HSE管理体系标准

HSE管理体系标准

HSE管理体系标准一、HSE管理体系标准构成二、HSE管理体系标准理解三、HSE管理体系——标准〔GB/T28001：2001〕介绍四、环境管理体系——标准及使用指南〔ISO14001：1996〕介绍五、石油天然气工业健康、平安与环境管理体系〔草案〕〔ISO/CD14690〕介绍一、HSE管理体系标准构成中国石化HSE管理体系系列标准一个体系：中国石化集团公司HSE管理体系〔Q/SHS0001.1-2001〕四个标准油田企业HSE管理标准〔Q/SHS0001.2-2001〕炼化企业HSE管理标准〔Q/SHS0001.3-2001〕销售企业HSE管理标准〔Q/SHS0001.4-2001〕施工企业HSE管理标准〔Q/SHS0001.5-2001〕五个指南油田企业基层队HSE实施程序编制指南〔Q/SHS0001.6-2001〕炼化企业生产车间〔装置〕HSE实施程序编制指南〔Q/SHS0001.7-2001〕销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南〔Q/SHS0001.8-2001〕施工企业工程工程HSE实施程序编制指南〔Q/SHS0001.9-2001〕职能部门HSE职责实施方案编制指南〔Q/SHS0001.10-2001〕HSE管理体系运行模式领导承诺、方针目标和责任筹划风险评价和隐患治理实施和执行组织机构、职责、资源和文件控制运行和维修承包商和供给商管理装置〔设施〕设计和建设变更管理和应急管理检查和纠正措施检查和监督事故处理和预防审核、评审和持续改进持续改进二、HSE管理体系标准理解1、范围本标准规定了平安、环境与健康管理体系的根本要求，适用于中国石油化工集团公司〔以下简称公司〕的平安、环境与健康管理工作。二、HSE管理体系标准理解2、定义2.1要素：平安、环境与健康管理中的关键因素。2.2事故：造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。2.3危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。2.4风险：发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严重性。2.5风险评价：依照现有的专业经验、评价标准和准那么，对危害分析结果作出判断的过程。

二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解2.9平安、环境与健康管理体系指实施平安、环境与健康〔以下简称HSE〕管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。2.10不符合任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。2.11管理者代表由公司或企业最高管理者任命，在公司或企业内代表最高管理者履行HSE管理职能的人员。二、HSE管理体系标准理解1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进计划检查实施改进3、HSE管理体系要素二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解法律、法规及其他要求“组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他HSE要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息,并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。〞法律与其他要求“组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品与效劳中环境因素的法律，以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。〞二、HSE管理体系标准理解理解：建立并保持程序识别获取更新传达符合性评审二、HSE管理体系标准理解应遵守的法律法规HSE法律(包括根本法\专项法)HSE行政法规HSE部门规章HSE地方性法规和规章相关法律法规(刑法、公司法、企业法、标准法、卫生防疫法、妇女权益保障法、环保法等)HSE标准国家签署的国际公约〔如155号职业平安和卫生公约、161号职业平安卫生设施〕二、HSE管理体系标准理解应遵守的其他要求：非官方的产业协会、民间机构制定的各种标准或实施指南；集团公司及上级公司的方针与规定等；组织签署的关于HSE内容的自愿方案、集体协议和其他要求相关方的要求。二、HSE管理体系标准理解3.1领导承诺、方针目标和责任3.1.1总那么公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。3.1.2领导承诺高层管理者应提供强有力的领导和自上而下的承诺，并建立HSE保障体系。公司承诺应以实际行动说明对HSE的重视。a)各级企业的最高管理者是HSE的第一责任人,对HSE应有形成文件的承诺，并确保承诺变为人、财、物的支持。b)最高管理者应向公司、本企业员工和社会作出保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。c)各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供给商和其他有关人员的信息反响，使其积极参与到HSE不断改进的过程中。二、HSE管理体系标准理解3.1.3方针目标方针目标是公司在HSE管理方面的指导思想和原那么，是实现良好的HSE业绩的保证。中石化公司的HSE方针是“平安第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续开展〞。HSE目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩〞。方针目标表达了以下原那么，下属企业在制定本企业的HSE方针目标时应遵照执行：a〕公司所有的生产经营活动都应满足HSE管理的各项要求；b)与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性；c)能够得到各级组织的贯彻和实施；d)公众易于获得；e)符合或高于相关法律和法规的要求；f)当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部适宜的企业标准；g)尽可能有效地减少公司的业务活动对HSE带来的风险和危害；h)通过定期审核和评审，以到达持续改进的目的。二、HSE管理体系标准理解3.1.4责任建立HSE管理体系，组织落实，实现平安、环境健康一体化管理。a〕管理者通过自身的HSE表率，树立正确的行为典范，不断强化和奖励正确的HSE行为；

b〕管理部门应为HSE管理的具体行动提供支持，应定期对HSE管理体系进行审核，编制年度HSE管理报告，不断完善管理体系，总结取得的进展并规划将采取的措施；

c〕应建立明确的HSE目标、标准、职责和HSE业绩考核方法，并配置相应的资源；d〕对HSE管理应从设计抓起，认真落实并考核设计部门高层管理者HSE责任。二、HSE管理体系标准理解GB/T28001:4.2职业健康平安方针“组织应有一个经最高管理者批准的职业健康平安方针，该方针应清楚说明职业健康平安总目标和改进职业健康绩效的承诺。职业健康平安方针应：a)适合组织的职业健康平安风险的性质和规模；b)包括持续改进的承诺；c)包括组织至少遵守现行职业健康平安法规和组织接受的其他要求的承诺；d)形成文件，实施并保持；e)传到达全体员工，使其认识各自的职业健康平安义务；f)可为相关方所获取；g)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。〞

