投标报价策略 21524字 投稿：赖松板

投标报价策略21524字投稿赖松板目录工程量清单下投标报价策略【3】跟踪审计在工程施工中的作用【3】招标方的施工预算的审核【3】陈本控制在工程项目施工阶段【3】如何做好施工图预算【3】工程施工中做好签证的重要性【3】施工组织设计对工程成本的影响【3】工程项目投资的问题潜析【3】工程量清单下投标报价策略工程报价在工程量清单中的优化一、工程量清单下投标报价策略1、生存型策略投标报价以克服生存危机为目的，可以少考虑利润，甚至不考虑利润而争取中标。这主要是由于投标人自身经营管理不善等原因，造成投标人的生存危机，这时投标人应以生存为重，采取不盈利甚至赔本也要夺标的态度，只要能暂时维持生存度过难关，就会有东山再起的希望。2、竞争型策略投标报价以竞争为手段，以开拓市场、低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。投标人在以下几种情况，应采取竞争型报价策略试图打入新的地区；开拓新的工程施工类型；投标项目风险小、施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；附近有本企业其他正在施工的项目；经营状况不景气，近期接受到的投标邀请较少；竞争对手有威胁性。这种策略是大多数企业采用的，也叫保本低利策略。3盈利型策略这种策略是投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标。下面几种情况可以采用盈利型报价策略，如投标人在该地区己经打开局面、施工能力饱和、信誉度高、竞争对手少、具有技术优势并对招标人有较强的名牌效应、投标人目标主要是扩大影响，或者施工条件差、难度高、资金支付条件不好、工期质量等要求苛刻，为联合伙伴陪标的项目等。二、工程量清单投标报价技巧实行工程量清单计价后投标报价必须要求合理，并不是越低越好，不能低于投标人的个别成本，也不能由于低价中标而造成亏损。投标人必须是在保证质量、工期的前提下，保证预期的利润及考虑一定风险的基础上确定最低成本价。低价虽然重要，但不是报价惟一因素，除了低报价之外，投标人可以采取投标技巧战胜对手。投标人在投标过程经常用到的投标技巧有以下几种1、不平衡报价法不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，通过调整内部个别项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。常见的不平衡报价法有能够早日收回资金的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高，以利资金周转，后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低；经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而将工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。但是，这两种情况要统筹考虑，即对于清单工程量有错误的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的项目，则不能盲目抬高单价，要具体分析后再定。设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说不清楚的，则可以降低一些单价。在其它项目费中，对于暂定项目，实施可能性大的项目，价格可定高价；不一定实施的项目则可定低价。对于填报日单价和机械台班单价的项目，可以高些，以便在日后招标人用工或使用机械时可多盈利。没有工程量而只需填报单价的项目，其单价宜高，这样做既不影响投标报价的竞争力，以后发生时又可多获利。虽然不平衡报价对投标人可以降低一定的风险，但报价必须要建立在对工程量清单表中的工程量风险仔细核对的基础上，特别是对于降低单价的项目，如工程量一旦增多，将造成投标人的重大损失，同时一定要控制在合理幅度内，一般控制在10以内，以免引起招标人反对，甚至导致个别清单项报价不合理而废标。如果不注意这一点，有时招标人会挑选出报价过高的项目，要求投标人进行单价分析，而围绕单价分析中过高的内容压价，以致投标人得不偿失。2、多方案报价法对于一些招标项目工程范围不明确，文件条款不清楚或不公正，或技术规范要求苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即按原招标文件报一个价，然后再提出“如果条款（如某规范规定）做某些变动，报价可降低多少”以此降低总价，吸引业主。如果招标文件中规定，可以提一个备选方案，即可以部分或全部修改原设计方案，提出投标人的方案。这时投标人应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。这种新的备选方案必须有一定的优势，如可以降低总造价，或提前竣工，或使工程运作更合理。但要注意的是对原招标方案一定也要报价，以供业主比较。增加备选方案时，不要将方案写的太具体，要保留方案的技术关键，以防业主将此方案交给其他承包商实施。多方案与增加备选方案报价都需要按招标文件提出的具体要求进行报价，在此基础上提出的新报价方案要有特点。3、突然降价法突然降价法是指在投标最后截止时间内，采取突然降价的手段，确定最终投标报价的方法。