招投标知识培训PPT演示课件

.,1,目 录,.,2,.,3,法律体系,.,4,法律体系关系图,中华人民共和国招标投标法,中华人民共和国政府采购法,中华人民共和国招标投标法实施条例,中华人民共和国政府采购法实施条例,政府采购非招标采购方式管理办法,政府采购货物和服务招标投标管理办法,四川省政府采购供应商投诉处理工作规程,四川省政府采购非招标采购方式实施办法,政府采购供应商投诉处理办法,关于贯彻落实中华人民共和国政府采购法实施条例的若干规定,四川省政府采购供应商质疑处理办法,.,5,政府采购不招标的情形,政府采购不招标的情形,对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购；,军事采购法规由中央军事委员会另行制定。,使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益；,.,6,招标组织形式,.,7,招投标的流程,资格预审文件开始发售时间,资格预审文件停止发售时间,提交资格预审申请文件截止时间,发售期限自定,5工作日,发出资格预审通知书,资格后审,预审期限自定,需求论证公告,期限自定,招标文件开始发售时间,招标文件停止发售时间,5工作日,20日历日,投标截止时间,发布结果公告,投标截止时间,评标期限自定,采购人收到评标报告,2工作日,代理机构递交报告期限,采购人确定中标人截止时间,5工作日,采购人确定发出中标通知书,采购人确定中标人,2工作日,公示结束,一般为五个工作日,退还未中标人投标保证金,5工作日,合同签订时间,30日历日,5个工作日,退还中标人投标保证金时间,开标,评标,定标,签订合同,履约,招投标准备环节,资格预审,.,8,邀请招标方式：（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。1.邀请招标采用资格前审模式；2.资格预审公告的期限为5个工作日；3.在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格证明文件； 4.招标采购单位从评审合格投标人中通过以下随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书. I.发布资格预审公告征集； II.从省级以上人民政府财政部门建立的供应商库中选取； III.采购人书面推荐。,邀请招标,.,9,询价方式采购条件：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。,询价文件发出之日,供应商提交首次响应文件,不少于3个工作日,采购文件发售截止,不少于2个工作日,询价采购,.,10,采用竞争性谈判方式采购条件：1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。,竞争性谈判及竞争性磋商,谈判文件发出之日,采购文件发售截止,不少于2个工作日,供应商提交首次响应文件,不少于3个工作日,竞争性磋商方式开展采购条件：1、政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；4、市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；5、按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。,磋商文件发出之日,采购文件发售截止,不少于5个工作日,供应商提交首次响应文件,不少于10日,.,11,（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。,单一来源公示期不得少于5个工作日,单一来源,单一来源方式采购条件：,.,12,集中采购机构项目,四川政府采购采购目录限额,部门集中采购项目,分散采购限额标准自行组织开展采购或委托采购代理机枸,目录产品只能通过政府采购机构进行招标,是部门或系统有特殊要求，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务类的专用项目。,省本级和成都市本级50万,其他市级30万,县级10万,省本级和成都市本级150万,其他市级80万,县级50万,公开招标限额标准,.,13,1、在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。2、采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。