国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件

2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标招标文件招标人XX市XX区农业综合开发项目办公室2012年01月05日2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标招标文件项目招标负责人（签字）招标人XX市XX区农业综合开发项目办公室（盖单位章）2012年01月05日2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件1目录第一卷第一章招标公告51招标条件52项目概况与招标范围53投标人资格要求54招标文件的获取65投标文件的递交66发布公告的媒介67联系方式6第二章投标人须知8投标人须知前附表81总则182招标文件203投标文件224投标245开标256评标267合同授予278重新招标和不再招标289纪律和监督2810需要补充的其他内容29第三章评标办法（经评审的最低投标价法）301评标办法322评审标准323评标程序33第四章合同条款及格式34第一节通用合同条款341一般约定342发包人义务393监理人394承包人415材料和工程设备456施工设备和临时设施467交通运输478测量放线489施工安全、治安保卫和环境保护4910进度计划5111开工和竣工5112暂停施工5213工程质量542011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件214试验和检验5515变更5616价格调整5917计量与支付6018竣工验收6519缺陷责任与保修责任6720保险6921不可抗力7022违约7223索赔7524争议的解决76第二节专用合同条款781词语定义782发包人的义务783监理人794承包人795材料和工程设备796施工设备和临时设施798测量放线8010进度计划8011开工和竣工8015变更8116价格调整8217计量与支付8319缺陷责任与保修责任8320保险8324争议的解决83第三节合同附件格式86第五章工程量清单891工程量清单说明882工程量清单90第二卷第六章图纸91第三卷第七章技术标准和要求93第四卷第八章95目录。97一、投标函及投标函附录98二、法定代表人身份证明（授权委托书）101三、投标保证金103四、已标价工程量清单及投标辅助资2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件3料104五、施工组织设计111六、项目管理机构118七、资格审查资料120八、其他材料1252011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件4第一卷2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件5第一章招标公告2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工1个标段招标公告1招标条件11本招标项目2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程已由XX市农业综合开发领导小组办公室以眉农综办201111号批准建设，项目业主为XX市XX区农业综合开发项目办公室，建设资金来自上级资金和地方自筹，项目出资比例为100，招标人为XX市XX区农业综合开发项目办公室。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。12本招标项目为四川省行政区域内的国家投资工程建设项目，XX市XX区发展和改革局核准（招标事项核准文号为眉东发改投2011216号）的招标组织形式为自行招标。2项目概况与招标范围21XX市XX区公共资源交易中心受政府委托，在政府投资工程项目招标阶段，行使业主招标职责。22建设地点XX市XX区悦兴镇农光村、马堰村、群富村、元宝村。23建设规模整治各类排灌沟渠275公里并配套修建渠系建筑物；整修机耕道1477公里。24总投资总投资约3755268元（人民币）。25计划工期40日历天。26招标范围本项目施工图纸和工程量清单所示范围（工程量清单与施工图不一致时，以工程量清单为准）。27工程质量要求符合水利工程施工质量验收规范标准，达到合格标准。28本次招标实行资格后审。3投标人资格要求31本次招标要求投标人须具备国家相关行政主管部门核发的水利水电工程施工总承包三级及以上资质，省外企业还须提供四川省省外企业入川从事建筑活动备案证资质，2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件6具备近三年（20082010年）以来至少完成过3个类似项目业绩；并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。32本次招标不接受联合体投标。4招标文件的获取41凡有意参加投标者，请于2012年01月09日至2012年01月13日（法定公休假、法定节假日除外），每日上午900时至1200时，下午1400至1700时（北京时间，下同）在XX市XX区公共资源交易中心注册的投标人，凭密匙登录XX市XX区公共资源交易中心网HTTP/WWWDPZYORGCN购买招标文件，不接受现场报名。