危险化学品从业单位安全标准化通用规范培训.ppt

1、危险化学品从业单位安全标准化通用规范 AQ3013-2008,课程安排,安全标准化背景知识； 安全标准化与企业基础管理； 安全标准化与OHSAS18001管理体系； 安全标准化验收； 安全标准化要求（通用规范）； 安全标准化工作安排。,课程目标,了解安全标准化知识； 掌握安全标准化与企业基础管理的结合； 掌握安全标准化要求； 运用安全标准化持续完善企业安全管理。,（一）危险化学品从业企业安全标准化知识,一、安全管理体系发展历程,二、国内发展历程,1995年 开始跟踪研究，参加ISO组织 的OHSMS国际研讨 会； 中海油发布海洋石油作业安全管理体系原则 ； 1997年 中石油颁布三项标准：SY

2、/T62761997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系、 石油地质队健康、安全与环境管理规范、 石油钻井健康、安全与环境管理体系指南； 1998年 中国劳保学会提出职业安全卫生管理体系规范及 使用指南（CSSTLP1001：1998）；,二、国内发展历程,1997年，中国石油天然气公司制定 石油天然气工业安全健康、安全与环境管理体系、 石油地震队健康、安全与环境管理规范、 石油钻井健康、安全与环境管理体系指南 1999年10月，国家经贸委颁布职业安全卫生管理体系试行标准 2001年，中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心、中国国家进出口企业认证机构委员会参考OHSAS18001、OH

3、SAS18002，共同制定GB/T28001-2001、GB/T28002国家标准 2001年12月，国家经贸委发布职业安全健康管理体系指导意见、职业安全健康管理体系审核规范、职业安全健康管理体系审核规范实施指南，同时职业安全卫生管理体系试行标准作废。,自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等部门，他们为加强安全生产基础工作，适应企业改革和发展的需要，在行业内开展安全生产标准化活动，为加强企业安全生产管理打下了很好的基础，积累了一定的经验。,三、安全标准化产生背景,2004年初，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（简称决定），进一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等

4、企业普遍开展安全质量标准化活动。 2004年，黄菊副总理在国务院安委会第二次全体会议上再次强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。,三、安全标准化产生背景,国家安全监管总局为贯彻落实国务院决定和国务院领导同志的指示精神，下发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字200462号），对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求。,三、安全标准化产生背景,2004年，国家安全监管总局委托化学品登记中心研究、起草了危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法（征求意见稿），并在山东

5、省、江苏省的25家企业进行了试点应用。 2005年，在总结试点经验、广泛征求和听取专家意见、吸收借鉴国内外成熟的安全管理体系经验的基础上，将“征求意见稿”修订为危险化学品从业单位安全标准化规范，于2005年12月16日由总局正式发布实施(安监总危化字2005198号）。,三、安全标准化产生背景,2008年进行修订，正式发布行业标准。 核心标准（通用标准）： 危险化学品从业单位安全标准化 通用规范 AQ3013-2008 技术标准（行业实施指南）： 氯碱生产企业安全标准化实施指南 AQ/T3016-2008 合成氨生产企业安全标准化实施指南 AQ/T3017-2008,三、安全标准化产生背景,（

6、一） 要遏制事故频发，杜绝“三违”，迫切需要开展安全标准化工作。 一是伤亡总量大； 二是重大、特大事故频发； 三是还有大量事故隐患尚未得到整改； 四是化学品事故多发。 （二） 面对大量的危化品从业单位，迫切需要采取有效措施，从严规范安全管理 。,四、企业实施安全标准化的意义,中国安全事故状况及分析,中国安全事故状况及分析,中国安全事故状况及分析,化学事故共同特征 失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或者造成大量的财产损失或环境损害，或者两者兼而有之。 根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。 事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关，又与设施中实

7、际存在的危险品数量有关。,四、企业实施安全标准化的意义,危化品的危害 之,爆炸,危化品的危害 之,火灾,燃烧三要素,毒物进入人体的途径,中毒,危化品的危害 之,环境污染,危化品的危害 之,大 气 地表水 土 壤 地下水,2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件。国务院事故及事件调查组认定，中石油吉林石化分公司双苯厂11.13爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和特别重大水污染责任事件。,江苏淮安重大液氯泄漏中毒事故,京沪高速公路淮安段2005年3月29日

8、晚发生交通事故，导致液氯泄漏，死亡28人，另有350人在医院接受救治 。,1984年12月3日，印度博帕尔联碳公司农药厂异氰酸甲酯泄漏事故，使3000多名居民中毒死亡，20万人深受其害，是世界工业史上绝无仅有的大惨案。,国家领导人及政府的重视、要求； 法律法规的要求； 社会责任； “十一五”规划： 十届全国人大四次会议通过的规划纲要把安全生产列为专节，规划“十一五”期间亿元国内生产总值（GDP）生产安全事故死亡率降低35，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低25。,五、国家要求,六、企业发展的需要,建立安全生产长效机制的一种有效途径； 降低风险, 控制事故, 提高竞争力； 提升企业品

9、质, 树立企业形象； 产生直接和间接的经济效益； 提高企业安全管理水平，促进企业管理现代化。,通过分析，事故多发的主要原因包括以下几个方面： 1、企业主体责任不落实是事故多发的根本原因 第一，企业主要负责人没有认真履行法定职责。有些企业的主要负责人不重视建立和健全本单位安全生产责任制，不检查、不考核责任制落实情况。 第二，基础管理薄弱，从业人员素质低。化工行业是技术密集型产业，对人员技术水平和管理能力要求较高。 第三，违法、违规现象比较突出。一是部分化工企业新建、改建、扩建项目未经审批，就擅自开工建设；安全设施未经验收，就投入生产。二是非法运输危险化学品的问题突出。,七、安全管理存在问题,2、