强调的是时间效应。报价是一件保密的工作，但是对手往往会通过各种渠道、手段来刺探情报，因之用此法可以在报价时迷惑竞争对手。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时，才突然降价。采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情况信息与分析判断，再做最后决策。突然降价一定要有合适的理由，并能够取得招标人的认同。比如采取何种措施、可以挖潜增效、节约费用，或者在保证招标人的工期、质量、安全、环保要求等目标的前提下，采用新材料、新技术、新工艺、新设备等。另外突然降价法往往只降低总价，而要把降低的部分分摊到各清单项内，可采用不平衡报价进行，以期取得更高的效益。4、先亏后盈法先亏后赢法是指投标人为了开辟某一市场而不惜代价的低价中标方案。对于大型分期建设的工程，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到第二期工程中去，少计算利润以争取中标。这样在第二期工程投标时，凭借第一期工程的经验，临时设施以及创立的信誉，比较容易拿到第二期工程。但应注意分析获得第二期工程的可能性，如开发前景不明确，后续资金来源不明确，实施第二期工程遥遥无期时，则不考虑先亏后赢法。5、许诺优惠条件投标报价附带优惠条件是行之有效的一重手段。招标人评标时，除了主要考虑报价和技术方案外，还要分析别的条件，如工期、支付条件等。所以在投标时主动提出提前竣工、低息贷款、增给施工设备，免费转让新技术或某种技术专利、免费技术协作、代为培训人员等，均是吸引招标人、利于中标的辅助手段。6、争取评标奖励有时招标文件规定，对某些技术指标的评标，可以提供优于规定的指标值，评标时能给予适当的评标奖励。因此，投标人应该使招标人比较注重的指标适当地优于规定标准，可以获得适当的评标奖励，有利于在竞争中取胜。但要注意技术性能优于招标规定，将导致报价相应上涨，如果投标报价过高，即使获得评标奖励，也难以与报价上涨的部分相抵，这样评标奖励也就失去了意义。三、工程量清单投标报价策略与技巧在实际工程中的运用1、生存型策略的应用笔者所在单位2005年下半年没有新开工程，单位领导甚是担心，没有新工程，人员将会坐吃山空，也会给员工带来不安定。2006年初某公司有个办公楼要改装，领导为了克服生存危机，采用生存型策略以低利润竞争中标了该项目，暂时维持生存度难关。2、竞争型策略的运用2006年底笔者所在的单位应一家招标单位邀请参加某17标工程投标。参加该次投标的一共有12家单位，投标竞争比较激烈。经过分析考虑其中有几家是本地单位，他们措施费用报得相对较低，总造价也会相对较低。我公司要想中标，总的报价可能也要低。但考虑到招标单位比较了解我们单位，对我们单位的信誉、质量、管理效率，都比较相信，应该采用竞争型策略，与其他单位进行竞争，争取利润。后来我单位以高出最低价一百多万元的价格中标。3、不平衡报价法应用我公司在某航道整治一期工程17标，报价过程中采用了不平衡报价。拿到图纸后，首先对清单中的工程量进行了复核，发现新建机耕桥2的工程量C50预应力混凝土箱梁现浇段工程量比实际少了320M3按照实际方量C50预应力混凝土箱梁现浇段综合单价应为116068元M3，考虑到该项工程量以后肯定会增加，适当提高了该项目的报价，最后把报价做到136017元M3分部分项工程中的先行实施的桥的土方工程、桩期工程、桥台、O块等单价适当调高些；对桥上的摊铺工程、防撞墙及护栏、搭板等后期完工的项目适当调低些。措施费中前期费用如接水接电费、临时用搭设费等调高些，对后期费用如竣工资料编制费等调低些。这样在总价一定的情况下，通过调整内部个别项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。4、突然降价法的应用“某道路工程项目”投标，最初的投标报价为1658万元，因投标单位很多，竞争激烈，在投标截止时期之前，我们采用突然工程分项降价法调价，最终以投标报价1637万元竞争中标。工程量清单下投标竞争的胜负不仅取决于各投标人的实力，也取决于投标人的投标策略和投标技巧运用得是否得当。投标人投标策略与技巧的制定，就是企业更好地运用自己的实力，在决定投标成功的关键因素上发挥相对于竞争对手的优势，从而取得投标的成功，最终夺标并盈利。跟踪审计在工程施工中的作用工程项目如何进行跟踪审计一、加强建设工程项目跟踪审计的重要性1、有利于完善监督体制，增加决策的透明度，防止滋生腐败行为。近些年来，工程建设领域一直存在着较为严重的腐败现象，防而不止，堵而不绝。造成这种状况的重要原因之一，就是缺乏有效的监督体制，未能形成工程投资、管理、监督等之间权责明确、相互制衡的决策、管理和监督体制。其中，审计本来作为重要的监督部门，但却只是在工程竣工后才开始进行，这时“木已成舟”，审计所发现的问题大多已难以改变和挽回。而实行跟踪审计，有利于审计人员从投资决策开始就参与到对工程项目的监督之中，随时就发现的问题向有关各方提供决策咨询意见，及时揭露工程建设过程中的舞弊、违纪、违规行为，制止不正之风，促进建设、施工、监理、设计单位认真履行各自职责，相互配合，正确运用权力，实施科学决策和管理，提高建设工程实施的透明度和公信度，遵循国家有关规定，防范产生错误和腐败行为。2、有利于严格贯彻和执行国家对建设工程相关的审计、建筑、招投标等法律、法规。目前，建设项目主要由招标投标法、合同法、建筑法等法规来规制。