上。
农业服务体系:健全农业科研、农技推广、动植物疫病防控、
农产品检测认证、农业环境检测、信息技术、农业执法、农产品质
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量安全、农机安全监理等服务体系。大力推广旱作品种,促进旱作
农业技术应用,重点开展农业优质高效、农产品安全生产和农业清
洁生产等关键技术研究。
农业市场体系:加强农产品批发市场建设,在全市范围内建成
10家大型特色农产品批发市场。积极发展农民专业合作经济组织、
农业行业协会和各种中介服务组织。发展连锁经营、物流配送、电
子商务等新型流通业态,构建生产、加工、销售一体的完整产业链
条。
——实施“服务业跨越发展计划”
围绕把白银建成兰白核心区物流中心,重点发展金融、物流、
信息、商贸、研发设计、科技服务等生产性服务业和旅游、健身、
家政、养老等生活性服务业,打造银东、银西、刘川万亩物流园,
建设物流节点城市和现代物流示范城市;围绕发展民生商务经济,
建设汽车及二手车、废旧家具交易等专业市场,大力发展民生服务
业,以物流经济的大发展推动现代服务业的大提升。到2015年,服
务业为主的三产比重占40%以上。
大力发展循环经济
白银是甘肃循环经济发展示范城市。白银市以“规模化、高端
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时间:2021年X月X日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第21页共49页
化、园区化、集群化、循环化”为方向,以延伸产业链和培育产业
集群为着力点,以白银国家高新技术产业开发区为龙头,构建总规
划面积300多平方公里的“一区六园”循环经济发展空间格局。按
照生态化、循环化、特色化、集群化的要求,瞄准发展以有色金属
及稀土新材料、精细化工、先进装备制造、新能源、陶瓷建材和农
畜产品深加工为主导的6大循环经济产业链,着力构建企业内部小
循环、产业之间中循环、社会大循环的循环经济发展格局,努力把
白银建成全国循环经济示范城市和黄河上游循环经济发展重点区域。
——建设国家废旧商品回收体系示范城市。围绕建设“两型”
社会,以优化产业结构为重点,构建集约化、清洁化、可持续发展
的现代产业体系,实施差别化资源税政策,建设西北再生资源回收、
交易、加工基地,试行废弃物再生利用转移支付制度,建立财政补
贴机制和循环经济发展行政考核体系,支持循环经济产业基地建设,
把白银建成国家80个废旧商品回收体系示范城市之一。
——实施“城市矿产”示范工程。大力发展矿产资源综合利用、
固体废物综合利用、再制造、再生资源利用、餐厨废弃物资源利用、
水资源节约利用等资源循环利用产业,年消化利用工业废渣300万
吨,新增产值30亿元,把白银建成国家50个“城市矿产”示范基
地。
——建设甘肃节能减排示范城市。实施工业燃煤窑炉改造、电
机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等10大重点节能工程,
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万元GDP能耗由2010年的2.36吨标煤/万元降低到1.96吨标煤/万
元,资源产出率由2010年的1012.1元/吨提高到1235.9元/吨。规模
以上工业企业基本实现达标排放,工业废水达标排放率达到90%;
清洁能源和城市生活垃圾无害化处理率达到100%,城市污水二级处
理率达到75%以上。
规划先行
发展抓项目,根本抓规划。突出规划编制,着力优化生产力布
局。注重发挥规划的指导和引领作用,确定编制各类规划64项,已
经完成47项,主要是《白银市生产力布局规划》、《白银市开发区(工
业集中区)发展总体规划》、《白银市城镇体系规划》、《白银市文化
产业发展规划》和有色金属(稀土)及深加工、化工、能源和先进
高载能三个千亿元循环经济产业链规划。按照300平方公里的城市
规划,坚持“东进南扩西延”理念和“三横三纵”思路,建设白银
—刘川城市大道、沿黄河北岸环水快速通道、白银至中川机场“三
横”经济通道,建设白银一水川、白银一四龙、吴家川一靖远一会
宁“三纵”快速通道,推进城市规模向东挺进,向黄河扩展,向西
延伸,使黄河成为城市的景观河,扎实推进城市各项重点工程,努
