2015年07月成都金融总部商务区功能定位战略研究2

2010年07月成都金融总部商务区功能定位战略研究2成都可以从战略定位、功能特征等多个方面，针对性地借鉴国内外先进金融中心的先进经验，推动西部金融中心建设关键要素功能特征战略定位产业体系空间布局发展模式建设举措借鉴芝加哥立足美国西部大开发及上海“三个聚集、三个先行”建设定位，成都应基于西部大开发积极进行体制机制创新借鉴芝加哥以要素市场为核心和莫斯科以资源类要素市场为载体，成都应重视要素市场建设借鉴芝加哥金融、商业、科技融合发展和香港金融主业、专业服务机构完备，成都应建立金融主业和专业配套的产业体系参照上海“一城一带一基地”的布局和香港金融区（中环）的“一核一街一区（带）”空间格局，成都可采取三个功能区分工错位发展借鉴新加坡政府主导金融业振兴和莫斯科政府推动下建立区域性金融中心，成都应注重政府主导与协调作用借鉴上海功能、业务、品牌多个层面建设，成都可以积极推进政策与机制层面创新与改革案例经验对比与总结案例总结基础条件成都金融总部商务区现状条件与支撑因素成都宜居水平排名全国第三成都自然人文科教资源丰富成都金融业基础好且有一定特色门类坐拥成都平原，成都历来是西部的中心，土地资源、水资源丰富，金属、煤、油气储量丰富成都旅游资源丰富，拥有都江堰、青城山、武侯祠、金沙遗址等景观成都是国务院首批24个历史文化名城之一，科教资源丰富，拥有相关领域知名的电子科技大学和西南财经大学等高校和科研机构上市公司数量西部地区第一41家成都市上市公司3家H股上市公司38家境内上市公司备注数量类别49家保险公司本地法人期货公司4家9家期货机构4家注册地在成都41家证券公司44家银行机构备注数量机构2009年成都市金融机构基本情况2009年成都市上市公司情况数据来源成都市2009年统计年鉴，成都市金融产业发展规划（20102012），ATKINS分析成都中小企业金融初具规模，农村金融蓬勃发展，科技金融日趋壮大，成为中西部唯一消费金融试点城市【金融中心不仅是金融业的集聚，更是金融家的集聚】121110排行987排行深圳三亚苏州城市南京珠海6成都3上海青岛4宁波1零点宜居指数中国公众城市宜居指数年度报告天津桂林5厦门2城市城市排行城市排行全国宜居城市水平综合比较基础条件成都金融总部商务区现状条件与支撑因素四川及成都经济在中西部规模凸显信息产业与服务外包处于国内前列西部大开发深化与产业转型带来新机遇1494613905928815572038313212832湖北1534394084914845640638613612931湖南158474368575931174181854222145314151（2）四川14356629167461126996757810719367河南10646842613347487335353全国占全国比重增速（）总量（亿元）产业结构社会消费品零售总额（亿元）地方财政一般预算收入（亿元）人口（万人）GDP数据来源全国及各省2009年国民经济和社会发展统计公报，ATKINS分析说明表中数据为部分节选，详见文本西部大开发政策已由单纯的资源投入转向资源与体制创新相结合的导向，围绕城乡统筹建设，经济发展模式调整势在必然产业结构调整与转型发展是新阶段西部大开发的重要命题，金融业作为现代服务业的重要组成，对于推动区域经济发展至关重要2009年四川省与中西部省之间宏观经济现状比较成都是中国信息产业基地，软件产业增长率在全国主要城市中排名靠前成都现有各类服务外包企业170余家，众多业内知名企业已经落户成都,包括农业银行、招商银行、太保等15家金融企业在成都设立后台中心成都金融总部商务区制约瓶颈与关键问题基础条件经济发展模式与产业结构亟需转型突破金融业规模偏小且结构有待优化金融业集聚效应与辐射能力偏弱提升成都金融业发展地位高规格定位金融业发展，以服务西部大开发和城乡统筹为核心，争取获得国家政策支持构建本地化金融产业体系通过整合、再造，打造本地化金融机构，构建区域要素市场，形成多层次金融产业格局打造西部金融生态环境以打造西部金融生态区为目标，围绕生活宜居、监管严格、信用完备、人才充足、设施配套等方面，做好规划、建设及政策配套总体发展阶段还处于工业化中期，经济发展依赖于投资驱动与资源消耗，效益不高三次产业结构中，工业占比较高，服务业发展滞后，制约经济长远发展低端服务业占据主导，现代服务业发展相对滞后金融业总体产业规模与东部领先城市差距大金融业中银行、保险、证券等传统金融业占主导，新型金融产业占比低金融机构中以区域外金融企业分支机构为主，本地法人机构数量少，且规模较小金融业在西部地位与产业集聚优势还不突出，面临重庆、西安等地的竞争机构、资金、人才等要素集聚能力