在项目建设审计中，审计部门除按要求依据审计法的规定外，还须要依据其他法律的规定。但是，由于这些法律法规之间缺乏有效衔接，传统的审计方式往往造成对所发现问题在法律适用上的困难。如对工程造价审计争议是适用审计法还是合同法的问题；施工方利用建设单位某些失误套走建设资金的问题等。而开展建设项目跟踪审计，审计部门及时参加工程建设的每个主要阶段和环节，就能清晰当时的情况和应当适用的法律，并从整个法律法规体系出发做出恰当的判断，避免理解和执行的偏差。3、有利于加强建设项目管理。采取跟踪审计，将审计监督贯穿于从前期准备、建设实施直至竣工投产的全过程，能及时发现和纠正招投标、合同管理、承发包、现场管理、投资控制等建设环节中常见的或苗头性的问题，督促建设单位加强内控管理，强化责任意识，有效遏止对建设工程实施中的一些瞎指挥、乱签证、随意变更等现象，促进建设单位健全制度，规范运作，科学管理。4、有利于提高建设投资绩效。在我国，建设工程项目损失浪费、挤占挪用、权钱交易等现象屡禁不止，严重降低了建设投资绩效。如果实施建设工程项目跟踪审计，就可以给建设项目的所有参加方套上法律法规和财经纪律的“紧箍咒”，强化他们在其履行各自职能过程中的责任意识，及时梳理建设项目进行中各方之间的利益关系，明确各方在建设项目实施中处理有关问题的依据和规范，从而最大程度的引导和规范各方的行为，防微杜渐，整体上提高建设投资绩效。二、我国建设工程项目审计存在的问题1、管理体制不明确建设工程实施一般由决策（可行性研究与论证、经济评价）、设计、招标投标、施工、工程竣工结算和决算及评估等阶段组成，是一个系统工程，应进行系统的监督和管理。我国现行建设工程项目管理体制名为“三位一体”，实际上存在着各自为政，互不配合，权责不清等问题，形成施工、监理、造价、管理、审计等环节相互脱节，内在有机联系紊乱，严重违背工程建设的内在规律，致使一些项目出现随意增加建设内容，提高建设标准，扩大建设规模等问题。另外，一些地方政府官员为追求政绩，以行政权力决定工程项目建设，形成了“首长工程”和“条子工程”。这些建设工程项目未经充分的可行性分析，有的甚至未落实资金，具有极大的随意性和盲目性，造成项目投资的严重损失浪费。所有这些，反映了我国现行建设工程项目决策和管理体制缺乏“刚性”，存在着严重的制度性缺失。2、暗箱操作，假招标建设工程招投标本是我国建设领域的一项重大改革，目的在于通过建立与市场经济相适应的工程项目投资建设机制，达到革除建设工程领域暗箱操作，节约建设资金，实现较好投资经济效果的目的。但是，由于传统审计普遍把审计重点放在工程竣工结算审计上，是一种事后的审计监督，没有对建设工程实施全过程审计，因而在整个工程实施中存在着严重的有法不依、执法不严等问题。有些工程发包单位不按正常规定进行招标，而是私下搞“暗箱”操作，向投标单位索要回扣、好处费；还有的工程在招标前“设局”，招标中“演戏”，进行串标、陪标、买标、漏标等；有的建设单位甚至采取指令发包、人情标、招标变议标、规避招投标等假招标形式，实现由指定投标人中标的违法目的。3、违反建设程序，导致“三边工程”建设程序是投资项目建设客观经济规律的反映，也是建设项目自然规律的要求，必须严格遵守。长期以来，不少部门跑项目、争资金比较积极，但对前期工作却不够重视。有的往往为了“搭车”上项目，只好东拼西凑一些没有工作基础的项目开工建设，然后再补做前期工作；有的在尚未得到建设主管部门确定意见的情况下，仅凭上级部门“可以考虑”就自行开工建设；有的则干脆先斩后奏，开工建设后再逼迫有关部门“就范”。在这些项目中，许多连初步设计甚至可行性研究报告还没有审批，成为边设计、边报批、边施工的“三边工程”，严重违反基本建设程序。4、建筑市场不够规范近些年来，随着我国经济的持续高速增长，建筑市场也在快速发展，但市场的不规范也很严重。主要表现在一是基建工程竣工决算高估冒算现象严重。一些建设单位为了消化和掩饰在决策或者建设过程中的“攻关成本”，编造虚假的建设过程不可抗力信息，粉饰会计资料，抬高建设工程造价。二是现场管理粗放，签证失范。部分项目建设管理、施工、监理三位一体，缺乏有效的制衡机制；有的建设单位管理人员业务素质低，不能恪尽职守；有的施工单位与监理方沆瀣一气，蒙骗建设方，人为提高工程造价；有的监理机构不认真履行职责，进行虚假签证，把关不严。三是工程设计变更增加，资金投入大。有的建设单位为了以较低的投资规模获得项目立项批准，人为操控设计方案，而在设计方案批准并开工建设后，又不断地修改设计，致使投资额不断增加。5、承包合同条款不清，责任不明确有的工程项目合同格式过于简化，条款不严密，不规范，不完整，存在着许多漏洞，如工程范围比较笼统；人工、材料、机械单价和费率不作详细约定；工期、质量、违约责任不清等。特别是在闭口包干合同中，往往对包干范围、质量要求、调整手续等没有明确设定，结果是包干项目包不死，闭口合同形同虚设，最终还是按实结算，这样也就难以控制工程造价。三、建设工程项目跟踪审计的创新1、坚持建设项目跟踪审计与绩效审计的有机结合绩效审计是对投资行为利用资源的财务性、经济性、环保性、社会性进行的综合评价，是建设工程项目跟踪审计的一个重要内容。在审计中，建设项目投资是一项浩大的系统工程，由于其投资额大、周期长、涉及领域广、可变因素多，所以，加强和搞好建设项目绩效审计，能够有效地监督和控制不合规、无效益或效益低下的投资项目，使有限的资金得到优化配置并产生最大的效益，充分体现审计的严肃性和权威性。