二、HSE管理体系标准理解ISO14001:4.2环境方针“最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：a〕适合于组织活动、产品或效劳的性质、规模与环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，予以保持，并传到达全体员工；f)可为公众所获取。〞二、HSE管理体系标准理解理解〔方针〕：内容要求包括遵守相关HSE法规等的承诺适合于组织HSE风险的性质和规模与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性包括对持续改进和事故预防、污染预防的承诺为建立和评审目标、指标提供框架二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解c)制定最高管理者、管理者代表、最高管理层其他成员、职能部门、各级管理者直至车间〔装置、基层队、站库〕负责人、班〔组〕长、员工等各级人员HSE职责。d)各级组织和全体员工应落实HSE职责。每位员工都负有HSE责任，无论身处何地，都应把HSE事务做好。通过审查考核，不断提高公司的HSE业绩。1〕定期检查，确保各项职责全面落实。以此为依据，确定部门、个人业绩目标。部门、个人业绩的实现情况应记录存档并反响。2〕建立HSE业绩考核程序，各级管理层在同级部门和下属单位意见反响的根底上，对照本年度的HSE目标对最高管理者、管理者代表、管理层其他成员的HSE业绩进行考核，并与经济责任制挂钩。二、HSE管理体系标准理解3.2.4培训对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估的程序。3.2.5资金优先安排用于HSE管理方面的资金，确保HSE管理体系的有效运行。3.2.6物力最高管理者应为HSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通讯器材和交通工具等。二、HSE管理体系标准理解3.2.7文件控制3.2.7.1范围——公司概况；——培训考核记录；——组织机构与职责；——新装置开车前审核记录；——HSE方针、目标；——装置停产检修、改造投产前检查记录；——HSE风险评价记录；——所有经过批准实施的作业许可证档案材料；——年度HSE工作方案与年度报告；——检查监督报告；——HSE工作考核与奖惩方法和考核记录；——关键装置监控要求与检查报告；——作业实体的HSE实施程序；——事故的调查和处理报告；——HSE管理体系的审核和评审报告；——对承包商、供给商的评估材料；——应急预案；——各类报表等。——变更审批实施文件；——政府法律、法规；——与公司有关的标准、标准；二、HSE管理体系标准理解3.2.7.2控制

公司应控制HSE管理文件，以确保：a)与公司的活动相适应；b)定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准；c)需要时现行版本随时可得；d)失效时能及时从颁发处和使用处收回。3.2.7.3修订

建立文件修订制度，使公司员工、承包商、政府机构等随时获得文件的现行有效版本。二、HSE管理体系标准理解本要素包含以下几方面内容：1、结构和职责2、培训、意识和能力3、文件4、文件和资料控制5、协商和沟通6、记录二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解2、以文件的形式规定对组织的活动、设施和过程的HSE风险有一定影响的从事管理、执行和验证的工作人员的职责和权限，并以各种形式有效地将该职责和权限向各层次的人员进行传达，确保他们理解自身职责与权限的范围和不同职能界面之间的联系，以及所要完成任务的途径。下述人员的职责和权限：组织各层次上的业务经理负责承包方HSE管理的人员负责HSE培训的人员对HSE有关键影响的设备负责人组织内具有HSE资质的专业人员在协商的根底上确定的员工HSE代表岗位操作人员二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解确定机构与职责时应考虑的因素组织构成及原机构图危害辩识、风险评价及风险控制方案的结果HSE目标法律法规与其他要求作业指导书等二、HSE管理体系标准理解培训、意识和能力“对于其工作可能影响工作场所内职业健康平安的人员，应有相应的工作能力在教育、培训和〔或〕经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：——符合职业健康平安方针、程序和职业健康平安管理体系要求的重要性；——在工作活动中实际的或潜在的职业健康平安后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康平安效益；——在执行职业健康平安方针和程序，实现职业健康平安管理体系要求，包括应急准备和响应要求〔见〕方面的作用和职责。——偏离规定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：——职责、能力及文化程度；——风险〞。二、HSE管理体系标准理解培训、意识和能力“组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b)他们工作活动中实际的或潜在重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；c)他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；d)偏离规定的运行程序的潜在后果。从事可能产生重大环境影响的工作的人员应具备适当的教育、培训和〔或〕工作经验，胜任他所担负的工作。〞二、HSE管理体系标准理解理解：建立并保持培训程序，使相关职能和层次的员工都具备本要素要求的四项HSE意识，和具备完成其HSE工作任务的能力；培训程序应考虑不同层次员工的职责、能力和文化程度以及所承受的风险的需求。二、HSE管理体系标准理解确定各类人员所必需的HSE能力要求。结合各类人员的实际能力，分析并确定培训需求。制定并保持确保各类人员具备本要素要求的四项HSE意识和能够完成其承担HSE方面的任务和职责的培训方案。定期评审培训效果，必要时予以修订，以保证其适宜性和有效性。二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解文件编写“组织应以适当的媒介〔如：纸或电子形式〕建立并保持以下信息：a)描述管理体系核心要素及其相互作用；b)提供查询相关文件的途径。注：重要的是，按有效性和效率要求是文件数量尽可能少〞。环境管理体系文件“组织应以书面或电子形式建立并保持以下信息：a)对管理体系核心要素及其相互作用的描述；b)查询相关文件的途径〞。

二、HSE管理体系标准理解文件编写的根本要求HSE管理体系文件可以是书面或电子形式；HSE管理体系文件应充分描述体系核心要素及其相互作用；文件应给出查询相关文件的途径。缘何需要提供查询相关文件的途径？HSEMS或要素与组织现有的其他管理体系存在整合，故在体系文件上可能出现交叉、重合的情况；HSEMS自身各核心要素之间、各文件层次之间存在相互支撑、相互引用、互为补充的关系。二、HSE管理体系标准理解在制定体系文件时应力求在满足实用和有效要求的同时，保持文件最小化。其根本内容应包括：HSE方针和目标；为实施HSE管理体系所确定的关键岗位与职责；重大HSE风险以及它们的预防和控制措施；HSE管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。二、HSE管理体系标准理解文件的结构

