资产管理体制改革

资产管理体制改革Tag内容描述：<p>1、产权理论与我国国有资产管理体制改革 李玉军 一、产权概念及产权理论 产权是现代产权学派、交易成本学说和新制度学派中一个极为重要的概念。直观地看 ,产权表现为人与物的某种归属关系,因而它最基本的涵义就是财产权。作为经济学的一般范畴,人们通常将它视为一种人与人之间的关系,即一种人对物的关系上的人与人之间的关系。在经济世界上,在没有资源或资源无限供给这两种情况下,都不可能出现所谓的产权问题。因此,我们可以进一步把产权理解为资源稀缺条件下人们使用或配置资源的权利,或者说人们使用或配置资源时的适当规则。产权的含义有五。</p><p>2、天马行空官方博客：http:/t.qq.com/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632一、国有资产管理体制改革发展的基本思路 党的十六大明确提出：国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这一阐述为我们建立新型的国有资产管理体制指明了前进方向。 我们认为，当前及今后一个时期国有资产管理体制的改革，重点是解决国有资产有效监管问题，争取用3年左右时间建立起国有资产管理体制新的基本框架，初步做到权利、义务和责任。</p><p>3、国有资产管理体制改革内在机制研究一、国有资产改革的成本因素分析 （一）新体制的实施面临一定的成本变数 1、三级出资人制度下的国有资产归属问题。三级出资人制度将国有资产的单一中央国有变为中央、省、地三级政府分治所有，然而三级政府如何划定各自的国有资产归属范围，是一个关系到国有资产能否得到有效管理和各级政府利益平衡的重大问题，这就要求处理好多方面的关系，以应对各种成本变数问题。 2、现有国有资产管理体制下的管理权限和经营目标问题。三结合式管理将过去政府部门对国有企业的多头管理归位到国资委一家部门来管理，。</p><p>4、论地方财政的资产管理体制改革资产与财产有概念上的区别。资产只是财产中的组成部分，或是说用于生产经营的财产才是资产。因而，尽管资产也可称之为财产，但并非任何财产都可称之为资产，尤其是在需要划清经营性财产与非经营性财产时，更必须准确地认定资产的范围与作用，不能用财产概念来泛指或取代资产概念。当前，如何管理地方财政拥有的资产，是一个十分现实的问题，财政体制的改革在预算收支、税收体制方面已经取得了突破性的进展，只是在资产管理体制的建立方面还没有理清思路。所以，有必要从理论与实践的结合上认真探讨这一迫切需。</p><p>5、论地方财政的资产管理体制改革资产与财产有概念上的区别。资产只是财产中的组成部分，或是说用于生产经营的财产才是资产。因而，尽管资产也可称之为财产，但并非任何财产都可称之为资产，尤其是在需要划清经营性财产与非经营性财产时，更必须准确地认定资产的范围与作用，不能用财产概念来泛指或取代资产概念。当前，如何管理地方财政拥有的资产，是一个十分现实的问题，财政体制的改革在预算收支、税收体制方面已经取得了突破性的进展，只是在资产管理体制的建立方面还没有理清思路。所以，有必要从理论与实践的结合上认真探讨这一迫切需。</p>