副书记2017年全州安全生产工作电视电话会议讲话稿

副书记 2017年全州安全生产工作电视电话会议 讲话 稿 同志们： 今天会议的主要任务是：学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导 同志关于安全生产工作重要指示批示精神，全面落实中央、省委省人民政府和州委关于安全生产的重大决策部署要求， 总结 回顾全州2016年安全生产工作，深入分析存在的问题和形势，安排部署 2017年安全生产重点工作任务，全面落实安全生产措施要求，确保当前和2017年全州安全生产形势持续稳定，为全州经济社会平稳健康发展营造良好的安全生产环境。 下面，我讲四点意见。 一、 2016年全州安全生产工作成效明显 2016年，在省委、省人民政府和州委、州人民政府的坚强 领导 下，全州各级各部门各单位按照 “党政同责、一岗双责、失职追责 ”和 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ”的要求，全面贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府一系列重大决策部署和要求，牢固树立科学发展、安全发展理念，强化红线意识和法律底线思维，认真落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府属地领导责任，安全生产责任体系建设趋于完善，全州 8个县（市）、 位）、 ）、 9个产业园区管理机构、 全生产改革创新、基础建设、 专项整治、文化立安、科技保安、依法治安等重大措施扎实推进。安全监管执法检查更加严格，各级各部门按照职责分工，以预防和遏制重特大生产安全事故为重点，切实加强对各行业领域安全生产监管执法检查工作，依法从严追究事故单位和有关责任人员的责任。安全生产大检查等长效机制逐步完善，全州纳入全省安全生产大检查长效机制管理系统的正常生产经营企业达到 “一企一标 ”备案率、备案通过率、自定义标准制定率和自查率均达到 100%。不断加强重点时段和重要节点的安全管控，煤矿、非煤矿山、危险化学品、市政工程、道路交通、重点建设项目等重 点行业领域安全专项整治取得明显成效。全州非煤矿山共完成改造升级 合重组 6 座、淘汰关闭 好的完成了转型升级年度 计划 任务。认真组织开展安全生产宣传教育培训，安全生产监管监察队伍能力建设不断提升，州、县（市）和企业三级应急救援机制高效顺畅、运转协调，全州安全生产应急救援体系和能力建设取得新进展。各级各部门应急预案备案审查 展预防性安全检查 织开展各种应急救援演练 331次。在 各级各部门和各单位的共同努力下， 2016年，全州安全生产形势保持总体稳定，全年共发生各类安全事故 亡 伤 接经济损失 2015年相比，事故起数减少 16起，死亡人数减少 11人，下降 受伤人数减少 35人，下降 直接经济损失增加 升 较好地实现了年度安全生产工作目标任务，为全州经济社会持续平稳健康发展创造了良好的条件。 这些 成绩 来之不易，值得充分肯定。这是省州党委、政府正确领导的结果，也是各级各部门和各单位齐心协力、扎实工作的结果。在此，我代表州委、州人民政府向全州各级各部门各单位，特别是长期战斗在安全生产一线的广大同志们表示衷心的感谢。 二、始终强化安全生产 “红线 ”意识 在肯定 成绩 的同时，我们也要清醒认识到我州安全生产工作面临的严峻形势。一是企业主体责任和行业主管部门监管责任落实仍有差距。部分 生产经营单位未严格履行安全生产第一责任人的职责，没有及时淘汰落后生产工艺和设备，隐患排查不细致、不全面，治理不彻底，没有按要求上网填报，没有实行闭环管理；个别行业主管部门监管责任未严格按照 “三个必须 ”的要求抓好落实，部分工作停留在文件、会议和口头上，重点工作措施落实不到位、安全检查不到位、隐患整改督促不到位，特别是极个别行业主管部门制定的年度安全生产执法检查 计划 执行随意性强、落实不到位。二是各类 项目建设安全生产与监管压力加大。随着 “十三五 ”规划的深入实施，特别是 “五网 ”建设、产业发展、脱贫攻坚等工作的加快推进，高速公路、城市轻轨、市政建设、水利设施等一大批项目动工建设，这些建设项目点多面广、施工队伍杂，各建设领域的新工艺、新装备、新技术不断引入，而安全监管手段和方法创新不够，安全监管工作和人才队伍不匹配的矛盾突出，在给安全生产带来压力的同时，对安全生产监管方式、手段和队伍能力建设也带来巨大挑战。去年 12月，州安委会办公室组织专家抽查了部份在建项目，共查出事故隐患 260余项。三是安全生产基础仍然比较 薄弱。部分企业 “散、小、弱 ”，新工艺、新装备和新技术运用不到位，监管人员素质不高、装备不齐、工作不到位；道路交通危险点（段）多，随着全州公路通车里程、机动车保有量、驾驶人员连年剧增，道路交通安全管控压力大，事故控制难；各类矿山、交通运输、消防领域、建筑施工等行业领域事故隐患存量大，安全生产问题突出。