不强，环境建设落后金融业服务与辐射范围还寓于省内及西南周边地区，影响力较小关于加快发展服务业的若干意见国家层面四川层面成都层面战略方面产业方面功能方面层面难度内容国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见国家西部大开发系列政策成渝统筹城乡综合配套改试点成渝经济区规划省委九届四次全会关于“一枢纽、三中心、四基地”战略定位市委十一届四次全会关于“两枢纽、三中心、四基地”的目标定位世界现代田园城市相关问题分析成都市产业功能区规划西部金融中心建设规划（20102012年）1435678西部大开发逐步由资源投入转向机制创新城乡统筹成为成渝发展重要命题成渝经济区是重要增长极建设西部金融中心成为省级重要战略部署建设西部金融中心成为市级重要战略部署成都金融业生态建设功能金融总部商务区、金融产业集聚区、金融后台服务业集聚区三者关系密切明确金融中心建设产业重点政策导向国家和地方政策体系成都市服务业发展规划（20082012）9成都金融总部商务区政策环境与政策机遇政策导向努力打造金融产业机构中心、交易中心、后台中心发展农村金融与中小企业金融加快建设以成都为核心的西部金融机构中心、西部金融交易中心、金融后台服务中心200907关于加快发展服务业的若干意见金融总部商务区是成都金融业重要承载区金融总部商务区定位为重点发展以金融业为主201001成都市产业功能区规划强化成都金融业生态建设功能建设现代田园城市，是城乡关系演变和城乡一体化发展的必然结果2010902世界现代田园城市相关问题分析金融总部商务区、金融产业集聚区、金融后台服务业集聚区三者关系把成都建设成为西部金融中心和全国性金融中心辐射西部的重要枢纽，与北京、上海等全国性金融中心错位发展201002西部金融中心建设规划（20102012年）凸显成渝经济一体化发展格局及其在西部地区的引领地位争取成为西部大开发的增长极或经济高地，国家内陆开放示范区201004成渝经济区规划（上报稿）加大对三农支持，改善资源配置机制，优化城乡产业结构着眼于统筹发展规划、产业发展、城乡收入、公共服务及社会保障等200706成渝统筹城乡综合配套改革实验区建设西部金融中心成为省级重要战略部署要着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，建设西部物流中心、商贸中心和金融中心200712省委九届四次全会关于“一枢纽、三中心、四基地”战略定位四川层面建设西部金融中心成为市级重要战略部署按照建设西部物流和商贸中心、金融中心、科技中心和交通枢纽、通信枢纽以及的目标定位深入谋划试验区建设200801市委十一届四次全会关于“两枢纽、三中心、四基地”的目标定位成都层面西部大开发由资源投入为主转向机制创新以西部大开发“十一五”规划为核心，以推进经济发展与基础设施建设重点，提升西部区域发展水平200001国家西部大开发系列政策国家层面核心指向政策要点时间文件名称类别成都金融总部商务区政策环境与政策机遇政策导向战略层面功能层面西部开发将是一项长期国策城乡统筹成为成渝发展重要命题成渝经济区是我国未来重要增长极建设西部金融中心成为省级重要战略部署建设西部金融中心成为市级重要战略部署成都金融业生态建设功能作用重大提出建设金融总部商务区、金融产业集聚区、金融后台服务业集聚区，并初步明确三者关系明确西部金融中心建设产业重点金融总部商务区是成都金融业主要承载区之一，总部集聚与功能完善是其重要特征打造西部金融中心不仅必要而且可行金融总部商务区承载成都金融业创新集聚发展引领产业层面以传统金融业务为主，构建完善的产业体系发展要素市场，构建西部大宗商品交易中心、西部期货中心、西部产权交易中心、西部票据中心大力发展金融服务外包业务推动城乡统筹发展，大力发展村镇银行、农村担保公司等要素市场、金融服务外包及农村金融是产业发展核心亮点“谋划”战略题材二发展方向战略定位功能内涵模式路径功能提升链THEFUNCTIONALIMPROVEMENTCHAIN空间协同链THESPATIALCOOPERATIONCHAIN时间演化轴THETIMEEVOLVEMENTCHAIN功能提升等级提升价值提升起步期试点突破区域金融农村与小城镇金融创新性金融综合金融国家西部STEP1国家层面“出试点”国家金融改革创新“试点区”攻坚期聚块发展成熟期成片构建四川STEP2西部地区层面“提功能”西部金融功能“枢纽地”提升期整体转型成都产业新高地城市新领地生态新源地品牌新基地STEP3四川省层面“强辐射”四川现代“金融城”STEP4成都市层面“建品牌（促转型）”成都区域金融中心市要素配置产业运营行业配套专业服务“出试点”“提功能