参与电子投标的投标人在投标过程中如果遇到操作问题请咨询XX市XX区公共资源交易中心，联系电话02838116618、02838116116；未注册的投标人在XX市XX区公共资源交易中心持下列证件（证明、证书）购买招标文件购买人有效身份证及单位介绍信；注册于中华人民共和国的企业法人营业执照副本；资质证书副本；安全生产许可证副本（园林绿化、电梯安装除外）。42招标文件工本费每套150元（人民币），售后不退。图纸押金500元，在退还图纸时退还（不计利息）。43招标人不提供邮购招标文件服务。5投标文件的递交51投标文件递交的截止时间投标截止时间,下同为2012年02月08日10时00分，地点为已注册投标人务必在投标截止时间前1个工作日（法定公休日，法定节假日除外）按网上提示上传电子投标文件到XX市XX区公共资源交易中心HTTP/WWWDPZYORGCN网址上，并同时在投标截止时间前递交纸质投标文件和电子文档至XX市XX区公共资源交易中心；未注册投标人在投标截止前递交纸质投标文件和电子文档至XX市XX区公共资源交易中心。52逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6发布公告的媒介本次招标公告在四川建设网网站上发布，同时在XX市XX区共资源交易中心网站发布。7联系方式招标人XX市XX区农业综合开发项目办公室（招标组织单位XX市XX区公共资源2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件7交易中心）地址XX市XX湖广场2期2幢3楼邮编620020联系人李先生黄女士电话02838116618、02838116116传真02838116615电子邮件网址HTTP/WWWDPZYORGCN开户银行账号2012年01月05日2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件8第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容112招标人名称XX市XX区农业综合开发项目办公室113招标组织单位名称XX市XX区公共资源交易中心地址XX市XX湖广场2期2幢3楼联系人黄女士电话02838116618114项目名称2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程115建设地点XX市XX区悦兴镇农光村、马堰村、群富村、元宝村121资金来源上级资金及地方自筹122出资比例100123资金落实情况已落实131招标范围本项目施工图纸和工程量清单所示范围（工程量清单与施工图不一致时，以工程量清单为准）。132计划工期工程计划工期为40日历天133质量要求满足水利工程施工质量验收规范标准要求，达到合格标准。141投标人资质条件、能力和信誉一般要求具备独立企业法人资格（提供经年检合格的企业营业执照副本），安全生产许可证（有效副本）。资质等级要求具备国家相关行政主管部门核发的水利水电工程施工总承包三级及以上资质。财务要求近三年（20082010年）经审计的财务报告或财务报表，无亏损。业绩要求近3年（20082010年）以来至少完成过3个以上的类似项目业绩（类似项目业绩是指单项合同金额300万元及以上的水利水电工程，须提供施工合同、竣工验收报告或竣工验收意见书，并留业主电话备查，下同）。信誉要求信誉良好，没有处于投标禁入期。不得有下列情形之一近20082010年内，投标人提起的与工程建设项目招投标和中标合同履行有关的诉讼中败诉、或仲裁裁决不利于提起仲裁申请的投标人的。2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件9近20082010年，建造师在招投标和合同履行过程中被监督部门行政处罚的。近20082010年内在招投标和合同履行过程中有腐败行为并被司法机关认定为犯罪的。近20082010年内，在招标人（包括有股权或隶属关系的招标人）的既往项目合同履行过程中，投标人不履行合同，被司法机关、仲裁机构或行政监督部门认定、处理（通报）的。近20082010年内，投标人在既往项目的招投标投诉过程中，故意捏造事实、伪造证明材料，或通过不合法手段取得应当保密的资料、信息，被行政监督部门认定或处理的。项目经理（建造师，下同）资格本单位在职人员，应具备水利水电专业注册二级及以上建造师资格证书，水利水电专业中级及以上技术职称证书、本单位为其缴纳养老保险的缴费清单2011年07月至2011年12月，须社保机构盖章，并提供该项目经理2008年以来1个及以上类似工程施工业绩（提供施工合同或竣工验收报告）；该项目经理参加本项目投标时没有在其他未完项目担任项目经理，本工程中标后至完工前也不得在其他项目担任项目经理。其他要求1、拟派施工员、质检员、安全员、材料员、造价员具有相应的资格证书、本单位为其缴纳的2011年07月至2011年12月社保缴费清单。2、法定代表人、项目经理、安全员三人必须持有相应的安全生产考核合格证。3、省外企业还须提供四川省省外企业入川从事建筑活动备案证。142是否接受联合体投标不接受143限制投标的情形除投标人不得存在的12种情形之一外，投标人也不得存在下列情形之一（13）四川省国家投资建设项目的第一中标候选人以资金、技术、工期等非正当理由放弃中标的，在3年内不接受其投标。（14）在四川省地震灾后重建工程中违法违规的企业和个人被有关行政主管部门行政处罚的，在3年内不接受其投标。（15）近半年内在所有招投标和合同履行过程中被监督部门行政处罚的。（16）近3年内在招投标和合同履行过程中有腐败行为并被司法机关认定为犯罪的。