力建设生态文明幸福城市。
白银工业集中区
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2013年3月12日,国家发改委正式批复同意设立甘肃兰白经济
区承接产业转移示范区,构建“一带三片区”产业承接发展布局,
形成以兰州新区、兰州主城区、白银工业集中区三个片区为支撑的
沿黄河产业集聚带。未来十年,我们将着力打造“白银工业集中区二
以发展循环经济和资源综合利用为重点,承接发展有色冶金、新材
料、化工、能源、新型建材等产业,构建和延伸稀土新材料、精细
化工、先进高载能、陶瓷建材和特色农产品加工等循环经济产业链。
以白银国家高新技术产业开发区为龙头,按照轴线延伸、板块聚集、
增容扩区的总体思路,构建包括银东、银西、文IJ川、平川、正路、
会宁工业园,总规划面积300多平方公里的“一区六园”白银工业
集中区空间格局,在这个框架内形成和兰州新区各具特色、优势互
补的良性互动局面。争取到“十二五”末,“一区六园”年销售额达
到1500亿元,“十三五”末达至IJ3000亿元,实现总量的快速扩张。
到2015年,实现营业总收入年均增长45%以上,园区工业增加值占
全市的60%以上,营业总收入上亿元企业50家,上10亿元企业10
家,上市企业3家。
——创建承接产业转移新机制。
以园区为载体,以优势特色产业和战略性新兴产业为重点,与
东部省市进行点对点、城对城对接,合作共建园区,承接产业转移,
创建兰白承接产业转移示范基地。
建立园区协作发展新机制。
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时间:2021年X月X日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第24页共49页
实行“产值分计、税收分享”政策,推行市县共建、政府与企
业联建、企业与企业联建、引进大型企业承建等方式,支持市县、
县区异地兴办产业园区,形成优势资源共同开发、产业园区共同建
设、发展利益共享的产业协作发展格局。
——创新园区运行新机制。
把园区作为特区来办,推行封闭式管理、零收费和项目全程服
务,打造项目入园发展“绿色通道”。探索全新机构设置和人事管
理机制,打破现行工资制度、人事关系终身制和干部职位终身制,
实现企业化管理,推行“绩效分配”激励机制,将管理责任、工作
绩效和奖励分配挂钩。
——打造第四代园区。
以白银高新技术产业开发区为龙头,按照“产城一体化、工商
同步化、居住社区化、用工本地化、生活家庭化”的“五化”标准,
建设集工作、生活、休闲于一体的新型工业园区,配套完备的研发
平台、交流平台、孵化平台,发展研发设计、工程设计、软件开发、
总部经济、金融、保险、法律、通讯、会计、创意、管理咨询、营
销结算、电子商务、人力资源、广告、会展、物流等知识和技术密
集型产业。
——突出培育主导产业。
坚持“一园一品”、“一园一业”,集中扶持技术先进、初具规模、
市场竞争力强、后续爆发力大的主导产业,每个园区原则上确定3
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个左右主导产业,其主导产业的产值占园区总产值的比重应达到70%
以上。鼓励园区围绕主导产业向集约化、规模化方向发展,引进配
套企业,形成产品配套、合作紧密的生产网络,促进产业向深度和
广度延伸,在具有比较优势的领域,形成一批产业相对集中、相互
关联紧密、特色鲜明的主导产业集群。
——建立园区CRM数据支持系统。
建立包括长三角、珠三角、环渤海等重点区域及国内外数万家
重点企业相关资料数据库,构建覆盖中国有色、稀土、冶金、建材
等工业协会的联系网络,为产业链招商、专业化精准招商创造条件。
——推行园区“管家式服务”。
每户企业配备专门服务“管家”,收集、归纳、整理、落实企业
要求,在工商注册、立项、环评、规划、消防、建设、员工落户、
子弟上学、班车月票等方面提供专人负责服务,随叫随到,全程帮
办。
白银高新技术产业开发区:白银市产业转型升级引领区。甘肃
省先进制造业集聚区。甘肃省循环经济先导区。规划面积100平方
公里,突出“高”和“新”,充分发挥科技研发和孵化器功能,以孵
化器建设为龙头,推动催生一批项目。重点发展:高新技术产业、
医药及医疗器械、装备制造业。
银东循环产业化工园:规划面积50平方公里,包括白银公司片
