《安全系统工程》课件-9-露天矿山安全标准化的创建和运行管理

露天矿山安全标准化的创建和运行管理一、什么是安全生产标准化？

安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）、测（测量）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。1、安全生产标准化的定义2、安全生产标准化的内容

内容涉及到了安全生产的各个方面，从.安全生产方针与目标、安全生产法律法规与其他要求、安全生产组织保障、风险管理、安全教育与培训、生产工艺系统安全管理、设备设施安全管理、作业现场安全管理、职业卫生管理、安全投入、安全科技与工伤保险、检查、应急管理、事故、事件报告、调查与分析、绩效测量与评价十四个方面提出了比较全面的要求，而且这十四个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。二、为什么要创建安全生产标准化？

1）矿山开采不正规、工艺技术落后、设备设施水平低、基础管理薄弱，各类生产安全事故多发，事故总量依然较大，重特大事故没有得到有效遏制，安全生产形势依然严峻，资源和环境破坏严重。这与我们国家本坚持以人民为中心，坚持安全发展树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针严重不协调.

为此在《中华人民共和国安全生产法》第四条提出：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。1、安全生产标准化的提出

2）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）中第七条要求：全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。第十二条要求：强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

3）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号，自2009年4月30日起施行，国家安全生产监督管理总局令〔2015〕第78号修订）第四章安全生产许可证延期和变更中说明：金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料。2、安全生产标准化创建的依据1）《国家安全监管总局关于进一步规范非煤安全生产标准化工作的通知》（安监总管〔2017〕33号）；2）《企业安全生产标准化基本规范》（GBT33000-2016）；3）《金属非金属安全生产标准化规范导则》（AQT2050.1-2016）；4）《金属非金属露天安全生产标准化评分办法》；5）《金属非金属安全标准化规范（露天实施指南）》（AQT2050.3-2016）；6）《金属非金属安全标准化规范（小型露天采石场实施指南）》（AQT2050.5-2016）。三、建设安全生产标准化的目的是什么？

安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“坚持以人民为中心，树立安全发展理念”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，推动安全发展。四、怎么创建安全生产标准化？1、安全生产标准化创建过程安全标准化的创建过程包括：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。1）准备阶段应确定企业安全标准化的目标，并对企业安全管理现状进行初始评估。2）策划阶段应根据初始评估的结果和本导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的内容。3）实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源。4）监督与评价阶段应对安全标准化的实施情况进行监督、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。5）改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全绩效。2、安全生产标准化考评1）安全生产标准化评审前置条件在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下，且满足下列要求的金属非金属露天矿山，方可参加安全生产标准化等级评审：——建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；——安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；——设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；——主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；——特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；——其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；——依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；——制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；——危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；——制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；——矿山开采周边安全距离符合相关法律法规、标准的规定；——实行自上而下、分台阶(层)开采；——采用机械铲装、机械二次破碎，严禁二次爆破破碎大块；——大、中型矿山或边坡潜在危害性大的矿山，应建立健全边坡管理和检查制度，并按规定建立边坡监测系统，对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施，每5年由有资质的中介机构进行一次勘测和稳定性分析；——排土场有由有资质的中介机构进行的专门设计；排土场场址进行过专门的地质勘察；排土场安全度为正常级，有符合规定的防洪措施和监测系统；每5年由有资质的中介机构进行一次勘测和稳定性分析。

元素分值1.安全生产方针与目标1002.安全生产法律法规与其他要求1003.安全生产组织保障5004.风险管理2505.安全教育与培训2006.生产工艺系统安全管理3007.设备设施安全管理1508.作业现场安全管理2009.职业卫生管理20010.安全投入、安全科技与工伤保险15011.检查35012.应急管理20013.事故、事件报告、调查与分析20014.绩效测量与评价100总分30002）安全生产标准化要素表

金属非金属露天矿山安全生产标准化等级有效期为3年，在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生生产安全事故死亡1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。评审等级标准化得分安全绩效一级≥90评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故二级≥75评审年度内生产安全事故死亡人数在2人（不含2人）以下三级≥60评审年度内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下金属非金属露天矿山安全生产标准化系统由14个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。标准化评审得分总分为3000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化评审得分÷3000×100。露天矿山安全标准化的创建