（17）近3年内，在招标人（包括与本项目招标人有股权或隶属关系的招标人）的既往项目合同履行过程中，被监2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件10督部门或司法机关认定投标人不履行合同、项目经理或主要技术负责人被招标人撤换的。（18）投标人与招标人相互参股或相互任职。有下列情形之一，不得在同一项目（标段）中同时投标（1）法定代表人为同一人。（2）母公司与其全资子公司。（3）母公司与其控股公司（直接或间接持股不低于30）。（4）被同一法人直接或间接持股不低于30的两个及两个以上法人。（5）具有投资参股关系的关联企业。（6）相互任职或工作的。191踏勘现场不组织，务请所有投标人自行到项目区勘察，费用自理。1101投标预备会不召开1102投标人提出问题的截止时间投标截止日期前16天1103招标人书面澄清的时间投标截止日期前15天111分包不允许112偏离不允许21构成招标文件的其他材料工程量清单及说明、图纸、补遗书或澄清文件（如有）221投标人要求澄清招标文件的截止时间当日222投标截止时间2012年02月08日10时00分223投标人确认收到招标文件澄清的时间当日232投标人确认收到招标文件修改的时间当日311构成投标文件的其他材料1投标文件真实性和不存在限制投标情形的声明（2）近3年向招投标行政监督部门提起的投诉情况（3）注册投标人投标文件上传的电子文档，未注册投标人投标文件电子文档U盘（可不包含需扫描装入的内容）331投标有效期投标截止时间起生效，其有效期为60天341投标保证金（1）投标保证金的金额75万元（人民币柒万伍仟元整）；（2）已注册投标人应在投标截止时间之前（法定公休日、法定节假日除外），每日上午900时至1200时，下午1400至1700时（北京时间），凭密匙登录XX市XX区公共资源交易中心网（网址HTTP/WWWDPZYORGCN），并按网上提示通过网上银行缴纳投标保证金。（3）未注册投标人投标保证金的形式投标保证金必须2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件11通过投标人的基本帐户以银行转帐方式缴纳。转账的投标保证金应在投标截止时间1个工作日前到达招标组织单位以下账号开户单位XX市XX区国库集中支付中心开户银行建设银行XX支行账号51001697208050364652联系电话02838116116投标人凭银行进账单于投标截止时间前1个工作日换取收据，招标组织单位凭银行收款回单（已进招标组织单位账户）向投标人出具收据,收据复印件应按要求装订在投标文件里与投标文件同时递交。（4）对未能按要求提交投标保证金的投标人，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。联系电话02838116116343投标保证金的退还投标人的投标保证金将在招标人和中标人签订合同后5个工作日内退还（不计利息）。未注册投标人须提供以下资料（1）写明投标单位基本账户银行账号的单位介绍信及经办人身份证复印件出示身份证原件；（2）投标保证金收据原件；（3）与招标人签定的合同原件及履约担保收据复印件（仅对中标人适用）联系电话02838116116344投标保证金不予退还的情形1、拒签合同协议书将不给予退还保证金。其中包括（1）明示不与招标人签订合同；（2）没有明示但不按中标通知书要求与招标人签订合同；（3）向招标人提出不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同。2、投标人在投标活动中弄虚作假的，投标保证金也不予退还。352近年财务状况的年份要求近3年（20082010年）353近年完成的类似项目的年份要求近3年（20082010年）355近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求年近3年（20082010年）36是否允许递交备选投标方案不允许371投标文件格式（1）投标人不得对招标文件格式中的内容进行删减或修改。（2）投标人可以在格式内容之后另行说明和增加相关的内容。另行说明或自行增加的内容、以及按投标文件格式在空格（下划线）由投标人填写的内容，不得与招标文件2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件12的强制性审查标准和禁止性规定相抵触。（3）按投标文件格式在空格（下划线）由投标人填写的内容，确实没有需要填写的，可以在空格中用“/”标示，也可以不填（空白）。但招标文件中另有规定的从其规定。（4）投标文件应对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出实质性响应，并且实质性响应的内容不得互相矛盾。（5）投标文件应内容完整，字迹清晰可辨。字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格的，应作废标处理。（6）投标文件所附证明材料应内容完整并清晰可辨。所附证明材料内容不完整或字迹模糊的，评标委员会应要求投标人提供原件核验。核验按省进一步要求第四章“评标办法”注（2）的要求办理。373签字或盖章要求（纸质投标文件）（1）所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲笔手写签字包括姓和名，不得用盖章（如签名章、签字章等）代替，也不得由他人代签。（2）所有要求盖章的地方都应加盖投标人单位（法定名称）章（鲜章）,不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。