手册（A层次）

程序文件（B层次）

作业文件（C层次）根据HSEMS标准和组织HSE方针、目标来描述HSEMS描述实施体系要素所涉及的各职能部门的活动详细的工作文件（操作规程、表格、报告、作业指导书、记录等）注：几个层次的文件并不是截然分开的，它们可以相互引用，也可以合并。在实际工作中，要根据组织的性质、规模大小、活动特点等情况，从组织的使用方便出发，做出合理的安排。二、HSE管理体系标准理解文件和资料控制“组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：文件和资料易于查找；对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性；凡对职业健康平安体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；及时将失效文件和字，资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；对出于法规和〔或〕保存信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识〞。

二、HSE管理体系标准理解文件和资料控制“组织应建立并保持一套程序，以控制本标准所要求的所有文件，从而确保：a)文件便于查找；d)对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；c)凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到有关文件的现行版本；d)迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；e)由于法律和〔或〕保存信息的需要而留存的失效文件予以标识。〞二、HSE管理体系标准理解理解：文件与资料控制的根本要求建立并保持对HSE管理体系文件的标识、批准、发放和撤消以及HSE资料进行控制的程序；程序的作用是确保〔a〕—〔e〕要求的实现。二、HSE管理体系标准理解文件与资料控制应满足的要求易于查询——明确分发位置以便于查找；定期评审并视情况予以修订——确保文件的持续适宜性；关键岗位都得到现行有效版本——确保文件发放到位及其对体系运行的指导作用；及时撤出失效文件与资料或采取其他措施防止误用——确保文件的适用性和现行有效；由于法律或知识保存的需要而保存的档案文件与资料应予以适当标识——防止误用并妥善保存。二、HSE管理体系标准理解协商和沟通“组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康平安信息进行相互沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。员工应：——参与风险管理方针和程序的制定和评审；——参与商讨影响工作场所职业健康平安的任何变化；——参与职业健康平安事务；——了解谁是职业健康平安的员工代表和指定的管理者代表〔见〕〞。二、HSE管理体系标准理解信息交流“组织应建立并保持一套程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的：a)组织内各层次和职能间的内部信息交流；b)外部相关方联络的接收、文件形成和答复。组织应考虑对涉及重要环境因素的外部信息的处理，并记录其决定。〞

二、HSE管理体系标准理解理解：协商与交流的根本要求建立并保持组织与外部、各级职能部门之间以及与员工及和其他相关方对有关HSE信息进行交流的程序；根据组织各职能和层次的相互关系，确保内部信息上下左右的有效传递和及时、有效、准确的交流；特别强调外部信息的接收、成文、处理及答复，并记录有关处理的决定。二、HSE管理体系标准理解内部信息交流机制：HSE例会制度；HSE信息报告制度〔如调度会环保信息沟通制度、日常生产运行信息沟通制度〕；HSE状况和表现水平的发布通报制度；班组HSE活动和交接班会等形式；HSE工作的提案制度和合理化建议制度；部门之间的信息通道；文件的形式。

外部信息交流机制：信息媒体；HSE业绩报告相关方的意见接收制度。二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解记录和记录管理“组织应建立并保持程序，以标识、保存和处置职业健康平安记录以及审核和评审结果。职业健康平安记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业健康平安记录的保存和管理应便于查阅，防止损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。记录“组织应建立并保持一套程序，用来标识、保存与处置环境管理的记录。这些记录中还应包括培训记录和审核与评审结果。环境记录应字迹清楚，标识明确，具备对相关的活动、产品或服务的可追溯性。对环境记录的保存和管理应使之便于查阅，防止损坏、变质或遗失。应规定其保存期限并予记录。组织应保存记录，在对其体系及自身适宜时，用来证明符合本标准的要求〞。

二、HSE管理体系标准理解理解：记录和记录管理的根本要求对各种HSE记录应实施程序化管理；记录的管理包括记录的标识、保存、处置、保密要求等；记录应具可追溯性，字迹清楚、表识明确；记录应以适宜方式保存并便于查询；记录的管理应注意防止损坏、变质或遗失；记录应规定保存期限并予记录；记录应能证明体系对本标准的符合性。二、HSE管理体系标准理解组织需保持的HSE记录实例如下：HSE例会记录培训考核记录HSE工作检查考核记录装置停车检修、改造投产前检查记录装置排污台帐污染物排放总量台帐清洁生产台帐资源综合利用台帐作业许可证档案资料关键装置监控要求与检查报告对承包商、供给商的评估材料健康监视报告个体防护设备发放和维护记录危害识别、风险评价和风险控制记录重要环境因素信息二、HSE管理体系标准理解3.3风险评价和隐患治理3.3.1总那么风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要素的根底。高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降低到最低或控制在可以承受的程度。3.3.2风险评价主管领导直接负责并制定风险评价管理程序，每隔一段时间或重大变更时，应重新进行风险评价。风险评价程序见图2。3.3.2.1明确评价对象、选择科学的风险评价方法和程序评价对象确定后，应依据法律、法规和标准要求，确定科学的评价方法和程序，进行风险预评价和风险评价，判定风险等级。二、HSE管理体系标准理解3.3.2.2危害和影响确实定a)系统地确定生产经营活动、产品运输及售后效劳中危害和影响的全过程。1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段。2)常规和非常规的工作环境及操作条件。3)事故及潜在的紧急情况，包括来自：——原材料、产品的运输和使用过程中的缺陷；——设备失效；——气候、地震及其他自然灾害；——违反生产操作规程；——违反平安规程；——人为因素，包括违反HSE管理体系要求。4)在敏感地区水域活动作业因物料泄漏导致重大污染的事故。5)丢弃、废弃、撤除与处理。6)以往活动遗留下来的潜在危害和影响。b)鼓励全员参与危害和影响确实定。c)进行评价和风险管理时，应考虑评价工程的优先顺序。二、HSE管理体系标准理解3.3.2.3选择相应的判别准那么a)判别准那么表述了与公司和设施有关的目标，对危害及其影响的的判断可以依据该准那么。判别准那么来自法律、法规要求、合同规定、公司方针或标准等。b)在新装置设计或运行期间，直属企业应确定相关活动的判别准那么并评价是否符合标准。假设达不到运行判别准那么要求，那么应强化风险削减措施。任何关于修订判别准那么的提议或放宽准那么的要求的建议，都应得到公司高层管理者的批准。二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解3.3.2.5记录重要危害和影响a〕应将已确定的HSE的显著危害和影响形成文件，说明削减措施。b〕应记录适用于其活动、产品、效劳的HSE方面的法规、要求和规定，以确保这些要求和规定相符。3.3.2.6建立详细目标和量化指标a〕建立适当、具体的风险评价目标和量化指标。这些目标与量化指标应根据公司的方针目标、风险管理要求、生产及商业的需要而制定，并且是可验证的、现实的和可实现的。b〕作为风险评价的后续工作，应制定有关HSE关键性的管理活动和任务的量化指标，这些指标在生产活动中应是具体可行的。公司还应定期评审这些指标的连续性和适用性。二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解3.3.3环境因素评价应建立并保持环境因素评价程序，用来确定其活动、产品、效劳中能够控制的环境因素，从中判定对环境具有重大影响的环境因素。企业在制定环境目标时，应对重要环境因素加以考虑。3.3.3.1环境因素确实定范围a〕生产工艺；b〕