安全标准化建设是企业实现本质安全和建立安全生产长效机制的重要途径，是安全生产管理的基础。安全生产标准化的创建与实施能有效地促进企业构建科学有效的安全管理体系，不断排查治理存在的安全隐患，提高企业安全生产管理水平和职工的素质，规范从业人员的操作行为，从而保证职工的健康和安全，进而避免造成生产安全事故。以危险源辨识与风险评价为基础有效创建露天矿安全生产标准化系统。露天矿安全生产的特殊性

任何生产过程都是人、工具和环境三者相互作用和影响的复杂过程。三者能否和谐共处直接关系到生产过程的安全与否。为了确保露天矿安全生产，构建露天矿安全生产标准化体系，必须首先掌握露天矿生产与安全管理上的特殊性。露天矿生产工艺的根本特点是开采过程中需剥离大量上覆岩石(废石和贫矿)并形成露天采场(坑)。

影响露天矿安全生产的关键因素1)露天矿生产形成的矿山边坡的安全稳定性2)排土场的稳定性与使用安全3)露天矿生产爆破作业与安全4)露天矿防排洪系统运行安全5)露天矿山的交通运输安全6)露天—地下联合开采矿山的特殊安全问题7)露天采场及开采范围内人员安全8)露天矿员工职业卫生与健康安全9)与周边设施有关的其它安全露天矿安全关键因素1)露天矿生产形成的矿山边坡(含动态的工作边坡和最终边坡)的安全稳定性因为生产成本和设计使用年限的原因，露天矿山边坡通常边坡角比较大，且永久性加固措施较少，在雨雪侵蚀和生产爆破震动影响下，极易发生塌方和滑坡。边坡设计方案和尺寸的科学合理性（符合水文、工程地质条件），施工工艺和工序的优化，爆破参数的选取及减震措施好坏，安全监测与安全管理是否到位等都将影响边坡的稳定性和使用安全。2)排土场的稳定性与使用安全露天矿开采将剥离大量上覆岩石，堆弃而形成排土场。由于排土场边坡由松散物料组成，较大多数自然坡体或矿山岩石边坡更易发生滑坡。为了保证排土场的安全，必须从排土场的选址、限高设计、排土工艺、使用维护以及监测管理等方面进行规范化科学管理。露天矿安全关键因素3)露天矿生产爆破作业与安全露天矿由于生产规模较大，使得每次爆破规模较大，爆破造成的破坏力也相对较大。为了确保爆破作业本身的安全，降低爆破震动对矿山边坡稳定性的影响，防止爆破冲击波、爆破震动及飞石等对周边人蓄、道路、村庄及其它建筑物等造成危害，必须从爆破参数设计、爆破方案与工艺选择、爆破作业和现场安全管理等方面入手，积极采取主动和预防性的措施。4)露天矿防排洪系统运行安全露天矿防排洪系统包括矿区、露天采场、排土场防排洪系统。为了确保防排洪系统运行安全，需要从设计、日常维护、安全管理、安全检测等方面采取预防性的措施。露天矿安全关键因素5)露天矿山的交通运输安全由于生产场地宽敞，露天矿生产规模通常较大，较适合大规模地使用大型采掘、运输设备。生产现场设备数量多，流量大，调度和管理复杂。现代化露天矿企业已经将GPS定位技术和先进的计算机通讯与管理系统用于采场人员与设备之间的协作管理。6)露天—地下联合开采矿山的特殊安全问题无论是露天、地下两种工艺同时存在于同一座矿山，还是被分别使用在不同的生产阶段，其安全生产管理都具有其特殊性。主要表现在如何协调两种不同工艺的共存或平稳过渡方面。具体表现在如何克服两种不同工艺可能带来的冲突和相互影响，如何确定地上作业和地下作业的分界线及安全隔离层厚度，如何有效疏排露天坑积水，防止积水渗入地下采场和巷道工程，造成淹井事故等。露天矿安全关键因素7)露天采场及开采范围内人员安全一些大型露天矿山，由于其开采范围大，必须规范采场边界的警戒线和警戒标志的设置，禁止一切无关人员进入露天采场、排土场、作业工区等地段，防止爆破飞石意外伤人或发生人员高处坠落事故。新建露天矿山相互距离不小于300m。8)露天矿员工职业卫生与健康安全虽然露天矿作业环境与工作条件远优于地下矿山，但由于大量使用大型矿山机械作业和运输汽车，尤其是汽车在泥土—碎石型运输道路来回往复，极易扬起大量粉尘，对长期在这种环境中工作的职工健康极为不利，采取有效的除尘和抑尘措施十分必要。9)与周边设施有关的其它安全露天矿山周边村庄、高压线、铁路、公路、输气管道、办公区、和住宅区等的安全问题，同样须引起足够注意。露天矿安全关键因素露天矿安全标准化建设的基本内容1)确定安全生产方针和目标；2)制定安全生产法律法规与其他要求；3)构建安全生产组织保障；4)开展危险源辨识与风险评价；5)完善安全教育培训制度；6)规范生产工艺系统、设备设施使用和作业现场维护等的安全管理；7)保障安全投入，开展安全科技攻关；8)健全职业卫生与健康安全与工伤保险管理制度；9)实行长期有效的安全监督与检查；10)研究应急管理方法，建立有效的应急预案；11)开展科学、公平、公开的事故事件调查与分析；12)建立绩效测量与评价体系，实现安全目标管理。14个元素，3000分。露天矿安全标准化建设8步骤模式为了更好地帮助企业消除安全管理上的缺陷，规范从业人员的操作行为，必须切实完成露天矿安全生产标准化建设。实践表明在露天矿安全标准化建设过程中，严格执行以下8个步骤能有效地保证该项工作的高效、准确和快速地进行。这8大步骤包括:(1)准备与策划；(2)安全标准化建设工作的培训；(3)危险源辨识与风险评价；(4)编写企业安全标准化文件；(5)企业安全标准化文件的教育培训；(6)执行安全标准化作业；(7)内审；(8)外审。标准化创建8步骤标准化创建8步骤图1露天矿安全标准化建设8步骤模式安全标准化建设各步骤的主要内容