（3）投标文件格式中要求投标人“法定代表人或其委托代理人”签字的，如法定代表人亲自投标而不委托代理人投标的，由法定代表人签字；法定代表人授权委托代理人投标的，由委托代理人签字，也可由法定代表人签字。374投标文件份数（1）电子投标文件壹份，OFFICE或WORD软件编辑，报价部分采用EXCEL格式，能正常读取数据。（2）纸质文件正本壹份，副本壹份。（3）电子文档壹份光盘或U盘，OFFICE或WORD软件编辑，报价部分采用EXCEL格式，能正常读取数据。（4）电子投标文件、电子文档与纸质投标文件正本在内容上必须一致，否则投标文件作为废标处理。（5）若中标，中标人必须免费提供与纸质文件正本一致的投标文件肆份给招标人。375装订要求（纸质投标文件）投标文件一律用A4复印纸编制和复印，以非活页方式左侧装订，不得有零散页。投标文件应严格按照第八章投标文件格式中的目录次序装订，不得调整；若同一册的内容较多，可装订成若干分册，并在封面标明次序及册数。投标文件中的证明、证件及附件等应集中紧附在相应正文内容后面，并尽量与前面正文部分的顺序相对应。2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件13修改的投标文件的装订也应按本要求办理。电子文档封面必须标明工程名称、投标人名称。411投标文件的包装和密封（纸质投标文件）投标文件的正本和副本应分开包装，正本一个包装，副本一个包装。每一个包装都应在其封套的封口处加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章（鲜章）。412封套上写明招标人的地址XX市XX湖广场2期2幢3楼招标人全称（项目名称）标段施工投标文件在年月日时分前不得开启。421投标文件的递交（1）电子投标文件的递交已注册投标人必须在投标截止时间前1个工作日（法定公休日，法定节假日除外）上传电子投标文件（可不包含需扫描才能装入的文件）到规定网址。上传时必须得到电脑“上传成功”和手机短信的确认回复。请投标人在上传时认真检查上传文件是否完整、正确，同时应在投标表格中正确填写投标报价、质量、工期等要求，务必和纸质投标文件、电子文档保持一致，若不一致，则按废标处理。注册投标人因我中心投标系统问题无法上传电子投标文件时，请与XX市XX区公共资源交易中心联系，联系电话02838116618，02838116116。（2）所有投标人的纸质投标文件和电子文档应在投标截止时间前递交到规定地点。422递交投标文件地点和网址地点XX市XX区公共资源交易中心和XX市XX区公共资源交易中心HTTP/WWWDPZYORGCN网站423是否退还投标文件否426递交投标文件人员递交人员为投标人的法定代表人在递交投标文件时应携带企业法人营业执照副本原件、法定代表人身份证原件；递交人员为投标人委托代理人在递交投标文件时须出示企业法人营业执照副本原件、本人身份证、授权委托书、最近6个月（企业设立不足6个月，从设立时起，下同）连续缴费的养老保险缴费证明，否则招标人不予受理。51开标时间和地点开标时间同投标截止时间开标地点XX市XX区公共资源交易中心52开标程序本工程已注册投标人采用电子开标，未注册投标人开启纸质文件。若出现不可抗力的因素（如停电、设备故障等）导致无法采用电子开标时，在监督人员的监督下，按以下程序进行人工开标（1）密封情况检查是否密封2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件14（2）开标顺序纸质投标文件送达的先后顺序进行611评标委员会的组建评标委员会共5人。评标委员会的组成和评标专家的确定方式按川办发200313号第九条、川府发200714号第（二十一）条和川发改政策2007666号第十五条规定执行。63评标办法经评审的最低投标价法71是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数3人（排名顺序中不应出现并列情况）注推荐的中标候选人数限定在1至3人。当符合要求的投标人少于需推荐的人数，评标委员会推荐的人数可少于需推荐的人数。731履约担保履约保证金包括基本履约保证金和差额履约保证金。（1）履约保证金基本履约保证金差额履约保证金。（2）基本履约保证金中标价（扣除招标人暂定部分）的10。（3）差额履约保证金3【（投标最高限价85）中标价】（4）本工程最高限价3755268元（人民币）。（5）履约担保的形式履约保证金全部采用现金担保，现金担保必须通过中标人的基本账户以银行转账方式缴纳。10需要补充的其他内容101编页码和小签（纸质投标文件）（1）投标文件从目录第一页开始连续、逐页编页码（包括无任何内容的页，但不包括封三、封四封底），位置页面底端（正文以下空白处）。（2）投标人应在编有页码的页面底端小签。小签可签全名，也可只签姓。（3）小签可由投标人的法定代表人进行，也可由法定代表人委托他人投标的委托代理人进行。小签应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲笔手写签字，不得用盖章（如签名章、签字章等）代替，也不得由他人代签。102报价唯一只能有一个有效报价。即（1）单价和总价都只允许有一个报价,任何有选择和保留的报价将不予接受。（2）开标记录表中记录的投标报价、投标文件中投标函的投标总报价（大写）和报价汇总表中的总价金额，三者应完全一致（按要求小数点四舍五入的除外）。