维修保养；c〕检验、分析、检测设施；d〕原材料、半成品的采购；e〕设备更新；f〕产品运输、贮存、使用和效劳等；g〕废弃物的处理、贮存、处置和利用。二、HSE管理体系标准理解3.3.3.2环境因素的变更在以下情况发生变更时应及时更新确定和评价环境因素：a)法律、法规、标准发生变更；b)生产工艺发生变更；c)

新建、扩建和改建工程。3.3.3.3判定重要环境因素的依据评价重要环境因素需要考虑的根本因素包括：a)有关国家、地方及行业的环境保护法律、法规和标准的要求；b)环境影响的范围；c)

环境影响的程度大小；d〕环境影响的持续时间；e)社会和公众的关注程度和环境敏感点。二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解本要素包括以下几方面内容：1、对危险源辨识、风险评价和风险控制的筹划2、环境因素3、目标和指标4、管理方案二、HSE管理体系标准理解GB/T28001：4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的筹划“组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：——常规和非常规活动；——所有进入工作场所的人员〔包括合同方人员和访问者〕的活动；——工作场所的设施〔无论由本组织还是由外界所提供〕。组织应确保在建立职业健康平安目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。组织的危险源辨识和风险评价的方法应：——依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性和而不是被动性的；——规定风险分级，识别可通过和中所规定的措施来消除或控制的风险；——与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；——为确定设施要求、识别培训需求和〔或〕开展运行控制提供输入信息；——规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施〞。二、HSE管理体系标准理解危害辩识、风险评价和风险控制的筹划根本要求？建立并保持程序程序应具备充分性辩识与评价方法应合理辩识与评价结果应定期或及时评审和更新风险控制方案应有助于保护员工的平安健康二、HSE管理体系标准理解危险源辨识的充分性组织的常规活动，如：正常的生产活动组织的非常规活动，如：临时抢修活动所有进入作业场所人员的活动，包括合同方人员和访问者的活动作业场所内的所有设施，包括本组织的和外界提供的危险危害因素的各种类型二、HSE管理体系标准理解辩识评价方法的合理性确保主动性，即在引入新的活动或程序，或对其进行修改之前进行，且已识别出的任何必要的风险降低和控制措施应在这些活动或程序改变之前加以实施。能够提供风险级别，确定风险控制的优先序与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应为筹划各类风险控制措施提供相应信息对所需控制活动的监测提供信息二、HSE管理体系标准理解筹划风险控制时应按如下优先顺序实施预防和保护措施：消除危害/风险通过工程措施或组织措施从源头来控制危害/风险制定平安作业制度，包括制定管理性的控制措施来降低危害/风险的影响；综合上述方法仍然不能控制剩余危害/风险时，组织应按国家规定提供相应的个体防护用品或设施，并确保这些个体防护用品或设施得到正确的使用和维护。危害辩识、风险评价与风险控制筹划的根本步骤辩识危害评价现有或拟定控制条件下的风险评价残余风险的可承受度策划所需进一步采取的风险控制措施

评审风险控制措施是否足以将风险降低至可容许的程度作业活动分类二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解环境因素“组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或效劳中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。〞二、HSE管理体系标准理解理解：1〕提出程序要求；2〕程序用来：确定环境因素评价出重要环境因素建立目标指标时考虑环境因素及时更新3〕环境因素的识别和重要环境因素的评价是EMS的根底。4〕识别环境的方法：过程分析法、物料衡算法、产品生命周期、问卷调查、专家咨询、现场观察和面谈、头脑风暴、测量、水平比照、纵向比照等。现有的国际标准没有规定或推荐任何具体方法。5〕环境因素应考虑：三种状态〔正常、异常、紧急〕、三种时态〔过去、现在、未来〕、七个方面〔大气、水、土壤、废弃物、资源和材料、噪音、社区等6〕重要环境因素评价方法：是非判断法、跟踪环境影响、专家判断法、排放量比照法、等标污染负荷法、水平或纵向比照等。

二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解理解：根据组织的特点予以制定，并适用于组织的规模和活动类型；HSE目标既要针对组织内广泛共同的HSE问题，又要针对个别职能和层次特定的HSE问题；与组织适用的相关HSE法律、法规和其他要求相一致；应将重点放在员工的HSE防护措施的持续改进上，以到达最好的HSE绩效；组织制订的HSE目标应合理、可行，并为实现每个HSE目标确定适宜的时间表。目标应形成文件，并向组织所有相关职能部门和各层次的人员进行传达；定期评审，必要时予以更新；应为每个HSE目标确定适当的指示参数，这些指示参数应有利于监测HSE目标的实施情况；目标应根据实际情况予以量化，并明确其实现过程中内部各相关职能与层次的职责和绩效标准。二、HSE管理体系标准理解目标的表达和实例，可由三类关键词引导：a)增加/提高/减少/降低提高员工防护用品的穿戴率降低生产运行中的能耗

