某市公安局队伍建设典型经验材料

某市公安局队伍建设典型经验材料AAA 市公安局经济技术 xxx 分局创建于 1987 年。现有正式民警 204 人，下设 16 个处室队所，担负着 xxx220 平方公里管辖范围、13 万常住人口、10 万暂住和流动人口及来自 40 多个国家和地区的 6000 余名境外人员的治安保卫工作。2011 年，分局第三届领导班子上任后，坚持以人民满意为最高标准，以忠诚铸警魂，以规范树形象，以创新促发展，全力打造一流公安民警队伍。加强公安队伍建设，必须正视问题，常抓不懈，提高抓落实的力度和水平。加强队伍建设是一项持久工作，旧的问题解决了，还会出现新的问题。三年多来，分局走出了一条成功的队伍建设路子，各项公安工作也取得了骄人成绩。2014 年 5 月 27 日在xx 省第二十一次公安工作会议上，省政府授予全省 20 个公安基层单位“执法为民先进集体”荣誉称号，AAAxxx 公安分局名列其中。（一）三年来，AAAxxx 公安分局在坚持不懈地推进依法从严治警的主动意识上是有超前性的，在工作起步上是领先的，在方式方法上也是符合 xxx 公安队伍实际的。具体工作中，分局突出抓了理清思路、完善机制、加强思想政治工作三个方面：一、把提高民警队伍综合素质作为切入点，理清队伍建设的总体思路xxx 公安分局是一支年轻队伍。成立近二十年来，队伍不断壮大，也积累了丰富的队伍管理经验。但随着民警数量的急剧膨胀，成分越来越复杂，内部思想也出现某些不统一、不规范的问题， 区公安局围绕 “政工干部、思想政治、考核激励、教育训练”四个核心环节，做到“三到位、三结合、三注重、三增强” ，助推队伍建设升级。 “三到位”：做强队伍主管力量政工干部是管队伍的干部。政工干部队伍素质高低，直接影响和带动队伍的整体发展。近年来，#区公安局围绕“组织体系建立到位，管理机制完善到位，规范动作明确到位” ，扎实推进政工队伍建设，切实做强队伍主管力量。该局全面推行“一把手”全面抓，政委亲自抓，班子其他成员分头抓，政工部门牵头抓，各教导员齐抓共管的队伍建设工作局面，做到了个个头上有任务，人人肩上有担子。局领导每人联系一个基层所队，每月搞一次督查，每月与联系点民警谈一次心，每年至少亲自办一件棘手案件或实事、好事。机关部门班子成员全部落实工作联系点制度，每季度到联系点调查研究、检查指导。同时， #区公安局政工干部工作规范的出台详细杂烩专业代 写规定并规范了政工部门、政工干部抓队伍建设的步骤、目标、任务、职责，极大地提升了政工干部抓队伍正规化建设的能力。 “三结合”：做活思想政治工作#区公安局不断完善创新思想政治工作的有效载体，形成多渠道渗透、全方位教育的思想政治工作格局。制订出台了谈心制度 ，把思想政治工作与开展谈心活动相结合，在全局上下广泛开展谈心活动，主动掌握民警的思想状况，积极化解民警思想中出现的各种不良苗头，努力掌握思想政治工作的主动权。 “把思想政治工作与从优待警和公安实战相结合，是构建和谐警营，激发民警干事创业热情的重要手段。 ”#区公安局政委陆进说， “全面落实民警公休假、体检、慰问、民警大病救助等措施，积极开展民警生病必访、思想不稳定必访和困难民警必访等家访活动，能积极化解队伍中一些消极情绪，解决民警实际困难，使民警放下包袱，轻装上阵。 ”春节、元旦、八一、国庆等节假日，该局主要领导亲自带头，组织慰问坚守执法值勤岗位的一线民警，把局党委的关怀送给每一位民警，极大地促进了广大民警的工作热情和积极性。今年以来，#区公安局已看望慰问民警及民警家属 120 余人次，累计开展民警家访 260 余回。 “三注重”：做细考核激励举措考核激励是公安工作的助推剂，紧抓考核激励这一环节，可以引发公安工作释放更大效能。在#区公安局大厅内电子显示屏上，就显示着各单位部门的每月政工考核成绩。 “考评就要注重科学化、注重常态化、注重长效化，才能显示出公平。 ”#区公安局副政委说。为此，#区公安局制定了全区公安机关年度工作目标责任考评标准及办法 ，将队伍建设各项工作细化分解纳入年度工作考评，建立了系统严密的综合评定指标体系。同时，强化日常考核工作的落实，采取过程与结果相结合，考核与评估相结合，定性与定量相结合的办法，内部考核和群众评议同时开展，实行周检查、月通报、季排名，年考核，并把考核结果与干部的提拔使用、立功受奖、评先评优等挂钩，做到奖优罚劣，赏罚分明。此外，为了确保各项指标任务落到实处，该局配套制定了竞争激励制度、目标管理制度、执法质量考评机制、教育培训机制等长效机制。“三增强”：做实队伍教育训练队伍建设离不开教育训练，坚持教育训练常抓不懈，是促进警力无增长式改善和执法规范建设的重要保证。#区公安局组织开展形式丰富多彩、民警喜闻乐见的“五大主题”教育以增强动力，即：学习大宣传活动、 “我为学习培训”献一计活动、专题座谈讨论和交流活动、学习成果申报活动、主题征文比赛活动。本着“缺什么，教什么；干什么，训什么；什么弱，学什么”的原则增强压力，在学习态度、学习时间、学习过程、学习成效四个方面严格要求民警，在教育训练的内容上严格把关、精挑细选，不断增强教育训练的针对性、实效性。大力倡导“以工促学，以学促工”的教育训练理念以增强推力，结合中心工作、重点工作的推进，开展比各类工作技战法，看教育训练成效；比各类工作成果，看教育训练质量；比各类工作是否有进步提高，看教育训练作用的“三比三看”活动。#区公安局“43”机制的推行，为公安工作顺利开展提供了强有力的组织保证、人才支持和精神动力，取得了公安工作和队伍建设 的“双赢” 。三、对策建议（一）加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观 公安机关是武装性质的国家治安行政力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建 警放在首位，确保这只队伍政治上永远合格。坚持政治建警， 23 首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确 保政治上的坚定。要针对多元化文化对公安队伍的影响和冲 击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装 广大民警的头脑，用大道理引导小道理，使广大民警切实增 强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛 为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠 于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要 把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来 抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是 导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人 民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务、如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众 怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性， 才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼 声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民 群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标 准。