中国宪法课件(讲)

1、宪法学、乌兰察布市党校副教授王永丽、宪法学、宪法理论、宪法规范、宪法修正案、宪法法律、立法法、选举法、国籍法、全国人民代表大会组织法、地方人民代表大会组织法、国务院组织法、民族区域自治法、事件： 1990年山东省滔州市的八中学生、齐玉苓和陈晓琪之后齐先生被山东省济宁市商业学校财务省的专家录用，录取通知书被陈先生收到，不知道的齐先生觉得自己合格了。 所有的中学都没有把考试成绩从头到尾告诉你。 陈以齐名上学，毕业后参加工作。 到1999年为止，齐国知道陈以自己的名字上学就业后，同年1月29日，陈和有关学校和机构以侵犯了某名权和教育权为理由向法院起诉，要求被告中止侵害，赔偿经济损失和精神损失。 人民

2、法院判决陈等以侵害某名权的方式侵害了受宪法第46条保护的公民的教育权，陈中止侵害，道歉，并赔偿各种损失。 (宪法第四十六条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。 )第一部分宪法的基本理论，第一章宪法的性质和特征第一节宪法的概念，宪法的词义中国宪法的语义及其进化中国“宪法”字，“宪法”字由来已久。 以前的“宪”字几乎和“法”字同义。 就像法制日报的“先王成宪”。 尚书的“制定宪法是无限的规则”。 汉书中“善罚强奸，赏国家宪法”。 先王的法叫宪，后王的法叫令，显示了中国古代的“宪”是地位高的法。 二、宪法概念(一)国外宪法概念国外宪法多由宪法的形式特征和抽象意义定义。 例如，德国学者埃列内

3、克说：宪法是规定国家最高机关及其履行功能的过程，规定最高国家机关的相互关系和职权，以及各原则对个人国家政权原则地位的总和。 英国学者惠尔认为：宪法管理一国政府的活动，是一个文件中出现的法律规则的总和。 (二)我国宪法概念中国学者多是由阶级的本质、主要内容和宪法地位定义的。 宪法集中体现统治阶级的意志，确认国家的根本制度，规定公民的权利义务，是具有最高法律效力的国家根本法。 宪法是调整国家机关和公民之间的权利义务关系和国家机关之间的关系的国家根本法。 第二节宪法的性质是：一、宪法是政治力量对比关系的集中体现；二、宪法是民主制度法律化的基本形式；一、关于民主。 民主这个词在中国古代和现代是具有完全

4、相反意义的词。 古代的民主主义指国王，也就是“民主”。 现代意义的民主变成了“民主”的意义。 为什么需要民主？ (1)民主的意思是制度吗？ 国家的形态？ 原则是什么？ 民主是一种没有人能支配自己，没有人能支配自己的制度。 所以，谁也不能自己取得无条件限制的权力。 -三得利、民主是国家形式、国家形态。 因此，和任何国家一样，有组织、有系统地对人民使用暴力也是一方面。 但另一方面，民主意味着形式上承认国家制度和管理国家的平等权利。 列宁2，民主制度的法律化可以理解为： (1)民主是国体，也是政体，强调实体和程序；(2)直接民主主义间接民主主义；(3)在国家运营过程中，坚持民主集中原则。 (4)法治

5、执行中的民主。三、宪法是公民权利的保障书，我们认为这些真理是不言而喻的。 人生和平等，他们被他们的创造者赋予了不能转让的权利。 包括生命权、自由权和追求幸福的权利。 为了保障这些权利，人们之间成立了政府。 政府的正当权力，如果得到统治者的同意，任何形式的政府损害了这个目的，人们就有权利改变或废除它，建立新政府。 国语、没有确立权利保障分权的国家没有宪法。 独立宣言 1、宪法公民权利表达的历史起源2、对保障书的理解4、宪法是国家权力正当性的依据。 (中国法治现状存在的工具主义的评价)、第三节宪法的特征、第一、宪法内容的特征宪法的内容具有普遍性和根本的1、通用性2、根本的2、宪法地位的特征(参照附