1）准备与策划企业的现状进行详细的调查，熟悉企业的部门机构设置，根据企业自身的情况制定企业安全标准化建设方案。企业安全标准化建设方案主要包括安全标准化建设的目标，全标准化在企业内部的宣传工作，参与安全标准化工作机构和人员的设置，安全标准化工作任务的分配，安全标准化工作进度表，安全标准化工作任务的完成情况上报和考察等。企业安全标准化建设方案是企业安全标准化建设工作顺利进行的指导性文件。2）安全标准化建设工作的培训对直接参与企业安全标准化建设的人员进行培训，系统学习所在行业领域的安全标准化规范(如，《金属非金属矿山安全标准化规范导则》等)以及企业安全标准化建设方案，掌握安全学基本原理，如图2所示的轨迹交叉论事故模型，并能将一些常用原理用于企业危险源辨识与风险评价。

标准化创建8步骤标准化创建8步骤图2轨迹交叉论事故模型3）危险源辨识与风险评价企业危险源辨识与风险评价是企业安全标准化建设的重要内容，包括从企业实际情况出发进行作业单元划分，开展危险辨识，进行风险评价，完成风险分级，制定风险控制措施等。危险源辨识与控制的基本作业流程如图3所示。作业单元的划分主要从工艺流程、地理区域、设备装置及作业任务等的不同进行划分。用于危险源辨识和风险评价的技术和方法很多，在具体工作中应根据实际情况选择先进实用的。