在跟踪审计中，应对项目建设过程中边设计、边施工造成损失浪费的现象进行及时披露，促进优化科学决策，改善资源管理，逐渐融入投资绩效审计的世界潮流。2、正确把握建设项目经济效益和社会效益的关系政府投资由于资金雄厚，往往从事的是一些大型项目和长期项目以及社会效益好而经济效益一般的项目。跟踪审计应正确把握对建设项目经济效益和社会效益关系的评价。为此，要正确区分建设项目的性质，在此基础上，既要分析、对比建设项目的经济效益，及时反映那些盲目建设的“形象工程”、“政绩工程”，同时还应根据政府投资的特点，按照社会效益先于经济效益的要求，综合评价社会效益，突出经济效益和社会效益的有机结合。3、新国家建设项目审计监管体制当前的突出问题主要表现为一是主管职能部门监管不力；二是内控机制不完善；三是权责不明，政企不分。这造成了建设项目监管的“越位”和“缺位”，产生了“谁都管，谁也管不好、管不了”的现象。根据我国建设项目审计监管体制的缺陷，应重点采取以下措施一是实行以审计机关统一集中行使监督职能为主的监督体制。为此，要以加强监管，提高监管质量为目标，修改并完善建设项目审计监督的规章制度，剥离原来分散在有关部门的监督职能，由审计机关统一集中行使，改变长期存在的建设项目投资、管理、监督“三位一体”体制，实现投资主体、管理主体与监督主体的彻底分离。二是理顺建设项目审计监管体制的内部机制。要以形成审计机关与其他监管部门的协调关系，使各部门之间通力合作，相互支持，形成监督合力为目标，确立审计机关对建设项目实施审计监督的地位。建设项目竣工决算未经审计机关审计的，或社会中介机构出具的审计报告未经审计机关审核的，有关部门不得办理工程价款最终结算和竣工验收手续。审计机关作为建设项目审计监督的主管部门，要本着“有所为，有所不为”，收拢拳头，对建设项目进行审计。通过审计，严肃查处工程建设管理中的高估冒算、虚报投资、损失浪费、侵占国家权益等行为，为建设项目筑起一道坚实的“防护墙”。4、确立建设项目审计全方位监督模式改革传统的建设项目审计监督模式，建立起真实性、合法性、效益性审计“三同步”的全方位监督模式。一是注重对项目决策、立项程序的监督，防止违反决策程序、擅自立项行为的发生，把好决策关口，向决策要效益。二是注重对项目法人责任制、资本金制、招投标制、合同制、工程监理制等落实情况的检查，确保项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产保值增值过程中责、权、利的统一，把好管理关口，向管理要效益。三是注重研究制订重点建设项目审计计划、程序、方式方法、处理处罚等方面的具体规定，统一标准和口径，以严格的程序、有力的手段，加强审计业务管理，规范执法行为，提升审计质量和水平，把好监督关口，向监督要效益。招标方的施工预算的审核作为招标方施工预算如何审核一、全面审核法这种方法实际上是审核人重新编制施工图预算。首先，根据施工图全面计算工程量；然后，将本人计算的工程量与审核对象的工程量一进行对比。同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。此法常适用于以下情况1）初学者审核的施工图预算；2）投资不多的项目，如维修工程；3）工程内容较简单（分项工程不多）的项目；4）建设单位审核施工单位的预算，或施工单位审核设计单位设计单价的预算。其优点是审核后的施工图预算准确度较高；缺点是工作量大，实质是重复劳动。在投资规模较大、审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常采用这种方法。二、重点审核法这种方法类同于全面审核法，其区别是审核范围不同。该方法有侧重、有选择地根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量；而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程，则有意忽略不计。重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额中易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号核算。这种方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算。这种方法与全面审核法比较，工作量相对减少，取得的效果并不很差，但仍属重复劳动。三、分析对比审核法由于上述两种方法类似编制施工图预算，工作量大，审核周期长，预算人员在长期工作中摸索出另一种方法，即分析对比审核法。该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标；然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。常用指标有几种类型1）单方造价指标；2）分部工程如基础、楼板屋面、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；3）各种结构占定额直接费的比例；4）各专业投资占总造价的比例；5）主要工料的单方消耗指称。四、施工预算审核中的常见病由于预算人员所处地位、立场不同，则观点、方法亦不同。在预算编制中，不同程度地出现某些常见病。