2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件15103低于成本报价在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价（修正价）明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。某投标人的报价（修正价）明显低于其他投标报价的量化评审方法（1）对报价（修正价）低于该项目（标段）最高限价85并且低于所有（该项目或标段）投标人评标价算术平均值95的投标报价作为可能低于其个别成本的评审对象。（2）评标委员会对该投标人报价的单价等进行分析，对明显偏低的单项（不包括没有报价的单项）应当向其发出澄清函，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。（3）评标委员会全体成员三分之二以上认为该投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意。若评标委员会认为报价不低于成本的，应书面说明理由。104中标价以中标的投标人在投标函中的投标总报价为准。按第三章“评标办法”313对投标报价进行修正，以投标人接受的修正价格为中标价。评标价不作为中标价；无论是采用综合评估法还是经评审的最低投标价法，都不保证报价最低的投标人中标，也不解释原因。105确定中标人招标人（或招标人授权的评标委员会）按照评标委员会推荐中标候选人的顺序确定中标人。但当投标人被推荐为中标候选人的合同段数量多于可以中标的合同数量时，按如下方式确定中标人由投标人选择中标的合同段。由招标人选择中标的合同段。招标人选择该投标人中标的合同段的原则是该投标人在该合同段的中标价在中标价候选人中最低。2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件16注（1）本项为单项选择。（2）根据工程建设项目施工招标投标办法第五十八条，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。（3）根据川府发200714号二十二，招标人应依法确定中标人。第一中标候选人以资金、技术、工期等非正当理由放弃中标，没收投标保证金不能弥补第一、第二中标候选人报价差额的，招标人应当依法重新招标。106建设资金拨付项目业主的建设资金只能拨付中标人在项目实施地银行开设、留有投标文件承诺的项目经理印鉴的企业法人帐户。具体由专业合同条款约定。107合同履行过程中物价波动引起的价格调整不可以调整。在履行合同时，应按照合同约定的单价和价格作价进行支付，即投标报价表中标明的单价和价格在合同执行过程中是固定不变的，不因物价波动而调整，风险和收益由承包人自行承担。但因法律变化引起的价格调整除外。108压证施工制度本工程实行项目经理（注册建造师）、技术负责人压证施工制度。项目业主须在中标人提供投标文件承诺的上述人员的执业资格证书原件后才能签订合同，至合同标的主体完工后才能退还。109严禁转包和非法分包（1）投标人在投标文件中承诺的项目经理、项目技术负责人、设备表中提供的施工设备在中标后不能更换，只能增加，其中投标设备表中没有的设备在实际施工时需增加的，其增加设备所发生的所有费用招标人不予支付。（2）凡招标文件未明确可以分包的，中标人不得进行任何形式的分包2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件17（3）若中标人派驻施工现场的项目经理、技术负责人与投标文件承诺不符的，视为转包。1010增加工程量的管理按XX区有关政策执行。1011合同备案承包合同按有关规定备案。双方当事人就合同产生纠纷时，以备案的中标合同作为根据。1012招标文件内容冲突的解决及优先适用次序（1）招标人发出的招标文件（包括修改、澄清或补遗文件）与招投标行政监督备案的招标文件不一致的，以备案的招标文件为准，并对不一致的地方进行修改。没有备案的招标文件（包括修改、澄清或补遗文件）不作为评标的依据。（2）招标文件中招标人编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准没有时间先后顺序的，以公平的原则进行处理，或参照1013（3）的原则处理。1013招标文件的解释（1）对标准施工招标文件中不加修改地引用的内容作出解释，按照部门各自职责分工，分别由省发展改革部门、行业主管部门负责。（2）省进一步要求由制定部门按职责分工作出解释。（3）招标人自行编写的内容由招标人（招标代理机构）解释。对招标人自行编写的内容理解有争议的，由备案的行政监督部门按照招标文件所使用的词句、招标文件的有关条款、招标的目的、习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。有两种以上解释的，作出不利于2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件18招标人一方的解释。1014投标文件的真实性要求投标人所递交的投标文件（包括有关资料、澄清）应真实可信，不存在虚假（包括隐瞒）。投标人声明不存在限制投标情形但被发现存在限制投标情形的，构成隐瞒，属于虚假投标行为。如投标文件存在虚假，在评标阶段，评标委员会应将该投标文件作废标处理；中标候选人确定后发现的，招标人可向招投标行政监督部门申诉可以取消中标候选人或中标资格。1015其他投标人须带齐第二章“投标人须知”第351项至第357项规定的有关证明、证件和业绩的原件，以便评标委员会核验原件。1016电子招标本工程采用电子招标和现场报名相结合。