风险分级则应尽量清晰、明了和具体。制定的风险控制方案和措施则应科学和实用。标准化创建8步骤标准化创建8步骤图3危险源辨识与控制作业流程4)编写企业安全标准化文件

安全标准化文件是进行标准化建设的行动指南，主要包括:安全生产方针和目标方案，安全生产法律法规知识宣传文件，企业危险源辨识及风险评价报告，安全管理制度，岗位安全生产责任制，各工种安全操作规程，关键任务作业指导书，设备检修规程，应急救援预案，职业卫生监测分析总结报告，安全检查表(包括日常和专项检查表)以及安全标准化教育培训课件。5)企业安全标准化文件的教育培训根据制定的安全教育培训制度，按照编写的安全标准化文件对企业的干部和员工进行分期分批的安全教育培训。安全教育培训应针对培训对象，有的放矢地安排和调整培训内容，使员工明确自己的安全生产责任，掌握安全标准化作业的基本流程，遵守安全操作规程，保证生产作业中设备正常运行和人员安全，实现企业生产安全高效。标准化创建8步骤6)执行安全标准化作业

在生产过程中，严格执行企业安全标准化文件。在按标准化流程作业的同时，按要求完成安全检查记录、设备维修记录以及职业卫生监测记录等工作。如果在生产过程中发现问题和不足，则应及时分析原因，妥善处置，必要时修改和完善安全标准化文件，真正做到安全生产动态化管理。7)内审

内审工作在企业内完成，由企业根据《金属非金属露天矿山安全标准化评分办法》或是其内部建立的安全标准化评价制度对企业安全标准化建设情况进行评审。评审的主要内容有:安全标准化系统的效力和效率，存在的问题和缺陷，资源使用的效力和效率，实际安全绩效与期望值的差距，绩效监测系统的适宜性和监测结果的准确性，纠正行动的效力和效率以及企业与相关方的关系。根据企业内部评审的结果进一步完善安全标准化系统。

8)外审

外审工作则是指由中介机构或安全监督管理部门对企业安全标准化的实施进行监督和审查。对不符合安全标准化要求的提出改进意见，促进企业安全标准化的实施和落实，并由政府安全监督管理部门组织完成对企业安全标准化工作的评定。标准化创建8步骤露天矿安全标准化建设实例

根据露天矿安全生产标准化建设的8步骤模式，首先与企业安环部门一道对企业的生产、经营和管理现状进行了详细的调查，确定了参与安全标准化建设工作的人员，协助制定了该企业的安全标准化建设方案。接着对相关人员进行安全标准化建设工作的培训，使直接参与企业安全标准化建设的人员熟悉和掌握矿山安全标准化规范基本内容和要求，危险源辨识与风险评价技术以及本企业的安全标准化建设计划。在进行危险源辨识和风险评价时，结合该企业的实际情况，划分确定了15个作业单元，分别选用安全检查表法(SCL)和作业条件风险性评价(LEC)，从工艺、设备、人员作业以及职业健康4个方面进行了危险源辨识和风险评价。根据风险分级的结果制定了企业认可的风险控制方案和措施。

标准化建设实例

在危险源辨识和风险评价结果的基础上，编写了企业安全标准化建设文件库，该文件库的建成对构建科学有效的企业安全管理体系十分重要。

汇总的文件主要有:

《XXX公司安全生产方针和目标方案汇编》

《XXX公司安全生产法律法规知识宣传手册》

《XXX公司危险源辨识及风险评价报告》

《XXX公司安全环保管理制度汇编》

《XXX公司各岗位安全生产责任制》

《XXX公司各工种安全操作规程》

《XXX公司关键任务作业指导书》

《XXX公司设备检修规程》

《XXX公司应急救援预案》

《XXX公司职业卫生监测分析总结报告》

《XXX公司安全检查表汇编》标准化建设实例与企业一道组织和完成了上至公司高层领导，下至公司一线员工的安全标准化作业的教育培训，并形成了制度。根据相关文件要求和生产实际需要，集中学习了安全生产方针和目标，安全生产法律法规基本知识，岗位安全责任制、安全操作规程及设备检修规程，安全环保管理制度，安全检查表的使用和职业卫生保健等知识。对企业领导和安全管理人员还增设了安全心理学专论、现代企业安全管理理论与技术以及安全学原理等内容。标准化建设实例