1、施工单位的施工图预算容易出现的常见病1）工程量计算正误差毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣；挖地糟、地坑土方常常出现“挖空气”现象；钢筋计算常常不扣保护层；粱、板、住交接处受力筋或箍筋重复计算；接地面、墙面各种抹灰重复计算等。2）定额单价高套正误差混凝土标号、石子粒径；构件断面、单件体积；砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；单项脚手架高度界限；装饰工程的级别；地坑、地槽、土方三者之间的界限；土石方的分类界限等。3）项目重复正误差块料面层下找平层；沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。4）综合费用计算正误差措施、手段、材料一次摊销；综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；综合费项目内容与冬、雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。2、设计单位和建设单位预算人员或施工单位初学预算者常犯毛病1）工程量计算负误差。完全按理论尺寸计算工程量。2）预算项目遗漏负误差。缺乏现场施工管理经验和施工常识，图纸说明遗漏或模糊不清处常常遗漏项目。上述常见病具有一定普遍性，审核施工图预算时，可根据这些线索顺藤摸瓜，剔除其不合理部分，补充完善预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价之目的。陈本控制在工程项目施工阶段目前，许多施工企业都在深度项目开发，深度多元化发展，对项目开发单位而言，工程成本的控制需要从建设期的决策阶段、设计、施工阶段全过程来进行控制，本文仅就施工阶段开发单位工程成本的控制问题以及应对措施进行初步的探讨。一、工程项目施工中成本管理存在的问题（一）对工程成本管理认识上的误区工程成本管理是一个全项目全员全过程的管理过程，目标成本要通过整个项目的管理层、作业层以及项目全过程来实现。成本管理的主体是全体项目人员，而不仅仅是费用控制及财务人员。过去，有些工程项目经理简单地将项目成本管理的责任认为是项目成本管理费用主管或财务人员的事情。由此导致工程技术部人员只负责技术和工程质量方面的问题，工程施工部人员只负责施工生产和工程进度，物资采办人员只负责设备、材料的采办、催交催运、检验、保管、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰，各司其职，唯独缺少了成本管理责任。故而必然会出现如下现象技术人员采用的技术方案措施优化而不经济；施工生产调度人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，导致设备闲置人员窝工；物资采办人员为了使设备材料提前交货或者产品质量超出设计数据表要求，则必然会增加采办成本。凡此种种，可以判断项目费用控制人员和财务人员仅仅是项目成本管理的组织者牵头者，而不是成本管理的全部。（二）忽视工程项目“质量成本”、“工期成本”的管理和控制“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）、外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用等4类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我们的施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于走两个极端，不是过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想；就是项目经理部却存在片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成不良的影响。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。有些施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。（三）工程项目中责、权、利相结合成本管理不完善任何管理活动都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业（总经理或董事长）负责，其他业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。（四）激励机制的缺失建立建完成本考核机制，奖罚分明，是促进施工企业成本管理工作健康发展的动力，是实施低成本战略的重要武器。当前施工企业尤其是国有大型施工企业，大部分都取得了ISO90019002等体系认证，内部也有各种各样的规章制度，但是在员工的绩效考核方面，尤其是成本管理绩效考核方面，基本上是空白，对企业高级管理层次没有成本考核，对于施工项目部的成本考核也缺乏真实性，因而挫伤了员工的积极性。二、实施成本管理的对策和措施（一）强化经济观念，树立全员经济意识要完善成本管理办法施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对于施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传。