四是安全生产大检查长效机制推广运用还有较大差距。一些行业主管部门和企业认识不到位，工作中还存在企业信息不全、隐患排查和录入不及时不全面，隐患整改不到位、不闭环，部门专项检查和政府综合督查情况没有按要求上网填报等问 题，导致在省政府考核中被扣分。 今年，我们将迎接党的十九大胜利召开，也是实施 “十三五 ”规划承上启下的重要一年和供给侧结构性改革深化之年，改革发展的任务十分艰巨。我们既要实现平稳较快发展，又要确保安全发展，决不能以牺牲人民生命财产安全来换取一时的发展。切实抓好各行业各领域的安全生产工作，对于确保顺利完成全年改革发展任务意义重大。各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识安全生产形势的严峻性和做好安全生产工作的极端重要性，始终把人民群众生命财产安全放在首位，绷紧安全生产这根弦，切实增强抓好安全生产自觉性、主动 性，采取更加有效、更加务实的措施和手段，确保全州安全生产形势持续稳定。 三、抓实 2017年安全生产重点工作 (一 )全面压实安全生产责任。各级各部门和各单位要认真贯彻落 实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志指示批示精神和国务院、省人民政府安全生产工作会议的部署要求，按照关于推进安全生产领域改革发展的意见，全面压实企业主体责任、行业主管部门监管责任和地方 党委、政府属地管理责任。要结合意见要求和形势发展需要，及时清理调整现行有关安全生产的政策、制度，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，全面落实行业主管部门机构、人员编制，明确各有关部门安全生产、职业健康监管工作职责和权责清单，切实解决 “有法可依，但没有据法而行 ”的问题，着力构建 “党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会监督支持 ”的工作格局，真正把安全生产责任的落到做到 “横向到边、纵向到底 ”。 (二 )全面提升安全生产大检查实效。各级 各部门和各单位要继续按照全省的统一部署和要求，以优化提升企业 “一企一标准 ”为核心，在提质扩面上下功夫，进一步推进安全生产大检查长效机制建立和管理系统的推广运用，认真督促企业主体责任落实。要严格按照 “厘清监管对象、量身定制标准、定期对标检查、逐月上网申报、落实隐患整改 ”五项闭环要求，狠抓落实，严格监管，实现全州各行业领域全覆盖，做到企业自检自查、部门专项检查、政府综合督查、专家明查暗访都对照标准开展检查、如实上网填报、全过程跟踪管理，着力提升安全生产大检查工作实效。各级各部门和各单位的政府综合督查计划、部门年 度执法检查计划和购买专家服务计划于 2017年 3月底前报州安委会办公室备案。 (三 )持续深化重点行业领域安全专项整治。各级各部门和各单位要按照全国、全省安全生产工作会议精神，以及国务院和省安委会关于遏制重特大事故构建双重预防机制的实施意见的部署要求，坚持 “政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序 ”的原则，突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，建立健全本地区本行业本领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升全社会安全生产整体预控能力，夯实遏制州内控制较大以上事故的条件和能力 。 2017年，文山市和砚山、麻栗坡、马关县要在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工 4个重点行业开展双重预防机制工作试点。同时，要加大政府购买专家服务力度，继续深化重点行业领域安全专项整治和 “打非治违 ”专项行动，严格落实 “谁检查、谁签字、谁负责 ”的责任要求，从严从实开展隐患排查治理，积极防范和遏制各类生产安全事故。要积极探索和强化对州内在建重点建设项目的安全生产责任考核、风险管控工作，建立完善在建重点建设项目安全监管责任体系和奖惩机制。 (四 )继续推进矿山转型升级工作。州、县（市）非煤矿山转型升级联席 会议办公室要积极发挥综合协调作用，工信、公安、国土、安监等部门要密切配合，严格按照省、州关于促进非煤矿山转型升级的实施意见和实施 方案 ，以及 “两整一提高 ”专项工作的安排部署，抓住当前矿产品市场价格回升、企业复工复产愿望强烈的有利时机，研究制定并落实配套政策措施，认真按照 “达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批 ”的要求，着力推进转型升级各项工作，全面完成 2017年度改造升级 230座、整合重组 99座、淘汰 49座的非煤矿山转型升级目标任务，以及省下达的煤炭产业转型升级年度目标任务。