6、表)宪法具有最高的法律效力和权威，第一、宪法是国家立法活动的基础，普通法律的制定基于宪法2、宪法是所有国家机构、社会组织、公民个人的基本活动标准。 三、作为宪法形式特征的宪法具有严格的制定和修改程序1、特定机关和法定人数建议2、专门机构制定或修改3、制定特别通过的程序3、附录1 :我国的立法体系图、第二章宪法结构、分类和宪法起源第一节宪法结构宪法结构一般是宪法各构成部分的有机结构一般分为形式结构和内容结构。 形式结构是宪法规范合理排列的顺序方式，一般分为章节条款项目。 所谓宪法典的内容结构，是将具有相同性质的宪法规范配置在宪法典的一部分，一般包括序文、总纲、正文、附则等。 一、序文宪法序文又称

7、为宪法序文或序文，是独立于宪法正文的记述性文字。 从表面上看，宪法的序言有明确的序言和非明确的序言之间的区别。 序言以“序文”为明确的标题，例如中国、韩国、德国等国宪法的序文就是这样。 非明确序文是没有“序文”的明确标题，但实质上是序文功能，例如美、日、露等国宪法序文就是如此。 目前各国宪法中约有序言部分的三分之二以上。 宪法序言的分类：一种是目的性的序言。 二是原则序言。 三是纲领性的序言。 第四部分是综合序言。 (1)我国宪法序言的主要内容1、中国历史上的几件大事2、国家的基本任务、基本原则3、实现国家基本任务的国内国际条件、统一战线、祖国统一等。 四、宪法本身的地位。 (二)我国宪法序言

8、是否有效，二、总纲总纲是一国立国的根本，宪法有很多规定。 内容上，总纲包括基本原则条款、基本政治制度条款、基本经济制度条款、基本文化制度条款、意识形态条款、国家标识制度条款等。 从形式上说，美国等国家的宪法除了没有这个规定以外，很多国家的宪法都有总则的规定(放在正文的开头)，但是表现方式不同，新中国的四个宪法总则被称为“总则”，瑞士的1874年宪法中直接标记为“总则”，意大利的1947年三、本文的美国宪法最短，共7条最长的是前南斯拉夫的宪法，第406条。 中国现行宪法正文第138条。 三、附则我国宪法结构1 )宪法的形式结构分为章、节、条、金、项，共计4章138条。 二)宪法的内容结构：绪言总

9、纲公民的基本权利和义务国家机关国旗、国歌、国徽、首都。 第二节我国现行宪法(1982年宪法)，一、中国宪法的发生和历史。刘少奇：一百多年来，中国革命和反革命的激烈斗争没有停止。 这场激烈的斗争反映在国家制度的问题上，表现为三种不同势力要求的三种不同的宪法。 中国宪法列表，中国新民主主义革命时代革命根据地的主要宪法性文件列表，三，新中国宪法1. 法国人权宣言 2.1954年中国人民政治协商会议共同纲领 3.1975年宪法 4.1978年宪法 5.1982年宪法 (1) 1988年确认民营经济法律地位的土地使用权有： (2)1993年“社会主义初级阶段”、“家庭联合生产承包责任制”、“国有经济、国

10、有企业”，县人大代表任期3年至5年(3)1999年“依法治国”、“经济制度”， “反革命活动变成了威胁国家安全的犯罪活动”(4)2004年“保障人权”，“私有财产”等14条，中国现行宪法修改状况一览表，第3节宪法的分类(1)形式的分类1，成文宪法和成文宪法。 区分根据：宪法典是否有成文形式2、刚性宪法、柔软宪法。 区分根据：宪法的效力、修改难易度和普通法的比较3、钦定宪法、民定宪法、协定宪法。 区分根据：宪法主体的差异4、古代宪法、近代、现代宪法5、其他原始宪法、派生宪法正规宪法、名义宪法、标签宪法等宪法的起源1、宪法规范存在的法律形式一般是指宪法基于不同效力源形成的外部表现形式。 种类有：

11、(1)宪法典和修正案(5)宪法解释(2)宪法性法律(6)国际条约(3)宪法惯例(7)政治文件(4)宪法案例(8)权威的宪法理论2，我国宪法起源1235，第三章宪法的基本原则，第一节宪法基本原则的概念和特征，宪法基本原则的概念宪法基本原则在宪法制定和实施过程中人们应遵循宪法的基本原则特征1、普遍性2、特殊性3、最高性4、抽象性、2、宪法的基本原则(1)、人权原则(主权在民原则) 1、君主主权布丹、霍布斯2、议会主权3、人权社会主义国家的宪法无一例外承认国家的权利属于人民，以此作为重要的宪法原则，我国宪法也将人权的思想(二)、人权原则1、人权的基本概念人权是指人作为人应该拥有的权利。 其中包括实际

