无人机海岛空管运行管理程序

ICS49.020

CCSV00

T/SHUAJQ

团体标准

T/SHUA2023—0008

民用无人机海岛运行的空管运行管理程序

Civilunmannedaircraftairtrafficmanagementprocedureforislandoperation

（征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

上海市无人机产业协会发布

T/SHUA2023—0008

民用无人机海岛运行的空管运行管理程序

1范围

本文件规定了在海岛间开展民用无人驾驶航空器运行时空中交通服务的分类分级规则和服务提供

要求。

本文件适用于为民用无人驾驶航空器运行海岛间运行提供的空中交通管理运行服务管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件,

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T38152无人驾驶航空器系统术语

民航规[2021]9号通用航空空管运行管理规定

3术语和定义

GB/T38152、GB/T35776—2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列

出了某些术语和定义。

51

空中交通服务

飞行情报服务、告警服务、空中交通咨询服务、空中交通管制服务（区域管制服务、进近管制服务

或机场管制服务）等不同含义的通称。

无人机海岛运行

使用无人驾驶航空器在海岛、海岸固定领土超视距场景下执行的跨海飞行作业，其中一个起飞点或

降落点是位于岛礁（含半岛）、海上固定设施之上及附近。

4基本原则

从事无人机海岛运行空管运行管理、飞行活动和服务保障的单位、个人应按照《通用航空空管运行

管理规定》（民航规[2021]9号）接受相关空中交通服务。

A\管理主体

无人机运行管理单位应按照分类管理的要求和本场运行情况，提供相应的空中交通服务、通信导航

监视服务、航空气象服务和航空情报服务，建立运行规范和程序，并明确提供各类服务的范围、方式和

内容等。

d：信息获取

无人机运行管理单位应积极争取民航地区空管局、空管分局（空管站）和其他机场空管运行单位的

技术和政策支持。

无人机运行管理单位可以根据运行需求从民航地区空管局、空管分局（空管站）和其他机场空管运

行单位引接必要的飞行计划、监视、气象、情报等信息。

d1安全管理

I

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无人机运行管理单位应加强空管安全管理，建立健全安全生产责任制和安全管理制度，改善安全运

行条件，提高安全水平。鼓励建立空管安全管理体系，并向地区管理局备案。

根据本文件委托其他无人驾驶航空运营人提供相关服务的，应报地区管理局备案。应与被委托单位

签订协议明确责任与义务，无人机运行管理单位仍承担运行安全管理主体责任。

5海岛间运行空中交通服务

51服务分类

海岛间运行空中交通服务包括以下内容：

a）管控服务：

b）协同服务；

c）信息服务。

41临时飞行空域

海岛间使用空域为临时飞行空域的，应按照《通用航空飞行管制条例》的要求，由无人机运行管理

单位如无人机飞行服务中心，负责组织实施飞行活动，并对其飞行安全负责。

耳起降点管制服务

无人机运行管理单位提供起降点管制服务，可通过固定塔台、塔台指挥车或其他新技术应用的方式

提供机场管制服务。

勺4飞行计划管理

从事无人机海岛间飞行活动的单位、个人应遵守无人机飞行管理单位的要求，按照无人机运行管理

单位批准的飞行计划实施飞行活动。

44其他空域管理

无人机海岛间运行属于隔离运行，不得进入无人机运行管理单位批复的临时空域以外的其他空域。

6运行管理服务

A1运行资质审查

无人机运行管理单位对从事无人机海岛间飞行活动的单位、个人进行飞行资质审查和飞行计划管

理。

65飞行计划

无人机运行管理单位对从事无人机海岛间飞行活动的单位、个人上报的飞行计划处理流程包括：

a）飞行单位飞行前一日固定时刻前上传次日飞行计划，无人机运行管理单位值班人员审核整理,

统一报军航管制室。

b）飞行当日根据飞行获批空域、高度分析可飞机型，根据不同机型、气象条件、飞行范围等因素

划分飞行场地、起飞方向、飞行高度及飞行时间。

c）值班人员严格按照各项规定进行登记，禁止资质不全、材料不齐的飞行单位飞行。

61运行安全评估

无人机运行管理单位根据运行环境和条件的情况，可以启动对飞行单位某项无人机运行活动的风

险评估，对于评估结果是高风险的，无人机运行应停止飞行，对于评估结果是中风险的，无人机应带运

行限制条件运行，运营人应将运行风险降低到可接受范围内。

A4通信服务

6.4.1有线通信服务

II

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无人机运行管理单位负责无人机起降点的有线通信问题，保证飞行服务中心、航管联络、直拨电话、