b)引入/消除停止某设备、工艺或危险物品在作业环境中的使用引入CO泄漏报警系统c)维护/继续继续保持有害作业抽样检查合格率80%二、HSE管理体系标准理解目标的制定要求危害辨识、风险评价/环境因素识别和环境影响评价的结果有关HSE法律法规要求HSE方针和对事故预防和污染预防的承诺财务、经营、生产阶段和条件要求以及相关方的观点二、HSE管理体系标准理解目标应尽可能量化，以便监测和测量：a)对增减型的目标应给定具体数字及实现目标日期如：到2003年12月，将所有车间粉尘浓度减少10%到2003年底，实现比上年度节能10%b)对引入/消除型目标应指定完成日期如：到2003年10月前将所有易燃易爆场所中防爆电器进行更换c)对维持和继续型目标，应明确目前的水准如：保持作业现场监控设备完好率100%二、HSE管理体系标准理解目标的实施应有一套针对性的管理方案，同时明确反响目标实现情况的结果指示参数。可用的绩效参数举例：机动车驾驶人员持证上岗率员工抱怨次数废气排放量材料和能源使用效率未遂事件及事故发生次数注意：在监测目标实现情况时，不能单一使用事故指标来评价目标是否实现。二、HSE管理体系标准理解目标实现的评审a)目标已实现评审：方案是否实施，是否与该目标有关，如果不相关，分析实现目标的真正原因；如相关，如何保持。b)目标未实现评审：方案是否实施，如果未实施，原因是什么，是否继续实施；方案已实施，应检验目标未实现的原因，修订方案，调整实现方案的管理方案。二、HSE管理体系标准理解职业健康平安管理方案“组织应制定并保持职业健康平安管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的；a)为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b)实现目标的方法和时间表。应定期并且在方案的时间间隔内对职业平安管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、效劳或运行条件的变化对职业健康平安管理方案进行修订〞。二、HSE管理体系标准理解环境管理方案“组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括：a)规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标的职责。b)实现目标和指标的方法和时间表。如果一个工程涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或效劳，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该工程相适应。〞二、HSE管理体系标准理解理解：HSE管理方案〔隐患治理方案〕的根本要求a)制定并保持管理方案，以确保目标和指标的实现；b)管理方案的内容：各相关职能与层次的职责与权限时间进度与安排资金预算与安排风险控制措施的实施方案c)应定期评审管理方案，并随情况的变化及时修订管理方案。二、HSE管理体系标准理解管理方案实例：生产区噪声治理管理方案重大风险项目：生产区噪声引起的职业性耳聋管理现状：（1）生产区的噪声8小时平均噪声值为90db；（2）现场工人护耳器的佩戴率为20%；（3）健康体检结果表明每年该区域均有新的职业性耳聋患者出现。目标：一年内将生产区护耳器的使用率从现在的20%提高到100%计划内容责任部门责任人启动时间完成时间经费预算（1）给所有现场员工提供合适的护耳器采购部门2001年1月—2001年4月（2）对员工进行相关知识的培训培训部门2001年5月中旬—5月下旬（3）定期检查佩戴护耳器的情况安全部门每周例行监测和检查（4）定期对护耳器进行维护和更换安全部门从2001你那月起每、半年更换一次目标完成情况：签字：日期：二、HSE管理体系标准理解3.4承包商和供给商管理3.4.1总那么承包商和供给商及相关方对公司的HSE业绩十分重要，应评估他们的表现，对供给商的产品和售后效劳应进行验证，确保符合公司的HSE管理规定和要求。3.4.2承包商管理3.4.2.1资格预审〔预认证〕a〕制定预认证方案；b〕建立公司认可的承包商名册；c〕保存所有的承包商的资料和文件；d〕检查承包商预认证表格，确认其是否满足公司的HSE验收指标。3.4.2.2选择承包商a〕检查承包商是否按业主的要求进行HSE培训，严正其员工是否具备从事岗位工作的技能；b〕检查承包商是否具有与业主相符合的HSE管理准那么及标准；c〕检查所有的合同是否满足上级有关部门及公司的HSE要求；d〕参加预投标会议和合同签定前的会议；e〕签定合同。二、HSE管理体系标准理解3.4.2.3开工前的准备a〕向承包商介绍与工艺装置〔生产过程〕有关的概况和危害，并进行入厂前的HSE培训教育；b〕开工前应召开HSE会议；