因此，必须教育广大民警牢固树立群众至上的观念，牢 固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情 作为公安思想政治工作的一项基本内容，引导广大民警将对 群众的朴实感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感， 体现为具体的警务工作责任制。 （二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。按照政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政的要求，努 力建设过硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建 设。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设 的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义 的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和 利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐 朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验；二是要 开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业 心和责任感，用于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安 工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精 神，认真进行研究，创造性地开展工作；三是要襟怀坦荡， 精诚团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进 行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体 研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围； 四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照 廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业 为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；五是要严格落实 各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追 究制度、述职述廉制度和谈话制度，普遍开展经济责任审计， 强化领导干部的廉洁从政意识，全面实行竞争上岗制度，规 范领导干部交流工作，推行干部任期制。 （三）严格公安教育训练，不断提高公安民警的综合素 经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工 作发展的“瓶颈” 。民警在执法工作中存在的一些偏差和违 规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安 机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发 展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应 积极贯彻落实公安机关人民警察训练条令 ，与民警的晋 职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要 积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年 来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，指定 并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式， 并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位 和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高 民警的实战本领，要积极推进科技强警战略，大力实施人才 战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技 术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题，要在民 警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的 学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工 作实践。（四）统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的 管理监督制度。 公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安工作 26 的性质、特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密 切相关。要解决公安队伍存在的问题，首先必须严格管理、 严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、 法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的 政治素质、业务素质和实战本领，最大限度 地减少民警的违法违纪问题；其次要严格监督，严肃法 纪。领导班子要经常深入基层检查督促工作，直接听取下去 群众对民警的意见，发现问题要及时提醒、及时解决；纪检 督察部门要变事后查处为事先防范为主，把预防民警违法违 纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高 公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和 广大人民群众的监督；第三要在从严治警的同时，坚持依法 治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内 务条令为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录 用、奖惩、纪律标准，以及任职、晋升标准等。要严格执行 人民警察录用制度，切实严把“进口”关，从源头上保证公 安队伍的基本素质。要坚持经常性的督查和严肃查处违法违 纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、 伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬，以对人民群众高 度负责的精神来处理违法违纪案件，做到发现一起严肃查处 一起，绝不姑息迁就、包庇护短，努力预防和减少违法违纪 案件的发生。 （五）建立配套完善的警务保障机制，落实从优待警的 相关举措。 要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解 决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心， 调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇 上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新 机制、新举措，注重在公安工作