已注册的投标人只能在XX市XX区公共资源交易中心网上购买招标文件，通过网上银行缴纳本须知前附表所规定数额的投标保证金，采用电子开标。未注册投标人到XX市XX区公共资源交易中心现场购买，按前附表规定提交投标保证金，采用人工开标。1017其他按照省发改、监察、住建、水利、交通、国土等六部门联合发文川发改招管20111210号文件规定，任何投标人弄虚作假骗取中标的行为一旦查实，本着“一地受罚，处处受制”的信用管理制度，在全省范围内的投标活动将受到制约。2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件191总则11项目概况111根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。112本招标项目招标人见投标人须知前附表112款。113本标段招标组织单位见投标人须知前附表113款。114本招标项目名称见投标人须知前附表114款。115本标段建设地点见投标人须知前附表115款。12资金来源和落实情况121本招标项目的资金来源见投标人须知前附表121款。122本招标项目的出资比例见投标人须知前附表122款。123本招标项目的资金落实情况见投标人须知前附表123款。13招标范围、计划工期和质量要求131本次招标范围见投标人须知前附表131款。132本标段的计划工期见投标人须知前附表132款。133本标段的质量要求见投标人须知前附表133款。14投标人资格要求141投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件见投标人须知前附表141款；（2）财务要求见投标人须知前附表141款；（3）业绩要求见投标人须知前附表141款；（4）信誉要求见投标人须知前附表141款；（5）项目经理资格见投标人须知前附表141款；（6）其他要求见投标人须知前附表141款。142投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第141项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件20（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。143投标人不得存在下列情形之一（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人；（5）与本标段的监理人或代建人同为一个法定代表人的；（6）与本标段的监理人或代建人相互控股或参股的；（7）与本标段的监理人或代建人相互任职或工作的；（8）被责令停业的；（9）被暂停或取消投标资格的；（10）财产被接管或冻结的；（11）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。（12）四川省国家投资建设项目的第一中标候选人以资金、技术、工期等非正当理由放弃中标的，在3年内不接受其投标。（13）在四川省地震灾后重建工程中违法违规的企业和个人被有关行政主管部门行政处罚的，在5年内不接受其投标。（14）近半年内在所有招投标和合同履行过程中被监督部门行政处罚的。（15）近3年内在招投标和合同履行过程中有腐败行为并被司法机关认定为犯罪的。（16）近3年内，在招标人（包括与本项目招标人有股权或隶属关系的招标人）的既往项目合同履行过程中，被监督部门或司法机关认定投标人不履行合同、项目经理或主要技术负责人被招标人撤换的。（17）投标人与招标人相互参股或相互任职。（18）有下列情形之一，不得在同一项目（标段）中同时投标（1）法定代表人为同一人。（2）母公司与其全资子公司。（3）母公司与其控股公司（直接或间接持股不低于30）。（4）被同一法人直接或间接持股不低于30的两个及两个以上法人。（5）具有投资参股关系的关联企业。（6）相互任职或工作的。2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件2115费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。16保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。17语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。18计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。19踏勘现场191招标人不组织踏勘现场。192投标人自行踏勘现场，发生的费用自理。若投标人在踏勘现场过程中发生人员伤亡和财产损失。由投标人自行负责。110投标预备会1101不召开投标预备会。111分包不允许分包。112偏离不允许偏离。2招标文件21招标文件的组成本招标文件包括（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件22（6）图纸；（7）技术标准和要求；（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第22款和第23款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。22招标文件的澄清221投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前已注册投标人在XX市XX区公共资源交易中心网（网址HTTP/WWWDPZYORGCN）网站上向招标人提出澄清要求，但不得留企业名称；未注册投标人以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。