c〕参加审查开工前有关HSE活动的方案；d〕依据公司的HSE管理要求及标准监督承包商的HSE管理；e〕参加开工前工作会议和审查承包商作业方案。3.4.2.4作业过程监督a〕审查、记录承包商的HSE表现，并将意见反响给承包商；b〕协调承包商之间的工作；c〕协助承包商进行事故调查或事件调查；d〕保存所有承包商员工的伤病记录；e〕作业全过程检查承包商HSE方案的执行情况；f〕检查承包商对应急预案的理解及执行情况。二、HSE管理体系标准理解3.4.2.5承包商HSE表现评价a)审查、记录承包商HSE表现并将意见反响给承包商；b)催促和鼓励承包商制定自己的HSE改进方案；c)组织对承包商的HSE体系的审核。3.4.3供给商的管理a)对为公司和直属企业提供产品和售后效劳的供给商，应制定资格预审、选用和续用标准。b〕要经常识别、管理与采购有关的危害和风险。供给商及物资供给管理程序流程图考察，调研，收集有关资料，评价供给商集团公司设定的资源市场设计部门指定订货建立资源市场，并建立供给商网络成员档案询价，招投标签订合同验收、入库保管、发放质量跟踪考核评价记录承包商管理程序流程图收集承包商材料施工资格预审进入承包商名册编写并发放招标书〔含HSE内容〕检查承包商HSE管理措施择优选择确定承包商签订施工合同开工前HSE准备〔培训、教育、考核等〕合格合格HSE资格预审符合要求的投标合格者淘汰不合格淘汰不合格不合格者不符合要求的记录备案结束表现评估不好表现评估好签订平安承诺和平安协议办理各种相关证件承包商作业过程监督检查工程验收表现评价二、HSE管理体系标准理解3.5装置〔设施〕设计与建设3.5.1总那么新建、改建、扩建装置〔设施〕时，应按照“三同时〞即劳动平安和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原那么，采用国际或国家标准，石油、石化行业标准进行设计、采购、安装和试车，确保装置〔设施〕在运行寿命期间保持良好的运行状态。3.5.2平安预评价和环境影响评价新建、改建和扩建工程在进行可行性研究阶段应进行平安预评价和环境影响评价，平安预评价和环境影响评价经有关部门批准后，新建、改建和扩建工程正式进入可行性研究的批复。二、HSE管理体系标准理解3.5.3资质和审核所有工程工程的规划、设计、施工与控制管理机制及程序应形成文件。工程设计、施工管理和环境影响评价工作应由取得相应资质证书的单位承担。劳动安全卫生与环境管理人员应参与工程的设计审查与竣工验收。初步设计的平安卫生环保篇应由HSE相关部门会签批复。设计施工图纸应由HSE相关部门审查批准签章，设计人员要具备相应资质。3.5.4装置〔设施〕采购与安装装置〔设施〕建设中的采购和安装应符合国家和行业标准的有关要求，建立文件并保存。3.5.5阶段风险评估从装置〔设施〕设计到试运行的各个阶段，都应进行风险评估，采取有效措施控制风险，最大限度地预防和减少各类事故和职业病的发生及对环境的影响。二、HSE管理体系标准理解3.5.6试运行〔试车〕应制定新建、改建或扩建装置〔设施〕的试运行审查程序，并形成文件。审查内容包括验证装置〔设施〕与设计要求是否一致；HSE防范措施是否到位；员工培训是否已完毕；规章制度是否建立、健全等，审查过后应形成记录文件。3.5.7实际偏差〔的认可〕建设〔施工〕与设计标准发生的偏差必须得到国家主管部门、公司的审核和认可，并建立文件予以保存。设计和建设管理程序流程图工程建议书〔见4.1〕工程的设计阶段〔见4.2〕工程的HSE可行性研究报告〔见4.3〕工程HSE初步设计审查工程的HSE施工图设计〔见4.5〕工程的采购、施工、安装〔见4.6〕工程的风险管理〔见4.7〕投产试车〔见4.8〕评价、改进〔见4.9〕记录二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解f)制定保护系统试验和维修方案，包括临时解除的管理方法，以保持可靠性和可用性。g)

评估、控制因在运行装置上或其附近同时施工、作业带来的风险。h)公司应建立关键生产装置监控系统，实现信息化管理。i)对重要环境因素应建立并保持控制程序，以确保与重要环境因素有关的运行和活动在程序规定的条件下运行。程序的建立应符合以下要求： ——不偏离HSE方针和已制定的环境目标、指标；——重要环境因素的管理程序应涉及到企业内部与该环境因素有关的任何部门；——要结合企业的实际，并与现行的规章和作业实体HSE实施程序相结合；——程序要文件化。j)对于使用到达报废期的的设备或装置，应在风险评价的根底上，制定废弃、修补或恢复再用的方案。k〕要用质量保证体系，确保更换或改造的设备保持完好运行。二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解3.7.2.2变更申请 变更的申请按统一的要求填写?变更申请表?，由专人进行管理。3.7.2.3变更审批?变更申请表?填好后，应逐级上报主管部门，由其组织有关人员按变更原因和实际生产的需要确定是否需要变更。任何变更都需要按管理权限报主管领导审批。3.7.2.4变更实施变更批准后，由主管部门负责实施并形成文件。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限。3.7.2.5变更验收变更实施结束后，应由主管部门对变更的实施情况进行验收，形成文件，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解3.4承包商和供给商管理3.5装置〔设施〕设计和建设3.6运行和维修变更管理运行控制运行控制二、HSE管理体系标准理解运行控制“组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动〔包括维护工作〕进行筹划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行；a)对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康平安方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中规定运行准那么；c)对于组织所购置和〔或〕使用的货物、设备和效劳中已识别的职业健康平安风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方。建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康平安险〞。二、HSE管理体系标准理解ISO/14001:4.4.6运行控制“组织应根据其方针、目标和指标，确定与所标识的重要环境因素有关的运行与活动。应针对这些活动〔包括维护工作〕制定方案，确保它们在程序规定的条件下进行。程序的建立应符合下述要求：a)对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与指标的运行，应建立并保持一套以文件支持的程序；b)在程序中对运行标准予以规定；c)对于组织所使用的产品和效劳中可标识的重要环境因素，应建立并保持一套管理程序，并将有关的程序与要求通报供方和承包方。〞二、HSE管理体系标准理解理解：运行控制的根本要求运行控制是HSE管理体系的实际运作过程，控制的对象是与所认定的风险有关、并需加以控制的运行与活动〔包括维护活动〕；针对上述运行与活动建立文件化的控制程序，在程序中规定具体的运行标准，并定期评审程序以保持其适用性和有效性，并实施必需的变化。缺乏程序指导可能偏离HSE方针、目标的运行情况；外部货物或设备的购置和使用〔采购和租赁〕活动；外部效劳的使用〔承包〕活动；与从根本上消除或降低风险有关的作业场所、过程、装置、机械、运行程序和作业组织的设计活动。二、HSE管理体系标准理解对采购和租赁活动的程序化控制应符合下述要求：符合组织在采购和租赁说明书中提出的HSE方面的要求；在采购货物与享受效劳前，识别出相关的法律法规和自身的HSE要求；作出安排以确保使用前符合各项要求。二、HSE管理体系标准理解对承包活动的程序化控制应符合下述要求：包括评价和选择承包商时的HSE标准；确保作业开始前，组织与承包方间在适当级别建立有效的交流与协调机制，包括有关危害情况交流、预防与控制措施的各项规定；包括承包方员工在组织内作业时，如何报告作业场所内的工伤、疾病和事件的规定；在作业开始前和作业时，对承包方或其员工开展HSE知识教育和培训活动；定期监测作业现场承包方各项活动的HSE绩效；确保承包方遵守现场HSE管理程序和方案。二、HSE管理体系标准理解主要HSE运行控制文件举例：供给商及物资供给管理程序设计和建设管理程序生产运行管理程序设备设施运行管理程序检维修管理程序职业卫生管理程序消防管理程序变更管理程序环境保护管理程序〔分级控制、装置达标、内部排污收费、清污分流、危险废物管理、异常排污、资源综合利用、清洁生产、环境统计等〕二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解应急准备和响应“组织应建立并保持方案和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引起的疾病和伤害。组织应评审其应急准备和响应的方案和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序〞。二、HSE管理体系标准理解应急准备和响应“组织应建立并保持一套程序，以确定潜在的事故或紧急情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。可行时，组织还应定期试验上述程序。〞二、HSE管理体系标准理解理解：应急预案与响应的根本要求建立并保持方案和程序，以便于：辨识与确定潜在的事故或紧急情况；制定应急预案与响应方案，明确具体紧急情况发生时所应采取的措施；根据实际情况，通过定期检验或演练测试对潜在事故或紧急情况的响应能力；依据演练结果，特别是在事故或紧急情况发生后，应对方案和程序的实际效果予以评价〔评审〕和修订，并对纠正措施和程序的更改予以记录；二、HSE管理体系标准理解应急预案与响应方案应在与外部效劳机构和其他机构合作的根底上形成，并应与组织的规模和活动的性质相适应，并符合下述要求：〔1〕保证在作业场所发生紧急情况时，能够提供必要的信息、内部交流和协作，以保护全体人员的平安健康，减少环境影响；〔2〕通知并与有关当局、邻近和应急响应部门建立联系；〔3〕说明急救和医疗救援、消防和作业场所内全体人员疏散问题；〔4〕提供相关的培训。二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解常见的应急设备包括：报警系统；应急照明和动力；逃生工具和平安避难所；平安隔离阀、开关和切断阀；消防设备；通讯设备；急救设备〔包括应急喷淋、眼冲洗设备等〕二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解3.8 检查和监督3.8.1总那么定期对已建立的HSE管理体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查和监督制度，形成文件，以保证方针目标的实现和HSE管理体系的有效运行。3.8.2检查和监督依据a)国家和公司的通知；b)