诸如“节约光荣，浪费可耻”、“建名牌工程，创企业效益”等等，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的保证。（二）遵循效益原则，加强实际施工中的质量、工期的管理控制实施成本控制的根本目的就是要取得良好的经济效益和社会效益。在实际施工过程中，业主不仅要求工程质量好，而且要求进度快，这就很可能因抓质量、抢进度导致成本支出增加或忽视成本控制。在处理成本、质量和工期三大目标时，虽应以成本目标服从质量目标和工期目标，但绝不能不惜成本，应该兼顾三大目标，而是要在施工全过程控制成本，凡是成本形成的每一个环节和过程都应该严格控制成本。从施工准备开始，到实施施工、竣工交付、工程保修，每一项经济活动都是成本控制的范畴。对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质量成本最低的理想点。正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务，因此，必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系，即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。（三）遵循责、权、利相结合的原则要使成本控制真正收到实效，达到成本控制的预定目标，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。有责无权，不能完成所承担的责任；有责无利，缺乏履行责任的动力。应该是赋予多大的权力，承担多大的责任，完成多大的任务，获取多大的利益。（四）遵循激励机制的原则建立健全成本考核体系，公平考核，严格奖惩。将每一个人成本控制的责任和业绩与行政和经济双奖惩紧密挂钩。具备一定基本条件的员工，干好的就连任或提拔，干不好的就降职或免职。无论职级，在降成本活动中完成或超额完成成本指标的人员，经考核确认，按取得经济效益的比例给予奖励；未完成成本指标或造成损失的人员，根据情节轻重、责任大小及造成损失的额度，按一定比例给予惩罚。（五）遵循增收节支原则施工企业在节约成本的基础上，还应在努力增加收入上下功夫。对于合同中的有利条款，要充分利用，增加预算收入。对于施工过程中的工程增量、设计变更等要及时做好现场鉴证工作，足额向业主审批预算，对于甲方违背合同条款的事项，及时提出索赔要求，做到既要严格控制成本又要力争抓好创收，增收节支双管齐下。总之，随着我国加入WTO，建筑业市场竞争更加激烈，低标价中标已成为市场规律，而且工期、质量、安全、信誉要求越来越高，施工投入越来越大，利润空间大幅萎缩。企业要想在生存发展中立于不败之地，必须坚持集约管理，强化成本管理，实施低成本竞争策略。走质量效益型的可持续发展道路，提高整体竞争能力。如何做好施工图预算高尔夫工程中施工图预算的几点建议询价。获得材料、设备、劳务、分包等的市场价格的方法和工作，是估价的基础。估价。完成工程所需要支出的费用的估计，是报价的基础。报价。向招标单位提出的承包价格，是在估价基础上做出的决策。施工图预算的实质就是对工程的估价1投标报价的计价方法现行施工招标文件给出可选择的投标报价计价方法有以下两种1）施工图预算计价。投标单位应根据招标单位提供的全套施工图纸和技术资料，计算工程量、单价、合价及各种费用；2）工程量清单计价。投标单位应根据招标单位提供的图纸和工程量清单计算工程项目的单价和合价。施工图预算是投标单位自己计算工程量，严格按图计价。不在图纸上反映的项目不予计算。例某工程招标文件“报价编制要求”规定文明工地费用，塔吊基础费用，工程质量检测和建筑材料试验费用均计入报价，中标后不予调整。上述各项均不可能在施工图纸上反映，因此该工程施工图预算中不包括。工程量由招标单位统一给出。工程量清单计价是按表填价。投标单位填以单价、合价。投标单位没有填写单价和合价的项目将不予支付，并认为有关此项的费用已包括在工程量清单的其他单价或总价中。2施工图预算的含义施工图预算是确定建筑工程预算造价的文件。任何一个工程均需要编制施工图预算。建设项目划分为工程项目、单位工程、分部工程、分项工程。施工图预算基于单位工程。施工图预算根据施工图设计、施工组织设计、现行建筑工程预算定额与取费标准、建筑材料预算价格和其他取费规定进行计算和编制。施工图预算也称为设计预算。3建筑工程施工图预算的分类按照单位工程专业特征分为一般土建工程施工图预算给排水工程施工图预算暖通工程施工图预算电气照明工程施工图预算工业管道工程施工图预算特殊构筑物工程施工图预算工程施工中做好签证的重要性多年从事工程造价工作，在所接触过的所有工程中，现场签证都存在着或多或少的问题，主要有以下几个方面应当签证的未签证。有一些签证，如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理。有很多业主在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签证困难，引起纠纷。还有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证，缺乏签证的意识。不规范的签证。现场签证一般情况下需要业主、监理、施工单位三方共同签字。盖章才能生效。缺少任何一方都不属于不规范的签证，不能作为结算的依据。违反规定的签证。有些业主没有配备专业工程投资控制人员，不了解工程造价方面的有关规定，个别施工单位就采取欺骗的手段，获得一些违反规定的签证。