广西地方标准《成年受助人员心理救助服务规范 第1部分：总则》（征求意见稿）编制说明

广西地方标准成年受助人员心理救助服务规范第1部分总则（征求意见稿）编制说明一、制定目的及工作简况（一）任务来源及起草单位广西地方标准成年受助人员心理救助服务规范第1部分总则的制定任务由广西壮族自治区质量技术监督局关于下达2017年第十批广西地方标准制定（修订）项目计划的通知（桂质监函2017566号）下达，由桂林市质监局、桂林市民政局提出，桂林市救助管理站承担主要编制任务。（二）制定目的一直以来，滞留救助站的受助人员除了部分是残疾、智障人员外，还有部分身体和精神都比较正常的成人。因为有过不幸遭遇，他们或不愿和人交流，或不愿意说出自己的姓名、家庭地址等信息，以至于滞留在救助站内，回归家庭的意愿变得薄弱，但是在他们内心还是渴望得到社会的关注、关爱、关心，被家庭所包容、理解，接纳他们并不歧视他们。为进一步维护受助人员合法权益，使其感受到政府和社会的关爱与温暖，改善自我认知，最终摆脱生活困境和心理困扰，今后能更好地适应社会，回归正常生活。桂林市救助管理站在社会救助方面通过多年来救助工作的摸索和实践，建立了一套常规救助和心理救助相结合的工作模式，并在实际救助工作中获得满意成果。心理救助作为社会救助工作的一种新型救助模式，其意义和效果日益凸显。然而，目前我国民政系统心理救助服务类标准缺失严重，各地心理救助工作缺乏科学性、规范性和可操作性。成年受助人员心理救助服务规范系列标准包括5个部分总则、心理关爱活动、个案辅导、小组活动、跟踪回访。该系列标准是广西区民政系统标准化建设工作的重要组成部分，同时，是我区民政系统标准化建设年工作的重要技术成果。本部分为该系列标准的第1部分，本部分是该系列标准的基础，对成年受助人员心理救助服务工作提出总体要求。（三）工作简况本部分立项后，标准起草单位迅速成立标准编制工作小组，制定工作方案，明确各阶段任务分工，逐项推进标准编制工作。通过总结和梳理桂林市救助管理站10年来开展心理救助工作的经验，查阅大量心理救助类、社会救助、心理学等方面文献资料，编制工作小组结合我区民政系统心理救助工作实际以及发展规划，并根据GB/T112009的要求编制形成标准文本初稿。先后四次邀请社会救助、心理学及标准编制方面专家就标准初稿框架和内容进行讨论、修改，形成标准征求意见稿。之后，拟向广西区民政厅、广西救助服务指导中心、桂林市民政局、南宁市救助管理站、柳州市救助管理站等相关单位和个人征求意见。对收集到的意见进行分析，将本标准的内容及要求进一步完善、提升。二、标准主要内容的编制原则和依据目前，尚无在社会救助工作中对成年受助人员开展日常心理救助服务的相关国家标准、行业标准及地方标准，本标准的制定是在总结桂林市救助管理站10年来开展心理救助工作经验基础上，结合社会救助学、心理学等方面知识提炼出了开展成年受助人员心理救助服务活动中须坚持的三大原则，明确了成年受助人员心理救助服务活动的服务内容、服务场所、从业人员的基本要求，并对档案管理、信息化、服务评价与改进等提出了基本要求。（一）基本原则1、专业、科学原则心理救助应对受助人员予以精神关怀和心理鼓励，通过专业化的服务，帮助受助人员保持乐观向上的生活信念。2、平等、互动、沟通原则心理救助应在平等、互动、沟通的基础上进行，在服务过程中避免受助人员再次受到心理创伤。3、尊重、保密原则尊重受助人员的民族习惯，尊重受助人员的人格和情感，严格保护受助人员的个人信息和隐私。（二）服务内容经过充分的调研分析，对心理关爱活动、个案辅导、小组活动、跟踪回访等环节的主要服务内容提出了基本要求。（三）服务场所为确保成年受助人员心理救助服务活动的正常进行，本部分对服务环境、设施设备等作出了基本要求。（四）从业人员参照民政部门相关文件及日常管理经验，对从业人员资质、仪容仪表等提出基本要求。（五）档案管理参照民政部会同国家档案局制定的生活无着的流浪乞讨人员救助档案管理办法，本部分对成年受助人员心理救助服务活动全过程的各类资料、档案的保存进行基本规定。（五）信息化提出服务要求、服务电话、监督电话等信息必须进行公示，开展心理救助服务的相关内容应录入全国救助管理信息系统等基本要求。（六）服务评价与改进对成年受助人员心理救助服务活动的评价与改进作出基本要求。三、与现行法律法规和有关标准的关系本标准编制的依据为国家现行的法律、法规，与相关的国家、行业标准协调一致，标准的编写符合GB/T112009的要求。四、采用国际标准或国外先进标准的情况本标准未采用国际标准或国外先进标准的内容。五、重大分歧意见的处理情况无。六、作为强制性地方标准或推荐性地方标准的建议建议本标准作为推荐性标准发布实施。七、预期效果目前，我国民政系统心理救助服务方面标准缺失严重，各地心理救助工作缺乏科学性、规范性和完整性。成年受助人员心理救助服务规范系列标准的制定将为我区民政系统社会救助服务提供科学的工作指南