公司的文件规定。3.8.3检查的分类和频次3.8.3.1检查的分类a)国家、公司安排及要求进行的指令性的检查；b)

常规检查。常规检查分为日常、定期、专业、不定期四种方式。3.8.3.2检查的频次a)国家和公司的指令性的检查，应按要求立即进行；b)公司对直属企业组织的检查，直属企业、生产厂、车间〔基层队〕的检查按公司的规定进行。二、HSE管理体系标准理解3.8.4不符合纠正a)当发现不符合时，应按规定进行调查，制定并实施纠正措施，明确责任单位和责任人。b)

对不符合情况可以通过检查监督、与员工〔承包商及相关方〕的交流或事故调查来确定。c)不符合情况发生后，企业应采取以下措施：1〕通知责任单位和相关方；2〕确定导致不符合的原因及可能的结果；3〕制定整改方案和改进方案；4〕根据不符合情况，制定并采取措施，以确保预防活动的有效性；5〕修改程序以预防不符合情况的再次发生，并通知有关人员，实施修改后的工作程序；6〕对于违章指挥和违章操作应及时予以纠正，对严重违章部门和有关人员按有关规定给予处分。d)对检查出的重大隐患和问题，公司和直属企业实施?整改通知单?管理。?整改通知单?的内容有：工程、整改要求、责任人和整改期限。整改结果要在规定时间内反响到?整改通知单?签发单位。二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解绩效测量和监视“组织应建立并保持程序，对职业健康平安绩效进行常规监视和测量。程序应规定：——适合组织需要的定性和定量的测量；——对组织的职业健康平安目标的满足程度的监视；——主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康平安管理方案、运行准那么和适用的法规要求；——被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康平安绩效的历史证据；——记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录〞。二、HSE管理体系标准理解监测和测量“组织应建立并保持一套以文件支持的程序，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量。其中应包括对环境绩效、有关的运行控制、对组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息记录。监测设备应予校准并妥善维护，并根据组织的程序校准与维护记录。组织应建立并保持一个文件支持的程序，以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况。〞二、HSE管理体系标准理解理解：绩效测量和监测的根本要求建立并保持程序，以便于：监测和测量HSE绩效；校准和维护用到的监测设备。二、HSE管理体系标准理解绩效测量与监测的形式：主动的绩效测量—监测HSE管理体系活动与结果的符合性：管理方案的实施对其实现目标、指标要求的符合性；与所识别的风险有关并需采取控制措施的运行与活动对其运行标准的符合性；组织的HSE管理及其绩效对其适用法律、法规与其他要求的符合性。二、HSE管理体系标准理解主动绩效测量资料的范例方案和目标的制订情况和实现程度HSE方针是否得到充分地沟通；接受HSE培训的人数；HSE培训的效果；己完成的危害辨识、风险评价和风险控制工程数占所需工程数的比例；符合风险控制措施的程度；符合法规要求的程度；作业场所暴露水平〔如：噪声、尘、烟〕；清洁生产进展情况；环保资金到位情况；环保治理进展情况；二、HSE管理体系标准理解绩效测量与监测的形式：被动的绩效测量—确认、报告和统计如下事项：工伤、健康损害〔包括监测因病误工的记录〕、疾病与事件；其他损失，如财产损失；不良的HSE绩效和HSE管理体系的失效。员工康复及恢复方案二、HSE管理体系标准理解被动绩效测量资料的范例不平安行为；不平安条件；事件；仅造成损坏的事故；发生环境污染事故；发生值得报告的危险；误工事故，即一个人因事故伤害而至少损失一个工班〔或其它时间期限〕；损失工作日数超过三天的值得报告的事故；值得报告的重要伤害；因病休工，即员工因疾病〔职业病或非职业病〕缺工；投诉，如公众投诉；执法机构人员的批评；执法机构的强制措施。二、HSE管理体系标准理解监测设备的校准与维护：校准的频次；试验方法及依据的标准；用于校准的设备；测量设备的维护与管理；发现具体测量设备没有校准时所采取的措施；校准、维护活动及其结果的记录。二、HSE管理体系标准理解3.9事故处理和预防3.9.1总那么公司应建立事故报告、调查和处理管理程序，所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故〔未遂事件〕发生的根本原因。根据事故的原因，制定出相应的纠正和预防措施，防止类似事故再次发生。3.9.2事故报告、调查、处理事故的分类，事故的等级和损失计算，事故的报告、调查、责任划分、处理等程序应按国家和公司的有关规定执行。a)事故发生后，按事故等级和分类逐级上报，环境污染事故按国家有关规定上报。b)对发生的任何事故都应进行调查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故调查处理过程中，应尊重客观事实，听取相关方的意见，确保调查结果准确无误。事故结案时，应将事故调查处理的过程及结论报上级部门。c)事故处理应坚持“四不放过〞的原那么，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广阔职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解GB/T28001：事故、事件、不符合、纠正和预防措施“组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便：a)处理和调查：——事故；——事件；——不符合b)采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；c)采取纠正和预防措施，并予以完成；d)确认所采取的纠正和预防措施的有效性。这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康平安风险相适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。“二、HSE管理体系标准理解ISO14001：不符合、纠正与预防措施“组织应建立并保持一套程序，用来规定有关的职责和权限，对不符合进行处理与调查，采取措施减少由此产生的影响，采取纠正与预防措施并予完成。任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或预防措施，应与问题的严重性和伴随的环境影响相适应。对于纠正与预防措施引起的对程序文件的任何更改，组织均应遵照实施并予以记录。〞