3、可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉；,质疑处理,.,14,财政部门在受理投诉之日起三十个工作日内将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人；财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知被投诉人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日,投诉处理,财政部门收到投诉书后，在5个工作日内进行审查，对不符合投诉条件的，按照相关规定进行处理；,财政部门在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本；,.,15,联合体投标,联合体各方均应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款中规定的供应商资格条件，但不需同时具备采购文件规定的特殊资格条件（联合体之间可以形成资格互补）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，有等级的资格条件就低不就高（或者低的不提供）联合体应当提交联合体协议，载明联合体各方承担的工作和义务，联合体共同出面签订（2方合同），有连带责任承诺。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。,.,16,国家强制性标准或认证,1、招标过程中没有要求但必须准照执行；,2、采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况,.,17,投标策略,.,18,一、招标投标经济学原理,招标这种采购方式在价格追求上的特点就是通过变买卖双方博弈为投标人之间博弈。实际上，招标采购限制了高价采购愿望，对采购方更有利。投标人报价策略： 成本（固定值）+ 最低利润预期 = 完美低价,.,19,招标投标经济学原理不浪费原则,不合格投标人：F、G,不占优势：E,合格投标人：A、B、C、D、E,潜在中标人：A、B、C(最理想),绿色为价格调整区域，招标文件中的技术、服务、价格分同时影响总评分,.,20,招标方式下投标人的优劣势分析,优势：A 硬实力大于软实力，即招标文件中的优势体现大于关系。B 在投入精力和投标能力强于招标方的采购能力时，产生超额利润。 劣势：A 完美低价中标的经济学原理导致超额利润的减少。B 正常情况下，中标价高于完美低价3%-5%，少数可达到20%。,.,21,二、价值营销思路,营销思路：把自己的优势量化为评审因素的有效价值（分数），从而实现价值营销。,.,22,如何量化价值,了解项目背景需求,了解自己价值并量化,引导客户完成指标量化（评审因素）,实现价值营销,让业主价值收益最大化,.,23,指标量化的手段,优势可量化优势可验证注意：正偏离描述时不能笼统描述，如可使用十年以上等，建议写为：采用什么方式达到某种效果。,具体描述正偏离参数进行加分,提供相关数据支撑或报告，作为加分项,.,24,进一步量化,如果功能和指标是优势找到实质性条款（废标条款） ；具体描述正偏离参数进行加分如果服务是优势细化方案要求，如提供售后人员社保（三个人得满分，增加一人加一分）,.,25,三、产品适应性分析,如果产品高于采购要求，应尽可能呈现产品价值，引导业主升级需求，减少价格分的设置，加大技术差异的影响。如果产品低于目前要求，应引导业主发现其大而不必要的参数，降低招标标准，增加价格分的设置，减小技术差异的影响。（对大而不必要条款进行质疑：排他性条款，歧视性条款）,.,26,小结：针对业主的采购需求，社会沟通情况与产品商务技术的符合程度，大致预估主要竞争对手。根据可能的招标文件草稿或已经形成的招标文件正式稿，分析竞争对手根据商务技术要求和评审办法可能提出的条件，与自身进行比较，确定竞争优势及劣势（此步骤最为重要）。通过对招标文件的前期影响，或发售后的澄清环节，尽可能对劣势领域进行缩小或弥补。 以上分析建议在招标文件正式发布前完成。,注意：你的产品优势未必是招标文件上的优势，应该找到真正的招标优势，并量化价值，最终体现到招标文件上。,.,27,四、客户分类与对应战略,1.核心客户可保证利润最大化2.发展性客户放弃利润，吸收客户3.一次性客户多发生完美低价中标4.非重要客户必要时放弃,.,28,投标战略定位,1. 保持优势，确保中标的前提下争取利润最大化2. 设定竞争中同档次的对手，在非价格因素满足程度类似的前提下追求更好的价格分数3. 按招标文件的最低标准提供产品和服务，完美低价策略4. 宣传性展示,.,29,五、评分方法与分值设置,.,30,评分方法综合评分法,.,31,投标文件的报价部分,货物项目分值：30至60避免低价冲击，可以在招标文件中设置“报价不得低于预算金额的85%”，或者要求低报价者给出合理的成本结构,.,32,投标文件的技术部分,充分了解竞争产品量化分值保证正偏离分数能拿满；若无优势，则不设置加分项，只设置扣分项,.,33,投标文件的商务部分投标人荣誉,相对有优势且比较独特的资质证书注意证书名字描述的准确性和有效起止时间,.,34,投标文件的商务部分-投标人业绩,如何设置分值？