这类的签证也是不能被认可的。二、现场签证应注意的问题现场签证不可避免，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患。因此，加强现场签证管理，堵塞“漏洞”，把现场签证费用缩小到最小限度，应注意以下问题现场签证必须是书面形式，手续要齐全。凡预算定额内有规定的项目不得签证。现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。现场签证要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理。甲、乙双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商解决，及时签证，及时处理。三、加强施工阶段的现场签证现场签证是施工生产活动中用以证实在施工中遇到的某些特殊情况的一种书面资料。因此，除设计变更通知书、工程更改证书或纪要、材料代用证书、施工组织设计的技术措施方案、定额中明确规定的有关问题，以及几应具备有技术文件、通知单证明书。甲乙双方协调的会议纪要等项目不应签证以外，应严格控制现场签证范围。土方开挖时的签证地下障碍物的处理，开挖地基后，如发现古墓、管道、电缆、防空洞等障碍物时，将会同甲方、监理工程师的处理结果做好签证，如果能画图表示的尽量绘图，否则，用书面表示清楚；地基开挖时，如果地下水位过高，排地下水所需的人工、机械及材料必须签证；地基如出现软弱地基处理时所用的人工、材料、机械的签证并做好验槽记录；现场土方如为杂土，不能用于基坑回填时，土方的调配方案，如现场土方外运的运距，回填土方的购置及其回运运距；大型土方的机械合理的进出场费次数工程开工后，工程设计变更给施工单位造成的损失，如施工图纸有误，或开工后设计变更，而施工单位己开工或下料造成的人工、材料、机械费用的损失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、机械的签证。停工损失由于甲方责任造成的停水、停电超过定额规定的范围。在此期间工地所使用的机械停滞台班、人工停窝工、以及周转材料的使用量都要签证清楚。甲方供料时，供料不及时或不合格给施工方造成的损失。施工单位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采购的材料不符合要求，必须进行二次加工的签证以及设计要求而定额中未包括的材料加工内容的签证。甲方直接分包的工程项目所须的配合费用。材料、设备、构件超过定额规定运距的场外运输，待签证后按有关规定结算；特殊情况的场内二次搬运，经甲方驻工地代表确认后的签证。续建工程的加工修理甲方原发包施工的未完工程，委托另一施工单位续建时，对原建工程不符合要求的部分进行修理或返工的签证。工程项目以外的签证甲方在施工现场临时委托施工单位进行工程以外的项目的签证。四、加强工程价款结算工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和己完成的工作量，按照规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动，是工程造价管理的最终结果，所以施工企业必须加强工程结算管理工作。核对合同条款。按合同的约定结算方式、执行的定额、取费的标准、主要材料约定的价格等，对工程进行竣工结算。检查隐蔽工程验收记录。例如土方的验槽记录以及钢筋砼等隐蔽工程施工记录和验收签证，均需两人以上签字，手续必须完整，工程量与竣工图一致方可列入竣工结算。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计人员必须签字并加盖公章，经建设单位同意并签证才能列入结算。竣工结算的工程量应依据竣工图纸、设计变更单和现场签证等进行计算，并按定额的计算规则计算工程量。并套用合同规定的定额单价或甲乙双方商定单价，计取合同规定的取费标准。工程结算于目多，工程量大，往往有计算误差，在计算时应认真核算，防止多计与少算的情况发生。总之，施工企业对工程造价的控制是在施工阶段中，由设计向现实转变的过程中实现的，是在特定的技术、质量、进度和预期成本等的前提下进行的，这一阶段的造价控制，其技术难度的复杂程度很高，对施工企业的发展很关键，所以要求施工企业的造价管理人员要不断提高整体素质，在工作中坚持“守法、诚信、公正、科学”的准则，认真做好每一份签证，在实践中不断积累经验、积累资料、收集信息及不断地提高专业技能，来适应施工企业造价管理工作的需要。施工组织设计对工程成本的影响施工组织设计对工程成本的影响施工组织设计的编制牵涉到工程技术、施工经验、定额指标、国家有关法规政策以及计划、财务、银行、税务等许多方面，其中任何一方面出现问题或处理不当都有可能影响到工程成本。除国家政策有明文规定的因素外，施工组织设计中影响工程成本的因素主要有21施工方法的选择在公路工程设计和建设中，施工方法的选择必须通过工程条件、工程经济和技术经济等方面的比较，选择既经济又适用的施工方法。比如，在某大桥的概算设计中，引桥32M后张法预应力箱形梁施工采用现场预制、运输、就位、安装的思路进行编制，这势必涉及到现场场地的平整、地面的硬化、起重机械的水平运输和垂直运输等问题，而施工单位采用的是设计梁现场旁边立支架，在支架上进行预制、张拉、养护，再横向移动就位，这种施工方法在满足工期要求的情况下很实用，并且没有什么施工难度，节省了预制场地和梁的运输等工序，既缩短了工期，又节约了预制场地建造和预制梁的运输费用，很好地降低了工程造价。