区和白银高新区东区,重点发展:有色金属、化工及精细化工等循
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环化产业。
刘川工业园:规划面积约100平方公里,近期规划开发面积50
平方公里(一期17平方公里),兰白核心经济区的战略支撑区,承
接产业转移和布局大项目的重心地带。全省循环经济示范园。重点
发展稀土新材料及有色金属加工、装备制造、工业品仓储物流业。
银西产业园:规划面积14.88平方公里,主要包括现有的西区经
济开发区和白银中小企业创业基地,重点发展:食品药品加工、仓
储物流、商贸服务。
平川工业园:规划面积20平方公里,主要包括现有煤电产业板
块和平川中区。中国西北陶都。全省绿色产业发展示范园区。重点
发展:陶瓷工业、农畜产品加工、装备制造业(矿用设备制造)。
景泰正路工业园:规划面积50平方公里,对接兰州新区建设,
主动承接产业转移,建设甘肃重要的建材和新能源产业基地。重点
发展:非金属矿物制品产业、建材产业、农畜产品加工、仓储物流
业。
会宁工业园规划面积50平方公里,主要包括西城产业开发区、
郭城工业集中区和南城草业综合开发区。依托会宁县农副产品种植
和养殖业优势,重点发展:农畜产品加工、服装加工和商贸物流业。
投资政策
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★国家对白银的政策支持:
《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发
[2007]38号);
《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若
干意见》(国发[2009]33号);
《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳
较快发展的意见》(国办发[2009]55号);
《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》(国发
(2010)28号);
《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》
(国办发[2010)29号);
国家支持甘肃省发展循环经济十大政策(《甘肃省循环经济总体
规划》节选),批复(国函(2009)150号);
《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》;
《国土资源部关于支持加快甘肃经济社会发展有关措施的函》
(国土资函〔2010)860号);
《国家发展改革委关于甘肃兰白经济区承接产业转移示范区实
施方案的批复》(发改西部(2013)488号);
★甘肃省对白银的政策支持:
《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于加快推进
兰州白银和酒泉嘉峪关区域经济一体化发展工作的意见》(省委办发
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[2009154号文)
《甘肃省政府关于支持白银市做好资源型城市转型工作的意见》
(甘政发[2008]69号);
★白银市政策支持:
1、税收优惠政策:
投资国家鼓励类产业项目及有色金属(稀土)深加工、化工、
能源、装备制造、建材、资源再生利用、农畜产品深加工、战略性
新兴、服务业等产业项目,投资额在1000万元以上5000万元以下
的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,享受二年的
试生产期优惠;投资额在5000万元以上的,自项目取得第一笔生产
经营收入所属纳税年度起,享受三年的试生产期优惠。在试生产期
或试运营期内,企业缴纳的市及市以下地方留成的增值税、营业税
和企业所得税,由市、县区财政按分税比例全额补助,用于扶持企
业发展。
2、财政扶持政策:
试生产期和试运营期满后二年内,对纳税企业实行奖励。在计
奖时,要扣除上年度税收基数,按本年度新增部分计奖。但享受国
家即征即退、先征后返等税收优惠政策的企业除外。
(一)年给市及市以下地方财政纳税额在1000万元以上的,其缴
纳的市及市以下地方留成的增值税、营业税和企业所得税部分,按