222无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前将澄清文件在网上公布，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。223已注册投标人必须随时查看XX市XX区公共资源交易中心网（网址HTTP/WWWDPZYORGCN）网站按投标人须知前附表规定的时间、网址查看澄清（答疑）文件；如果不按投标人须知前附表规定的时间、网址查看澄清（答疑）文件所造成的各种后果，概由投标人自己负责。未注册投标人以书面形式发出，未注册投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。23招标文件的修改231在投标截止时间15天前，招标人对注册投标人以网上答疑形式修改招标文件，对未注册投标人以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。232招标文件的修改内容在XX市公共资源交易中心网站上公布，已注册投标人必须随时留意查看招标文件的修改内容，否则造成的各种后果，概由投标人自己负责。未注册投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。233招标文件的澄清、修改、补充等内容对已注册投标人以网上答疑文件内容为准，对未注册投标人以书面形式明确的内容为准。当招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件23的表述上不一致时，以最后发出的网上答疑文件或书面文件为准。234为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人可以按照本须知第1102、1103条的规定，酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。235招标人对招标文件的修改报相关招标投标监督机构备案。3投标文件31投标文件的组成31投标文件的组成（至少应包含但不限于以下内容）311投标文件应包括下列内容L）投标函及投标函附录；2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；3）投标保证金缴纳证明（仅限未注册投标人）；4）已标价工程量清单；5）施工组织设计；6）项目管理机构；7）资格审查资料；8）投标人须知前附表规定的其他材料。32投标报价321投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。322投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第43款的有关要求。33投标有效期331在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。332出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以网上答疑形式通知已注册投标人延长投标有效期，以书面形式通知未注册投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件24应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。34投标保证金341投标人在递交投标文件的同时，已注册投标人应按须知前附表规定的金额、形式在网上递交投标保证金；未注册投标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。342投标人不按本章第341项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。343招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金（不计利息）。344有下列情形之一的，投标保证金将不予退还3441拒签合同协议书将不给予退还保证金。其中包括1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保，及投标人须知前附表规定的情形。3442投标人在投标活动中弄虚作假的，投标保证金也不予退还。35资格审查资料351“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本、安全生产许可证等扫描件（或复印件）并加盖鲜章,省外企业还须提供四川省省外企业入川从事建筑活动备案证扫描件（或复印件）加盖鲜章。352“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。353“近年完成的类似项目情况表”应附施工合同和竣工验收报告或竣工验收意见书扫描件（或复印件）并加盖鲜章，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。354信誉要求见投标人须知前附表141355项目经理见投标人须知前附表141356技术负责人见投标人须知前附表1412011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件25357其他要求见投标人须知前附表14136备选投标方案本项目不允许递交备选投标方案。