可见，对于施工单位而言，编制施工组织设计时应根据工程实际以及本企业特点，动态地来选择合理的施工方法，有效地控制工程成本。22施工工期由最优的施工方案来计算的工程项目的工期以及各单位工程施工所持续的时间就是工程项目的合理工期。工期的长短不但能直接影响工程项目的成本消耗，使公路产品尽快的发挥它的经济效益，而且能加速资金周转，降低建设期工程投资的贷款利息。但是，不考虑工程质量，一味盲目地赶工期，往往带来不良的后果。例如，某段公路通车不到一年，就出现了大面积的路面网裂现象，究其原因，其中重要的一点就是路面基层水泥稳定土质量出了问题。由于每次施工作业段太长，水泥加水拌和后，人员、机械设备不到位，造成了拌和、平整、碾压脱节，延续时间超出了水泥终凝时间，致使碾压不成型，造成了“松散、起皮”等现象，导致道路破坏。造成道路过早破坏的根本原因就是没有作好周密的施工组织计划，延误了碾压成型的最佳时机，致使基层强度达不到要求，从而造成了路面的破坏。所以，施工组织设计时，应按合理的工时、工期进行劳动力的安排、材料的供应和机械设备的合理配置。施工组织实施时应该做到材料齐备，人员、机械到位时再施工，严格按照施工组织设计要求进行施工，避免不顾工程质量而盲目加快进度的现象。23施工组织平面布置施工组织平面布置是设计单位根据施工特点和施工条件，来研究解决施工场地上所有设施在平面位置上的合理布置问题。施工组织平面的布置决定着预算中的直接费，合理的施工组织平面布置，可以避免施工设施反复搬迁、地下工程反复开挖、土方往返运输等浪费现象；可以降低运输费用、保证运输方便；可以减少临时性建筑物的修建费用，减少临时占地、降低临时占地的租地及青苗补偿等费用。在我们的公路建设项目实际中，桥梁、涵洞都分布在沿线，不可能每座桥涵处都设一座砼预制厂。所以，砼预制厂位置的布置就须认真考虑，既要靠近现有交通线附近，又要靠近预制构件需要量大的工程附近，这样即方便砂、石、钢筋、水泥等材料的进场，又能减少预制构件的运输费用，降低工程成本。24运输组织计划运输组织计划是施工组织形式中一个重要项目，它不仅直接影响施工进度，而且在很大程度上也影响工程造价，并在施工过程中占很大工作量。为了确保施工进度计划的执行，力求最大限度降低工程成本，就要求编制出合理的运输组织计划。运输组织计划一般应达到下列要求运距最短、运输量最小；减少运转次数，力求直达工地；装卸迅速和运转方便；尽量利用原有交通条件，减少临时运输设施的投资；充分发挥运输工具的载运条件。25材料价格材料的费用在公路建设中占的比重很大，约占建筑安装费的4050，有的高达70左右，所以，材料价格对工程造价的影响是举足轻重的。材料价格受材料的产地、运输方式、运距长短、运价高低等因素影响，因此，选用材料时应采用招标的办法，经过广泛的市场调查，根据材料不同产地的价格、运输方式、运价计算出不同供应方式的材料价格，再参考当地的市场价格货比三家，选用最实际、最经济的方案。例如，某一新建公路项目中，碎石的可选供应方案为从相距160余KM的一个碎石厂，通过汽车运输运来，碎石的价格由出厂价加运费、场外运输损耗、采购保管费后合90元/M3；而当地还有很方便的铁路运输，据了解从外省的一个石料厂通过火车运输运来，虽然运距长些，但到工地的价格为70元/M3，施工组织设计中就选择了远距离铁路运输，其材料的价格最经济，有效地控制了工程造价。3、问题与对策施工组织设计贯穿于整个公路基本建设过程且起着至关重要的作用，我们在公路建设中应当给予充分的重视，然而事实并非如此。目前，在施工组织设计的实践过程中存在诸多问题亟待解决。31管理问题施工组织设计应该是企业管理和施工能力的体现。实际上目前施工组织设计一般由项目部总工程师组织各专业工程师完成，其他管理人员甚至项目经理都不参与，因此施工组织设计仅代表项目部部分人的水平和思路。由于编制过程缺乏组织领导，企业没有形成供编制施工组织设计使用的各类资源信息系统，没有经过细致的讨论分析，使施工组织设计成为了一种应付检查的形式，以至于在施工中不能发挥它的真正作用。所以在施工组织设计编制过程中首先要明确项目经理是项目施工组织设计编制、管理的第一责任人，项目经理应引起足够的重视，各参编人员要认真履行职责，集思广益，群策群力，以全方位的信息资源为保障，集全部人员的智慧于一体，才能编制出高水平的施工组织设计。32能力问题作为工程项目策划和指导施工的纲领性文件，施工组织设计的形成过程是组织管理人员各种能力的综合体现。施工组织设计中存在不足往往是由于编制人员对工程涉及的各个分项工程施工工艺和方法不熟悉，对规范规程和质量标准不了解，或者缺乏大型综合性工程的组织和指挥经验。因此，培养一批懂建筑技术知识，通晓经济管理知识及国家建筑经济法规，具有丰富实践经验和管理能力的施工组织设计编制人员是编制施工组织设计最基本的要求。2004年我国对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行的建造师执业资格制度，就是为我国建设领域培养高素质人才而采取的一项具有远见的重大举措。33责任心问题在施工组织设计的执行过程中，有些施工单位往往不完全按照制定好的施工组织计划安排施工，而是根据传统的经验和施工者的个人意愿进行施工。这样自然难以保证施工的有序进行，同时也给工程带来了一系列问