10%给予奖励。
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时间:2021年X月X日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第29页共49页
(二)年给市及市以下地方财政纳税额在500万元以上1000万元
以下的,其缴纳的市及市以下地方留成的增值税、营业税和企业所
得税部分,按5%给予奖励。
(三)年给市及市以下地方财政纳税额在100万元以上500万元以
下的,其缴纳的市及市以下地方留成的增值税、营业税和企业所得
税部分,按3%给予奖励。
3、土地优惠政策:
符合国家鼓励类产业投资项目,且亩均投资在100万元以上(以
项目可研报告为准),以公开出让形式办理用地手续(新建工业企业,
按国家规定的工业用地出让最低价确定出让底价)。收取的土地出让
金,除留取征收土地成本和必须上缴国家、省上的部分外,其余属
市、县财政收入的部分,按规定计提相关专项资金后,由市、县财
政按收益比例全部安排用于支持项目基础设施配套建设。
国内外知名企业在我市投资额在100亿元以上的重大项目;投
资额在1亿元以上的文化、旅游产业项目;高新技术产业项目(填
补省内空白);国内外500强企业、民营100强及行业200强等大企
业大集团和行业协会组织到我市设立总部、地区总部、职能运行中
心、研发中心、采购中心、营销中心、结算中心或者将上述机构注
册在我市的,采取“一事一议”的特殊优惠政策。
投资兴办全日制高等院校、中学(含中等职业教育学校)、科研
机构、福利院等社会公益性和其他服务业项目,属非赢利性的,所
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需土地无偿划拨;属赢利性的,以公开出让形式办理用地手续。收
取的土地出让金,除留取征收土地成本和必须上缴国家、省上的部
分外,其余属市、县财政收入的部分,按规定计提相关专项资金后,
由市、县财政按收益比例全部用于支持项目的基础设施配套建设。
文化产业项目(网吧、歌舞厅等娱乐项目除外),凡符合国家划
拨供地政策的,一律以划拨的方式供地。凡是出让的项目建设用地,
经市、县人民政府批准,土地出让金征地成本、法定规费和省级分
成外,地方留成部分由市、县区财政按收益比例安排补助企业,用
于支持项目基础设施建设。
单位和个人申请利用荒山、荒坡、荒滩等国有未利用土地,投
资造林、种草等生态环境建设的,以划拨方式提供土地。
对利用土地利用总体规划确定的城镇用地范围内国有未利用地
的工业项目,以及依法可使用上述范围外国有未利用地的工业项目,
在确定土地出让底价时可分别按不低于所在地土地等别相对应《全
国工业用地出让最低价标准》的50%、15%确定。利用沙地、裸土
地、石砾地等国有未利用地发展太阳能、风能等不改变基本土地类
型的项目,在做好对原涉地牧民补偿的前提下,可探索以租赁方式
供地。
工业用地范围内涉及农用地征用和转用的,按评估价确定出让
底价。
★白银市招商引资中介人奖励办法摘要:
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一、工业项目
1、引进世界500强企业、国内500强企业和国内民营500强企
业投资的工业项目,固定资产投资在1亿元以上的,按实际完成固
定资产投资额的2%。给予奖励。
2、其它企业(公司)投资的工业项目,固定资产投资在1000
万元以上的,按实际完成固定资产投资额的0.5%。给予奖励。
二、高新技术项目
固定资产投资在1000万元以下按实际完成固定资产投资额的1%。
给予奖励;固定资产投资在1000万元以上5000万元以下按实际完
成固定资产投资额的1.5%。给予奖励;固定资产投资在5000万元以
上按实际完成固定资产投资额的2%。给予奖励。
三、现代服务业项目
1、物流业项目:引进固定资产投资在5亿元以上,通过国家认
定的A级以上物流企业的项目,按实际完成固定资产投资额的0.3%。
给予奖励;
2、商贸服务业项目:引进固定资产投资在6亿元以上,商业建
筑面积超过6万平方米的购物中心、百货商场、超市等综合大型商
业设施项目,按实际完成固定资产投资额的0.3%。给予奖励。
3、五星级酒店项目
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