37投标文件的编制371投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。372投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。373纸质投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。374投标文件正本1份，副本1份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。375投标文件的正本与副本应分别装订成册,并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表的规定。4投标41投标文件的密封和标记411按投标人须知前附表411和412的规定。42投标文件的递交421投标人应在本章第222项规定的投标截止时间前递交投标文件，纸质投标文件、电子文档和上传电子投标文件，具体详见投标人须知前附表。422投标人递交投标文件的地点和网址见投标人须知前附表。423除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。424招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。425已注册投标人逾期上传的或者未上传指定网址的投标文件，招标人不予受理。所2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件26有投标人逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。426递交人员为投标人的法定代表人在递交投标文件时应携带企业法人营业执照副本原件、法定代表人身份证原件；递交人员为投标人委托代理人在递交投标文件时须出示企业法人营业执照副本原件、本人身份证、授权委托书、最近6个月（企业设立不足6个月，从设立时起，下同）连续缴费的养老保险缴费证明，否则招标人不予受理。43投标文件的修改与撤回431在本章第222项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回网上上传的和已递交的纸质投标文件，网上上传的电子投标文件系统将自动确认最后一次上传的为准。纸质投标文件的修改和撤消需书面形式通知招标人。432投标人修改或撤回已递交纸质投标文件的书面通知应按照本章第373项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。433修改的内容为投标文件的组成部分。修改的纸质投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5开标51开标时间和地点招标人在本章第222项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标。52开标程序521本工程采用电子开标和人工开标相结合。到投标截止时间止，已注册投标企业上传的电子投标文件的实质性内容将自动显示在XX市XX区公共资源交易中心网站的页面中。已注册投标企业未在投标截止时间前上传电子投标文件的将视为放弃投标。主持人按下列程序进行开标L）进入开标倒计时时宣布开标纪律；（2）已注册投标人采用电子开标；未注册投标人采用人工开标，开启纸质投标文件。3）公布在投标截止时间前递交纸质投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；4）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（5）按照投标人须知前附表规定检查纸质投标文件的密封情况；6）按照电子开标的顺序当众开启纸质投标文件，核查各投标人的纸质投标文件与电子2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目招标节余资金水利和道路工程施工招标文件27投标文件在投标人名称、标段名称、投标报价、质量目标、工期是否一致，并记录在案；7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；8）开标结束。522若出现不可抗力的（如停电、设备故障等）导致无法采用电子开标时，在监督人员的监督下全部采用人工开标。主持人按下列程序进行开标L）宣布开标纪律；2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标报价、质量目标、工期，并记录在案；7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；8）开标结束。6评标61评标委员会611评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由在“四川省评标专家库”中随机抽取的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。612评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；2）项目主管部门或者行政监督部门的人员3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。62评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。2011年国家农业