二、HSE管理体系标准理解理解：事故、事件、不符合、纠正与预防措施的根本要求建立并保持程序，用来规定报告、调查、实施、跟踪和监测纠正及预防措施的职责和权限，以便于：针对事故、事件、不符合，进行处理和调查、事态处置、纠正和预防；确保所有拟订的纠正和预防措施都通过实施前的风险评价过程加以评审；所有纠正与预防措施的实施顺序应并与其问题的严重性和所针对的风险相适应；确保遵照实施并记录因纠正与预防措施所更改的成文程序。二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解3.10审核、评审和持续改进3.10.1总那么按适当的时间间隔对HSE管理体系进行审核和评审，以确保其持续的适用性和有效性。3.10.2审核3.10.2.1审核的内容a)HSE管理体系的要素和活动是否与方案安排相一致，是否被有效实施；b)在履行HSE方针、实现HSE目标和HSE量化指标过程中，HSE管理体系的有效性；c)HSE管理体系与有关法规的符合性。二、HSE管理体系标准理解3.10.2.2审核的程序a)进行审核前的准备；b)

建立审核准那么；c)

明确审核重点；d)

确定审核组织和参加审核人员的要求；e)制定审核方法和步骤；f)审核记录的管理；g)审核结果的通报；h)不符合、纠正措施。3.10.2.3审核的实施审核分为：a)内部审核由直属企业自主组织进行；b)

第三方审核直属企业作为受审方，由取得相应资格的单位进行HSE体系审核。一般每年进行一次内部审核，每三年进行一次第三方审核，必要时可适当增加审核次数。二、HSE管理体系标准理解审核“组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康平安管理体系审核，以便：a)确定职业健康平安管理体系是否：1)符合职业健康平安管理的筹划安排，包括满足本标准的要求；2)得到了正确实施和保持；3)有效地满足组织的方针和目标；b)评审以往审核的结果；c)向管理者提供审核结果的信息。审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。注：这里“无直接责任的人员〞并不意味着必须来自组织外部。〞二、HSE管理体系标准理解ISO14001：环境管理体系审核“组织应制定并保持用于定期开展环境管理体系审核的一个或多个方案和程序，进行环境管理体系审核的目的是：a)判定环境管理体系：1)是否符合环境管理工作的预定安排和本标准的要求；2)是否得到了正确的实施和保持。b)向管理者报送审核结果。组织的审核方案〔包括时间表〕的制定，应立足与所涉及活动的环境重要性和以前审核的结果。为全面起见，审核程序中应包括审核的范围、频次和方法，以及实施审核和报告结果的职责与要求。〞二、HSE管理体系标准理解审核的内容判定HSE管理体系是否：—符合方案的安排和本标准的要求〔符合性〕—得到了正确的实施与保持〔实施性〕—有效地满足组织的方针和目标〔有效性〕评审以前审核的结果向最高管理者报送审核结果的信息作为管理评审的依据二、HSE管理体系标准理解审核方案与程序应包括：

审核的范围——地理区域或部门或要素审核的频次——自身管理状况和外部机构要求审核的方法实施审核和报告审核结果的职责和要求审核的时间表审核员的能力

二、HSE管理体系标准理解审核应满足的要求按方案进行，必要时可增加审核次数；覆盖体系范围内的所有运行活动；由能够胜任审核工作的人员进行；审核结果中应包括符合性和有效性评价；明确纠正措施要求；审核结果应予记录，并定期向管理者报告作为管理评审的依据。

二、HSE管理体系标准理解3.10.3评审3.10.3.1评审的内容评审的内容主要有以下几个方面：a)HSE承诺的实现程度；b)HSE管理体系文件与实际活动的适宜性、充分性和有效性；c)方针和目标及管理措施的实施情况，有无改进的必要；d)针对事故、重复事故和其他单位事故的分析，来改进HSE管理体系；e)对HSE管理体系所需的资源，高层管理者是否大力支持和提供；f)关键过程或装置的风险控制情况；g)应急预案的有效性。二、HSE管理体系标准理解3.10.3.2评审程序HSE评审的程序主要有：a)评审的准备，如制定评审方案、收集有关部门文件资料等；b)评审的实施，由最高管理者主持召开评审会议和现场评审两种方式；c)编制评审报告，其内容主要有评审概况〔日期、单位和评审人员等〕、评审内容、评审过程中发现的不符合项、评审结论、评审后的工作打算和要求等；d)评审报告经最高管理者批准后，印发给有关部门单位和人员。3.10.4持续改进根据审核和评审的结论和建议，本着持续改进的原那么，不断完善HSE管理体系，实现