统筹谋划加压推进 全力确保“十三五”易地扶贫搬迁首战必胜

统筹谋划加压推进全力确保“十三五”易地扶贫搬迁首战必胜全国易地扶贫搬迁现场会以来，XX省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立“搬迁是手段、脱贫是目的”的工作理念，严格按照“理顺机制、明晰目标、守住底线、精准脱贫”的要求，凝心聚力谋搬迁，真抓实干促脱贫，全省易地扶贫搬迁进入加压推进的工作常态，呈现全面突破的良好态势，取得了阶段性成效。截至9月，全省21个市（州）、144个县（市、区）今年计划搬迁的73022套住房，建设开工率达100；建成住房29373套，建成率达364；建成公共服务设施和配套基础设施约120万平方米；共落实易地扶贫搬迁年度资金143446亿元，累计完成投资7855亿元，投资完成率5476。我们的主要经验是一、领导重视，亲自推动注重“实”省委、省政府切实把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的头号工程和重中之重来统筹推进。省委书记、省长亲自研究、亲自部署、亲自推动。多次召开常委会、脱贫攻坚领导小组全体会、专题会议、现场会、电视电话会研究部署。8月份，以贯彻落实全国易地扶贫搬迁现场会议精神为契机，省委书记、省长等40余位省领导亲自带队，到160个有脱贫攻坚任务的县开展了以易地扶贫搬迁为重点的多轮蹲点督导，每个县督导时间不少于3天，全省上下形成了聚焦脱贫，攻坚奋战的工作氛围，有力推动了易地扶贫搬迁加快实施。二、提早谋划，安排部署注重“早”去年12月，国务院召开全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议后，我省赓即召开全省电视电话会议学习传达落实会议精神，及时对全省“十三五”时期易地扶贫搬迁工作进行安排部署，实现思想早统一、任务早明确、时间早把握、工作早安排、成效早体现。今年9月，我们提前下达了2017年易地扶贫搬迁33万建档立卡贫困人口的分县搬迁计划，为各地及早组织做好明年易地扶贫搬迁工作，提供了充裕的时间。同时,对规划范围内，提前年度实施的任务，另行研究资金保障管理办法。三、创新机制，多措并举注重“效”在严守政策红线的前提下，我省积极在制度建设、资金管理、培训宣传等方面探索创新，以实举促实效。一是建立省、市、县、乡四级分级分类的常态化培训交流机制。制作印发了培训大纲、政策要点及其PPT，针对性开展分类指导，先后组织各层级培训交流18次，涉及干部群众2500余人，切实提升了基层对政策的理解、把握能力，有效防止政策在执行过程中走样变形。二是建立便捷优化的项目用款机制。研究出台易地扶贫搬迁项目资金使用规范，明确在项目动工后，银行可预拨不高于项目投资总额30的启动资金；精简拨付手续，项目方只需提供用款申请和项目清单，即可拨付资金，切实保障资金及时到位。三是建立标准化的自查整改常态机制。研究制定了易地扶贫搬迁自查标准，从搬迁对象、住房建设、项目建设、补助标准等9个方面，设定了20项指标，为各地开展自查自纠提供明确的标准，督促各地定期对标自查，及时总结、及时整改。四是建立易地扶贫搬迁专项考核督查通报机制。每月定期通报各项目县（市、区）工作推动情况，对存在问题的实行“一对一”督查。定期对各地项目开工、投资完成、住房面积标准执行等情况开展跟踪稽查。同时，依托我省地理测绘信息平台和“六有”大数据优势，探索建立精准定位、适时监测的网络远程督导系统。五是创新开展媒体宣传。利用移动客户端，借助微信平台，创建XX省易地扶贫搬迁公众号，及时发布国家、省级相关政策资讯、文件资料、工作要求和进度情况等。四、完善保障，要素配套注重“全”我省各相关部门协同配合，全力做好政策、土地、资金、服务等要素保障，合力推动易地扶贫搬迁工作。一是省发展改革委、扶贫移民局、财政厅、国土资源厅和人行成都分行共同研究出台支持易地扶贫搬迁的有关政策，从资金、土地、产业、就业等方面对易地扶贫搬迁提供政策支持。二是新成立了XX省国农投资有限责任公司，作为易地扶贫搬迁省级融资平台，通过签订政府购买服务协议和统贷统还方式，一次性将专项建设基金58亿元、地方政府债务资金2434亿元拨付到各市（州）及扩权县平台公司，承贷低成本长期贷款8644亿元，及时安排用于各地易地扶贫搬迁。三是统筹用好城乡建设用地增减挂钩、农村土地整治和地质灾害避让搬迁等国土政策助力易地扶贫搬迁，将全省69挂钩指标的安排到易地扶贫搬迁任务重的“四大片区”，对36个国家级贫困县及沐川县、广安前锋区每县每年单列600亩，对52个省级贫困县每县每年单列150亩。用活城乡建设用地增减挂钩结余指标省域流转政策，实现跨市交易结余指标4500亩，筹资1328亿元。四是建立易地扶贫搬迁项目审批绿色通道。立足能减则减、能并则并、方便快捷，优化易地扶贫搬迁项目在规划选址、用地预审、环评等前期工作审批流程，实行特事特办、特事专办，切实提高服务。五、奖惩分明，考核问责注重“严”将易地扶贫搬迁纳入目标绩效考核，实行目标责任制管理，省、市、县、乡层层签订年度目标责任书。出台了市（州）、贫困县党委和政府脱贫攻坚工作年度考核办法，将易地扶贫搬迁作为重要的考核指标。下发了关于进一步加快易地扶贫搬迁工作的通知，对工作推动不力、年度和“十三五”目标任务完不成的，进行严格的层层问责追责。同时，对工作成效好的地方予以通报表扬和项目资金奖励等正向激励。健全的考核问责体系，进一步