10、监管不到位是危险化学品事故多发的重要原因 第一，部门监管没有形成合力。危险化学品道路运输活动既涉及运输单位、运输车辆、驾驶人员和押运人员，又涉及货物的买卖双方，还具有长距离、跨行政区进行运输的特点。 第二，执法检查缺乏必要的技术支持。在危险化学品道路运输监督检查工作中，公路运输检查站缺乏必要的卸载设施和装置，对超载危险化学品的车辆，尤其是气、液态易燃、易爆、剧毒化学品的运输车辆，无法及时消除事故隐患，执法人员只能对驾驶人罚款后放行。,七、安全管理存在问题,3、行业管理职能弱化是危险化学品事故多发的客观原因 一是缺少行业管理，行业发展缺少规划。近年来，化工行业发展缺乏整体规划和行业指导，导致盲目

11、扩张。 二是设计规范、标准制修、订滞后，准入门槛低。近年来，由于没有化工行业管理部门，许多已有的化工行业设计规范、标准没有得到及时修订，实际需要的规范、标准缺失，导致化工行业准入门槛低。 三是行业基础差，企业规模小，事故风险大。由于我国化工行业基础差，大多数化工企业规模小、集中度低、装备水平差，与发达国家相比，还有很大差距。,七、安全管理存在问题,全国共有危化品从业单位30多万家，其中生产单位2.4多万家，储存单位3000家，经营单位21多万家，运输单位6000家，使用单位6万多家，废弃处置单位200多家。,八、危化品企业现状,（二）危险化学品从业企业安全标准化标准组成,安全标准化规范介绍,（

12、一）危险化学品安全标准化规范的构成 核心：AQ3013危险化学品从业单位安全标准化规范 附件1：危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法 附件2：危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准 AQ/T 3016-2008 氯碱生产企业安全标准化实施指南 AQ/T 3017-2008 合成氨生产企业安全标准化实施指南,1. 范围 本标准规定了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体原则、过程和要求。 本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。,安全标准化规范介绍,2.规范性引用文件 通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用

13、文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。,安全标准化规范介绍,3.1 危险化学品从业单位 chemical enterprise 依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。 3.2 安全标准化 safety standardization 为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。,3. 术语和定义,3.3 关键装置 key facility 在易燃、易爆、有毒、有害、

14、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。 3.4 重点部位 key site 生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。,3. 术语和定义,3.5 资源 resources 实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。 3.6 相关方 interested party 关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。,3. 术语和定义,3.7 供应商 supplier 为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。 3.8 承包商

15、contractor 在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。,3. 术语和定义,3.9 事件 incident 导致或可能导致事故的情况。 3.10 事故 accident 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 3.11 危险、有害因素 hazardous elements 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。,3. 术语和定义,3.12 危险、有害因素识别 hazard identification 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。 3.13 风险 risk 发生特定危险事件的可能性与后果的结合。 3.14

16、风险评价 risk assessment 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。,3. 术语和定义,3.15 安全绩效 safe performance 基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。 3.16 变更 change 人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。,3. 术语和定义,3.17 隐患 potential accidents 作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。 3.18 重大事故隐患 serious potential accidents 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。,3. 术语和定义,安 全？

17、本质安全 ? 安全系统 ? 安全生产 ?,3. 术语和定义,安全： 各种事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故等； 脱离不可接受的伤害风险（ISO/IEC Guide 2)； 免除损害、伤害或损失； 消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件。 无危则安，无损则全。,3. 术语和定义,本质安全： 指通过研究、设计、制造、维修、改造等各种措施，保障技术系统的安全自协调能力，实现故障和事故自动排除，确保人和设备安全。 安全系统： 指人、机、环境要素，在相互联系和作用条件下，构成的安全有机整体。,3. 术语和定义,安全生产： 指在生产经营过程中，提供生产条

18、件，消除和控制不安全因素，防止生产安全事故的发生，使生产经营在保障员工生命安全与健康，以及国家和企业财产安全的前提下顺利进行。 安全的定量： 安全性=1-危险性（风险度）； 事件概率-事故发生的可能性； 事故指标-低于或超标。 安全的定性： 符合与不符合； 达标与超标。,3. 术语和定义,事故事件发生根源,不安全设备、设施、设计； 人的不安全行为； 不安全作业环境； 安全管理缺陷。,3. 术语和定义,防护失败 (手套老化),事故 !,危 害 与 事 故 模 型,3. 术语和定义,3. 术语和定义,安全生产五要素： 安全文化 安全法制 安全责任 安全技术 安全投入。,事故与不安全行为、状态,大多数事故同时具有导致物质损失和人员伤亡的可能性。事故的即时原因虽然众多，但基本原因是共同的。因此，对大量非伤害事故的控制将会降低造成伤害和死亡的可能性。,事 故,事 件,不安全行为 不安全状态,1次,29次,300次,海因里希法则,3. 术语和定义,国外石化重大事故原因统计,国外石油化工企业近30年97起特大型火灾爆炸事故 （每起事故损失超过1000万美元）,物的不安全行为占大部分；,中国石化重大事故原因统