州、县（市）督查部门要将非煤矿山转型升级工作纳入年度重点督查内容，定期或不定跟踪督查督办，对工作重视不够、措施落实不力的，该通报的通报、该问责的问责。 (五 )进一步规范安全生产监管执法工作。各级负有安全监管职责的部门要强化大局意识、责任意识，按照国家和省、州关于推行 “双随机一公开 ”监管工作的部署要求，全面落实州人民政府关于加强安全生产监管执法的实施意见的规定和要求，认真梳理制定本级、本部门安全生产权责清单和 “双随机一公开 ”的 “一 单两库 ”，结合权责要求制定部门的安全生产执法检查计划，切实把新的监管方式和要求贯穿于执法检查全过程，加大对本行业领域安全监管执法检查和处罚力度，对非法违法行为和重大事故隐患 “零容忍 ”，全面推进依法治安工作进程。 2017年，各级负有安全监管职责的部门在安全生产执法和行政处罚上要实现 “零突破 ”。 (六 )加大安全生产宣传教育力度。各级各部门和各单位要按照安全生产宣传教育培训的总体部署和文山州安全生产大宣传大教育大培训行动计划方案，以提高全社会安全生产法制意识和安全监管人员依法行政水平为目标，创新方式方法、 丰富载体形式，进一步推动全州安全宣传教育培训有关政策措施的有效落实。要认真组织开展好 “3月综治宣传月 ”、 “5月道路交通安全月 ”、 “6月安全生产月 ”等重大安全生产宣传教育活动，特别是要加大危险化学品、道路交通、食品药品等领域的安全宣传，依靠全社会力量共筑安全防护网，不断推进文化立安、科技保安、依法治安进程，努力营造良好的安全生产社会氛围。 (七 )抓实安全生产监管党风廉政和队伍建设。各级负有安全监管职责部门要进一步加强组织领导，切实加强全州安全监管监察队伍建设、作风建设和纪律建设，全面推进安全生产领域党风廉 政建设和反腐败工作。同时，要强化安全监管监察执法装备和能力建设，改进安全监管监察执法手段方式，不断提升全州依法治安水平、依法监管能力。2017年，州安委会及办公室要积极与州委组织部和行政学院密切配合，将州、县（市）、乡（镇、街道、管委会）三级安监管机构和行业主管部门的安全监管监察队伍纳入干部能力提升培训计划，确保全州在职在岗的安全监管监察人员 100%培训到位。 四、认真做好当前安全生产各项工作 当前，春节临近，春运工作已经全面启动，人员出行流量大，交通运输繁忙，厂矿、企业、建设工地节日期间停工停产和 节后复工复产，诱发安生事故的因素增多，安全管理难度加大，是全州各类事故、火灾的高发期、易发期。近期，文山、马关相继发生两起较大道路交通安全事故，再次给我们敲响警钟，说明全州安全生产形势仍然严峻复杂，安全生产这根弦一刻也不能放松，全力以赴地做好 2017年春运、春节和 “两会 ”期间的安全生产工作意义重大。 一是要组织开展安全生产大检查。各县（市）、各行业领域在春节前要集中时间、集中力量再组织开展一次全方位的安全生产大检查，彻底的排查治理事故隐患，落实安全管控措施。大检查必须做到全覆盖、不留死角、不留盲区、不走 过场。检查要实行签字背书，做到谁检查、谁负责；对排查出隐患要实行清单化管理并全过程跟踪，对重大隐患要实行挂牌督办，对不能保证安全生产的要坚决责令停产整顿，对非法违法组织生产经营建设的要依法从严从重处罚。各级安委会办公室、春运领导小组办公室要组织专项督查组按照 “四不两直 ”的要求开展抽查督查，发现的问题要及时向当地党委、政府通报。大检查期间因责任不落实、监管不到位导致事故发生的，将依法从重处理，绝不手软。 二是要严防各类事故发生。各级公安、交通运输、文化、消防、体育、旅游等部门要针对春节前后人员流动量大、节 庆和大型集会集中多的情况，严格大型活动的审批备案，加强人员密集场所隐患排查和安全管理，严格落实消防安全责任制和防火措施，保证消防设备设施齐全完好，确保消防通道和安全出口畅通，确保防范措施到位。各级安监、公安、消防等部门要强化烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等环节的安全监管，落实安全防范措施。各级交警、交通、运政等部门要切实加强春运组织和安全管理，科学调度运力，严格执行 “三品 ”查堵制度，强化农村客运安全检查，严厉查处 “三超 ”、农用车非法载客等各类交通违法违规行为。特别是要加强雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气的道 路通行安全管理，强化疏导管控和应急保障，防止大规模长时间交通拥堵和群死群伤事故发生。各级住建、能源等部门要加强城市燃气、油气管线的巡视检查力度，严防油气管线泄漏和爆炸事故发生。各级交通、水利等部门要加大对高速公路、水库等重点工程的安全监管，严防重特大事故的发生。各级工信、国土、安监等部门要加