12、有权利这三个具体形式：法定权利、道德权利2、宪法保护多数人的权利，也保护少数人的权利3、我国宪法对人权的规定(2004年，我国通过了宪法修正案，将“国家尊重和人权保障”写在宪法上，(3)，法治原则、法治指信仰和驾驶状态两者。 根据民主原则将国家事务制度化、法律化，依法治国的思想理念、制度体系和运营实施状态的总称。 法治的发展：梭伦：我制定了法律，既没有贵的也没有便宜的，一直走，各得其所。 亚里士多德：大家的治比一个人的治好。 法律普遍服从，制定的法是良法。 洛克：法律不分贫富，当权者和农民都平等，没有特殊情况的差异。 1997年9月，中国共产党十五大通过的新宪法再次重申了法治原则这一重要原则。

13、 十五大政治报告指出，在法治国建设社会主义法治国的“任务，特别是强调”法治理国家，是人民治理国家的基本策略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。 1999年9届全国人民代表大会第二次会议修改了宪法，第党章第5条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建立社会主义法治国家。“这在宪法上正式确立了法治原则。 李步云：法治的十大标志之一是法制完善，二是主权在民，三是人权保障，四是权力平衡，五是法律平等，六是法律至上，七是法律行政，八是司法独立，九是程序正当，十是党的法律遵守。 1、人治与法治之争2、法治的论点(1)宪政所体现的法治，近代、现代的差异(2)

14、法治的内涵a、权力法定b、法律面前都平等c，我国宪法规定法治原则公民在法律面前一律平等(54年宪法第85条)公民在法律面前一律平等(82年宪法第33条) 毛泽东说：“虽然没有法律，但是我们有一套法治治不了很多人，像民法、刑法一样记得很多吗宪法是我参加过制定的，我也不记得了。 我们几乎不依赖它们，主要依赖决议、会议”。 (四)、权力平衡原则阿克顿：绝对权力意味着绝对腐败，孟德斯鸠：有权力的人容易滥用权力。 这是永远困难的经验。 有权力的人们用权力把活动停止到有界线的地方。 为了防止权力滥用，权力的约束力必须集中在立法权和行政权同一人或同一机构手中，自由不再存在。 只要司法权知道立法权和行政权，就

15、不存在自由。 如果司法权和立法权是一个的话，因为法官是立法者，所以要行使公民的生命和自由专断的权力。 如果司法权同行政权合一的话，法官掌握着压迫者的力量。 同一个人，或者由重要人物、贵族、平民组成的同一机构，只要行使法律权的制定、公共决议权的执行、个人犯罪和诉讼权的审判等三项权利，一切就结束了。 麦迪逊：天使的话，不需要政府。 只要是天使的统治者，政府就不需要任何外来的或内在的控制。 组织一个人支配人的政府时，最大的困难是要先让政府能管理被统治者，再让政府能管理自己。 确实，依赖人民是政府的主要控制，但是经验告诉我们需要辅助防御措施。 宪法规定：“中华人民共和国国家机关间实施民主集中制”。 我

16、国现行三权框架的制约效果：人民代表大会国务院司法党委政府人民代表大会政协、第四章宪法的规范和宪法效力、一、规范的划分1、规范的手段方式和调整的具体社会关系，二、宪法关系的特征(1)领域广泛，包括国家生活的各领域， 属于宏观和原则关系；(2)此类社会关系之一通常是国家或国家机关；(3)规范的具体内容：调整国家权力规范调整公民权利和义务规范。 二、宪法规范的特征是普遍性、最高性、原则性、纲领性、本性、历史性、稳定性、妥协性、灵活性、具体不具有惩罚性的第五章宪法关系和宪法功能第一节宪法关系一、宪法关系的意义二、宪法关系的特征三、研究宪法关系的意义第二节宪法关系的要素一、主体二、对象三、 内容(不限定于权利义务关系)第三节宪法的功能和作用(略)、第二部宪法的运营机制、第一章宪法的制定、修改和解释第一节宪法的制定、宪法的制定，也称为制定宪法，是指统治阶级按照一定的原则和程序创制宪法的活动。 宪法制定程序1、草案2、讨论3、通过4、公布(我国通过并公布宪法的机关是全国人民代表大会)、第二节宪法的修改、第一、宪法修改或二、宪法的修改是指国家有关机关按照法定程序变更、调整、增加或削减宪法的活动。三、修改宪法