为了使企业安全标准化建设落到实处，必须对安全标准化作业的执行情况进行监督。

比如，深入厂房现场监督和检查安全标准化作业的实施情况，对违反标准的作业予以记录，同时对矿山提供的专项安全检查记录，日常检查记录，设备检修记录，职业卫生监测报告和工伤事故报告等进行汇总和分析，找出执行安全标准化作业过程中的问题和缺陷，然后通过完善安全标准化作业文件和组织针对性的教育培训来解决这些问题和缺陷。企业安全标准化建设是一项长期艰苦的、实实在在的工作，不能流于形式走走过场或做表面文章应付突击检查，因此，在建设和执行过程中既要依靠企业内部评审，也要借助外部监督审查的办法发现问题，分析原因，找出对策，对企业安全生产标准化体系不断进行修改和完善。标准化建设实例考评的过程

评分办法的内容分为两部分：一部分是标准化评分，一部分是百万工时伤害率及百万工时死亡率。只有同时满足这3个指标相应的分数和百分率，企业才能获得相应的等级评定。考评工作的基本程序可以分为以下4个步骤：企业自评外部考评预考评等级认定发布公告考评过程1自评阶段

企业在向相关考评机构申请外部考评之前，应组织自评小组，根据相应的安全标准化评定标准进行自评，应用评定软件，得出自评分值和相应等级，编写自评报告。2外部考评阶段（预考评——整改）企业按照自身类别和自评等级，选择符合规定条件的考评机构进行外部考评。相关考评机构将考评计划(包括考评专家组成员、日程安排等)通知申请企业，在与申请企业达成一致后，正式展开现场考评工作。现场考评工作主要包括以下5项内容:

1)考评首次会议

2)实施考评

3)考评组内部会议

4)汇报会议

5)考评末次会议考评工作结束后，考评机构应向考评单位提交考评报告。企业自评与考评机构考评的等级不一致的，可按照意见整改后，再向考评机构提出考评申请。最终上报结果以考评机构评定的等级为准。考评过程3等级认定阶段

企业根据考评结果，将自评报告及考评机构出具的考评报告，提交到具有相应考评职能的安全监管部门（一级—国家，二级—省，三级—州市），提出等级认定申请。安全监管部门组织对企业申报的资料进行审核，符合条件的，予以认定；不符合条件的，退回申请。4发布公告阶段

安全监管部门根据审核结果，对已认定等级的企业进行公告。待公告期满后，向企业颁发全国统一式样的安全标准化等级证书和牌匾。考评过程PDCA简介

PDCA循环也称为/戴明环0，最初是美国贝尔实验室提出的一种科学工作程序，后由戴明博士带到日本推广应用，近年来被世界各国广泛应用到产品质量管理过程中。PDCA因其运转程序严谨、管理层次多样、管理方法简捷、管理效果彰显而适用于各类管理活动。我国从实际情况出发，采用南非钻石安健环质量综合风险管理体系来进行矿山企业的安全标准化系统的创建工作。P-D-C-A可以看成是按照/计划-执行-检查(符合性)-行动(绩效)O的模式运行。它由提高每一过程质量到提高总体质量的循环往复，是企业力求/打破现状实现管理突破0螺旋上升的过程。安全标准化系统的PDCA循环过程中的各个环节，只有被有效的加以整合，才能发挥其真正的作用。PDCA简介图4安全标准化系统的动态特性PDCA简介

介绍金属非金属露天安全生产标准化评分办法，重点说明策划、执行、符合、绩效的关系图5安全标准化系统的创建步骤与PDCA运行关系图PDCA简介危害辨识和风险评价根据矿山安全标准化的要求，从工艺过程、设备设施、