按累计合同金额按单个合同金额按合同份数,.,35,投标文件的售后部分,以下可作为加分项用户情况反馈表厂家在当地的售后服务机构，提供证明材料投标人在当地的售后服务机构，提供营业执照和售后服务人员社保证明,.,36,评标总得分B/NB为投标人的综合得分N为投标人的投标报价价格不占分值,评分方法性价比法,.,37,投标文件制作,.,38,商务资料准备及招标文件解读,准备相关资质的原件或复印件,三证（三证合一的营业执照）社保纳税凭证审计报告凭证业绩资料投标保证金评分表内相关制造商的技术资料其他资料（资信证明、无犯罪查询函、印刷经营许可等）,招标文件解读,获取本次投标文件需要的产品信息、商务信息、技术资料、履约条件等相关信息,.,39,资质文件的准备,1、具有独立承担民事责任的能力；（营业执照副本，组织机构代码证副本，税务登记证副本）2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（审计报告（三表一注）一般有年限要求；）3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，能够提供可靠的质量保证和完善的售后服务；（业绩资料（合同复印件）及售后服务承诺书）4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（相关要求的纳税社保证明票据复印件，注意年限，月份）5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；（承诺函或检察机关开具的证明）6、法律、行政法规规定的其他条件。（招标文件规定的其他资质，如印刷许可证，投标产品授权书，产品售后服务承诺书）,第一章，投标人资质要求,.,40,第二章、第三章：投标人须知，招标文件及投标文件的格式、内容要求,报名费，保证金缴纳时间、方式、金额,投标文件装订、签字、封装等要求,其他相关的资质要求,投标文件的框架、格式,.,41,第四、五章：投标人及投标产品应当具备的资质条件、技术及商务要求,对招标文件第一章的进一步解释。增加对应细致的资质文件要求。招标文件采购内容的详细技术要求、商务要求,.,42,第六章：评分标准表,.,43,投标文件的制作,.,44,1、构架,1、模板：注意根据本次项目的特点进行修改；,2、第二章，第四条 ：投标文件的组成。,报价部分,技术部分,商务部分,其他部分,.,45,格式：严格按照第三章要求的格式进行制作，不得做任何更改。备注等均要求保留。表格内，若无相关内容，填写成“/”或“无”；其他的内容按照常规理解正确填写。填写内容要求，前后统一，如授权产品型号，项目名称，产品名称，项目编号，投标日期，授权代表姓名等；例如：某电脑的型号，厂家授权书上给的型号是HP-5623；那么全文都应该是HP-5623；例如招标文件对计算机的描述是“教室计算机”，那么投标文件内就应该统一是“教室计算机”，而不能人为写成：“教室电脑”；要求在目录上能够清晰的找到招标文件要的内容（产品，投标人的资质和相关得分项），如不需要的相关内容，可不在目录内详细给出页码；,2、内容,.,46,3、封装要求,1、正本、副本、开标一览表，电子文档数量正确；,2、封面要求，正确标注“投标人名称、招标编号，项目名称，年月日或授权代表签字，盖章等要求”；,按照招标文件内第二章：第18条，19条要求进行封装，在封装前，建议进行核对一次。,3、密封袋要求：正确标注好“正本、副本、电子文档、开标一览表等资料” ；,4、密封条要求：按招标要求正确准备密封条，正确在密封处盖章 ；,5、注意是否要求逐页编码？,6、注意是否要求提供其他单独提交的资料及封装要求（一般单独提交保证金凭证，法定代表人授权书，相关资质原件）？,.,47,投标文件编写的基本要求,.,48,投标文件常见的低级错误,.,49,投标文件常见的违规操作,.,50,优质投标文件的四大要素,.,51,其他建议,1、平时注意积累word运用的小技巧，可提高工作效率,2、投标文件做成后，交叉检查，尽量按照多数人的意见进行修改,3、招标文件有矛盾的地方，咨询采购中心的意见,4、参数响应时，尽量不要出现“”“不少于”等字样；尽量不完全复制招标文件参数要求；,5、招标文件有格式的地方，应完全复制招标文件，而不是用模板进行修改；,.,52,标书评审,.,53,快速提升中标率的策略总览图,业主,招标文件,投标文件,招标代理,投标单位,评标专家,撰写采购需求,邀请,场外影响/场内影响,施压,中标结果,场内影响,异议/投诉,查阅,编写,.,54,二、 评标分析,因评标阶段失控而丢单的原因有哪些经营专家资源库拍死竞争对手超低价,.,55,1、因评标阶段失控而丢单的原因有哪些,.,56,2、为什么必须建立并经营专家资源库,专家评分结果直接决定中标人 知道谁是专家的难度越来越大 临时勾兑专家的风险越来越大,.,57,专家接到评标邀请（一般是提前3-5天）标书的厚度：投标价格/投标文件厚度 大概1万元/页对于专家需要采取合法合规的方式去影响评标10分以内差距专家协助中标可能性较大，10分以上无可能性,.,58,如何赢得专家的打分,.,59,比投标文件的厚度；,1,比语言描述的针对性；,2,比内容编写的专业性；,3,对比的三个层次,.,60,常见的主观打分项,1、主要产品（品牌较好；全部产品统一品牌；产品性能具有独特优势；参数表有较多正偏离）2、技术方案的描述（字不如表，表不如图）3、项目实施方案（细化人员结构；使用甘特图）4、售后服务承诺（写出项目名称和编号）5、投标人的综合实力（荣誉证书；技术人员证书；厂房面积；物流能力；备 品备件清单等）,.,61,关于技术方案、项目实施方案更优的方法,.,62,如何经营专家资源库,提前建立专家资源库：1、让专