”“强辐射”“建品牌（促转型）”金融产业集聚现代新城建设服务辐射功能发展方向成都金融总部商务区时间空间逻辑“三位一体”战略逻辑金融中心上海国家金融中心北京、深圳区域金融中心天津、成都、重庆、武汉上海深圳北京天津武汉重庆成都西部田园金融城西部金融总部集聚中心区域运营总部专门业务总部同业合作总部西部金融要素配置中心期货债券产权西部资本运营管理中心资金融通资产管理资本运营西部金融综合服务中心行业服务专业服务田园理念健康生活产业金融产业金融配套金融生态备注田园城市概念由EHOWARD提出，认为田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市战略定位成都金融总部商务区总体战略定位立足西部开发服务城乡统筹建设田园城市重“点”突破（项目）国家金融改革创新试点区西部金融功能枢纽地四川现代金融产业城要素配置中心资金融通中心资本运营中心资产管理中心专业服务中心机构集聚产业联动生态完善品牌卓著机制创新特色鲜明经济结构调整发展方式转变城市功能再造生态文明建设体制机制创新成都区域金融中心市“试点区”“枢纽地”“金融城”“中心市”聚“块”发展（产业）成“片”构建（体系）整“体”转型（内涵）成都金融总部商务区功能定位战略定位金融助推西部开发金融牵引地缘经济金融服务城市升级金融总部总部金融形象主题田园城中城西部金融心产业品牌国家西部金融中心核心功能区区域金融汇集领地特色金融展示平台专业金融服务载体创新金融示范区域战略定位成都金融总部商务区形象定位西部金融汇集地东部金融联结地区域金融合作地外向金融试验地中国西部现代金融城农村与小城镇金融试点科技金融试点消费金融试点区域产业服务中心区域行业监管中心区域要素配置中心区域市场经营中心总部金融机构集聚金融产业联动金融生态完善金融改革创新城市功能再造示范发展方式转变示范经济结构调整示范西部田园金融城西部金融汇集地东部金融联结地区域金融合作地外向金融试验地异地与外向金融试点功能内涵“西部东部区域外向”相结合功能承载运营（脑）环境（根）服务（体）西部金融中心要素配置基地西部金融中心服务中心信息中心创新中心合作交流中心运行公共服务行业服务专业服务信息交汇信息共享信息发布信息服务和认真理念创新产品和服务创新模式创新体制机制创新异地合作区域合作境外合作金融后台服务/支持区域要素市场期货、债券、产权、科创省域要素市场票据、林权、人才市域要素市场土地、能源西部金融中心总部运营基地金融主业总部基地银行、证券、保险金融专业服务总部基地监管机构、行业组织、专业服务企业西部金融生态绿带信用环境法律环境制度环境人才环境金融基础设施建设锦江生态景观建设硬生态软生态西部金融生态绿带“两基地”“四中心”“金融生态绿带”主要任务功能内涵生态金融软生态构建金融生态系统信用（诚信政府、征信数据库）法治（涉诉案件协调机制、逃废金融债务惩戒机制）行政（领导协调机制、金融例会制度）中介服务（商务、法律、咨询、会计、资产评估）硬生态构建自然生态环境滨江（锦江）自然生态景观带节能环保基础设施和建筑群楼创新金融金融主业创新中国西部发展银行金融控股集团地区法人保险机构新兴债券农村金融创新农村抵押融资农业保险村镇银行资金互助社产学研创新金融产学研实践平台科技金融科技金融业务（科技银行创投基金科技保险）科技信息手段（金融信息综合服务平电子商务金融服务公共信息服务）生态（ECOLOGICAL）创新（INNOVATIVE）科技（TECHNOLOGICAL）成都金融总部商务区【发展理念】创新金融业务科技金融特色生态金融环境发展理念模式路径成都金融总部商务区区域直接金融腹地地缘经济金融腹地区域金融中心核心载体金融总部商务区角色集聚辐射金融机构总部或区域总部聚集区监管机构集聚区区域性行业协会、信用机构、市场中介组织集聚区专业服务集成区区域性要素汇集区（资金、证券、基金、保险、票据、人才、土地）区域性金融服务中心（信息、技术、公共服务、产业服务、监管服务）金融产学研实践平台（金融培训、远程教育、金融论坛、金融产品设计）区域性金融改革创新中心（农村金融、科技金融、消费金融、电子金融）核心要素市场（西部发展银行、期货交易所、债券交易中心、产权交易所）西部开发资本资金融通、资产管理、资本运营中心金融信息交汇、共享、认证中心地缘驱动市场驱动政策驱动创新驱动20202030地缘驱动市场驱动打基础“建区”2015政策驱动创新驱动提功能“造城”市场驱动创新驱动建品牌“立市”中国西部发展银行西部期货交易所西部开发债券交易中心西部产权交易中心模式路径驱动模式1重庆2西安3武汉A金融总部商务区B金融产业集聚区C金融后台服务区ABC内部协同产业机构策略123外部协同战略功能目标“联动成都”“补缺四川