作业过程这3个方面进行危害辨识与风险评价，可以比较全面地掌握企业所有的风险。采用直接判断法与作业条件危险性评价(LEC）对矿山各车间、科室进行危险性评价，

对所辨识的危害进行直观评价。Ｄ＝ＬＥＣ

Ｌ——发生事故的可能性大小

Ｅ——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度

Ｃ——一旦发生事故会造成的损失后果

Ｄ——危险性危险辨识与风险评价分值事故或危险情况发生可能性分值事故或危险情况发生可能性10631完全会被预料到相当可能不经常，但可能完全意外，极少可能0.50.20.1可以设想，但高度不可能极不可能实际上不可能分值暴露于危险环境的情况分值暴露于危险环境的情况1063连续暴露于潜在危险环境逐日在工作时间内暴露每周一次或偶然地暴露210.5每月暴露一次每年几次出现在潜在危险环境非常罕见地暴露(L)事故或危险事件发生可能性分值(E)暴露于潜在危险环境的分值危险辨识与风险评价分值可能结果分值可能结果1004015大灾难，许多人死亡灾难，数人死亡非常严重，一人死亡731严重，严重伤害重大，致残引人注目，需要救护等级分值危险程度一二三四五>320160～32070～16020～70>20极其危险，不能继续作业高度危险，需要立即整改显著危险，需要整改可能危险，需要注意稍有危险，或许可以接受（C）发生事故或危险事件可能结果的分值（D）危险性分值危险辨识与风险评价通过统计，某露天矿共存在一级风险2686个，

二级风险2242个，

三级风险410个，四级风险有34个，没有五级风险，共计5372个风险。某露天矿风险评价等级总表车间一级二级三级四级总计检修车间269163110443大修车间8211510198化验站58262086汽运车间1856910255动力车间20218410387铁运车间215108216341剥离车间194278502524采运车剥车间229182402453采矿车矿车间561512184碎矿车间3272381155685碎发车间237229873556索道车间340376805801总计26862242410345372危险辨识与风险评价通过以上分析发现，

风险评价的结果符合冰山理论：随着风险等级的不断提高，风险的数量是逐级下降的，可用金字塔来表示，见图6。图6风险等级表示图

如果三、四级的风险得到了有效的控制，这些风险就会逐渐转化为可容许的风险。如果一、二级的风险不能够得到良好的控制，就可能在一定的条件、环境下转变为不可容许风险，因此，采取良好的控制措施，并对风险进行科学地管理是企业有效控制风险、保证持续发展的基础，见图7。危险辨识与风险评价推行金属非金属矿山安全标准化工作应注意的问题

1重视宣传和培训工作

矿山企业推行安全标准化工作，仅靠开会、领导强调几句是不够的，还必须号召每一个员工积极参与。

只有每一个员工都清楚地了解推行安全标准化的目的、意义及其在安全标准化创建工作中应承担的责任和义务，才能确保其主动参与并积极配合企业做好安全标准化创建工作，

进而保证企业安全标准化创建工作取得实效。

因此，企业在开展安全标准化创建工作时，可通过举办誓师大会等形式进行宣传造势，努力营造全员参与的氛围。此外，还可通过专题讲座、骨干培训、小组讨论等多种形式，做好宣传和培训工作

。注意的问题2做好企业安全生产现状评估矿山企业创建安全标准化系统，不是全盘推翻其现有的安全管理系统、安全管理模式，而是在其现有安全管理系统或模式的基础上，研究如何改进和完善现有的安全管理模式，提高安全生产绩效。企业在开展安全标准化工作时，首先要进行安全生产现状评估，详细了解企业的机构设置、职能划分和人员配备，生产工艺、装备与设施本质安全化水平，安全生产制度建设，过去3年安全生产绩效与事故，

生产经营活动可能出现的危险有害因素及其控制措施，作业人员素质与培训，日常安全生产活动，年度安全生产投入，所涉及供应商与承包商，

应急管理等方面的情况，以便所建立的安全标准化系统与企业现有安全管理制度、风格、习惯和模式兼容，最大限度地发挥企业现有安全管理资源的效用，确保新建安全标准化系统高效运行。一些企业虽已建立并通过了职业安全健康管理体系认证，但在其创建安全标准化系统时，还应注意与体系的融合，要充分利用已有体系的管理资源、制度文件和记录等。注意的问题

3把握安全标准化系统各要素的联系安全标准化系统核心内容的14个要素之间是相互作用、相互关联的(见图8)，在安全标准化系统创建的准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与