传真、气象情报、飞行动态等信息的传送。

水上起降点还应配备电话、传真、对讲机以及办公网络系统等提供气象情报的辅助设备。

6.4.2飞行计划通信服务

从事无人机海岛间飞行活动的单位或个人应资质、材料齐全且上传飞行计划后才可进行飞行活动,

具备条件的无人机应使用ADS-B。

A弓导航服务

6.5.1正常运行

从事无人机海岛间飞行活动的单位、个人自行根据批复的飞行计划开展飞行，无人机运行管理单位

不提供导航服务，仅对无人机开展一致性监视服务。

6.5.2应急运行

在应急运行情况下，无人机运行管理单位在必要情况下应对紧急状态下的无人机提供应急导航服

务。

-［监视服务

无人机运行管理单位通过无人机运行管理系统监视辖区空域内的无人机，主要监视内容包括：

a）无人机起降状态；

b）无人机飞行架次；

c）无人机飞行时间；

d）无人机运行航迹一致性监视；

e）无人机空中冲突。

A7监督工作

无人机运行管理单位应要求从事无人机海岛间飞行活动的单位、个人建立相应的运行控制系统。在

飞行前，由经训练的运行控制人员对飞行任务所需的通信导航监视设施状态进行评估，当相关条件满足

航线飞行的运行标准时，运行控制人员予以放行此次飞行任务。

无人机运行管理单位对辖区内有线通信、无线通信、航行指挥、气象、运行指挥等、无线电管理工

作开展监督，督促检查其落实运行保障情况

7航空气象情报服务

71航行情报报送

提供航空情报服务的单位应向无人机运行管理单位提供及时、准确、完整的航空情报原始资料、相

关审批文件和相关飞行校验报告等材料。

主体单位应对原始资料的真实性和准确性负责，并保持资料的可追溯性。

75气象服务分类

无人机运行管理单位应获取飞行所需的气象情报和气象信息。提供的航空气象服务内容包括：

a）提供起降点的天气实况、预报及附近空域预警；

b）提供飞行所需的相关航线、海域、空域的气象资料。

71通用机场服务

如使用水上通用机场，水上通用机场可根据实际运行需求向从事无人机海岛间飞行活动的单位、个

人提供航空气象情报服务。

74私有气象服务

如从事无人机海岛间飞行活动的单位、个人具备私有气象服务，应将航线沿线的气象情报和气象信

III

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息与无人机运行管理单位进行及时交换。

目次

前言.................................................................................V

1范围.....................................................................................I

2规范性引用文件..........................................................................I

3术语和定义...............................................................................I

4基本原则.................................................................................I

5海岛间运行空中交通服务.................................................................II

6运行管理服务............................................................................II

7航空气象情报服务......................................................................III

IV

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.、/.—i—

刖5

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本规范根据上海金山无人驾驶试验区实际经验整理提出。

本文件由上海新金山世纪航空发展有限公司提出。

本文件由上海市无人机产业协会归口。

本文件起草单位：上海新金山世纪航空发展有限公司、中国民航管理干部学院、上海新金山工业投

资发展有限公司、上海民航职业技术学院、丰翼科技（深圳）有限公司、上海峰飞航空科技有限公司、

海直通用航空有限责任公司。

本文件主要起草人：彭喜军、王茂霖、刘菲、徐卫、王长金、狄娟、唐伟宾、张伟、杨蕤。

V

T/SHUA2023—0008

目次

前言.................................................................................V

1范围.....................................................................................I

2规范性引用文件..........................................................................I

3术语和定义...............................................................................I

4基本原则.................................................................................I

5海岛间运行空中交通服务.................................................................II

6运行管理服务............................................................................II

7航空气象情报服务......................................................................HI