正式建筑施工企业安全管理中难点及对策

远 程 与 继 续 教 育 学 院本 科 毕 业 论 文 （ 设 计 ）题目： 学习中心： 学 号： 姓 名： 专 业： 指导教师： 年 月 日中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院毕业设计（论文）1中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业论文（设计）指导教师指导意见表学生姓名： 学号： 专业： 毕业设计（论文）题目： 指导教师意见：（请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作规范和逻辑性；文献引用的规范性等。还须明确指出论文中存在的问题和不足之处。 ）指导教师结论： （合格、不合格）指导教师姓名所在单位 指导时间中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院毕业设计（论文）2中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业设计（论文）评阅教师评阅意见表学生姓名： 学号： 专业： 毕业设计（论文）题目： 评阅意见：（请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作规范和逻辑性；文献引用的规范性等。还须明确指出论文中存在的问题和不足之处。 ）修改意见：（针对上面提出的问题和不足之处提出具体修改意见）毕业设计（论文）评阅成绩 （百分制）： 评阅结论： （同意答辩、不同意答辩、修改后答辩）评阅人姓名 所在单位 评阅时间中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院毕业设计（论文）3论文原创性声明本人郑重声明：本人所呈交的本科毕业论文建筑施工企业安全管理中难点及对策 ，是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。论文中引用他人的文献、资料均已明确注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及使用过的材料。对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术规范，没有侵权行为，并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果。论文作者（签字）： 日期： 年 月 日中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业设计（论文）4摘 要现阶段,我国建筑行业迅速发展,涉及的社会关系网越来越复杂,同时相应的从业人数也达到了空前水平,由此引起的安全问题也变得严重起来,并逐步引起了各级单位的广泛关注,而施工安全问题是重中之重.作为施工的主体,施工企业将面临严峻的挑战,不得不寻求对策应对施工安全管理中的难点.现本论文将是对施工企业安全管理中的难点及对策.第一章将是对本课题及背景进行论述,第二章将是对我国现阶段施工组织的相关情况进行描述,而往往只有通过了解一定背景才能找出安全管理中的难点,第三章正是对安全管理中的难点进行分析,第四章是本论文的重心,为第三章中提到的难点提供相应的对策,解决难点,第五章主要是本论文中的结论部分,致谢是对导师同学及其他提供帮助的人的感谢语,最后将列出所有参考文献.由于本人水平有限,难免出现缺点与错误,谢谢各位读者批评指正.关键词：1、施工企业，2、安全管理，3、难点，4、对策。中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业设计（论文）5目 录一、建筑施工企业安全管理研究背景 .6二、浅述现阶段建筑企业施工组织 .7（一）项目队伍的组织过程 .7（二）项目指令管理关系 .7（三）我国现阶段的包工头角色市场准入 .7三、施工企业安全管理中的难点分析 .8（一）施工单位安全生产指挥难 .8（二）施工单位要求作业工人按规范作业难 .8（三）施工单位安全管理经济处罚难 .8（四）安全事故处理难 .8四、施工企业安全管理中的相关对策 .10（一）包工头行为的规范化 .10（二）民工的安全培训 .11（三）加强施工现场安全监督 .14（四）运用科研成果提高安全防护能力 .15（五）建立企业安全文化 .15（六）建立人性化的管理 .18五、结论 .20致谢 .22参考文献 .23中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业设计（论文）6一、建筑施工企业安全管理研究背景建筑业是我国国民经济的支柱产业之一。近几年来，世界发生大范围的金融危机，国家为此实行了扩大内需的政策，其中最主要的是扩大基建投资，加强基础设施建设，不免投入大量的人力、物力与财力。同时随着我国市场经济不断发展，建筑行业也在发生巨大变化，这主要表现在建筑产品的刚性需求越来越强烈，建筑领域涉及的面越来越广，建筑投资数目越来越庞大，建筑从业人数越来越多。鉴于以上两点，国家应加大对建筑业的重视程度，而建筑施工作为建筑产品形成的关键环节，建筑施工安全问题尤其引人关注。现在建筑施工企业已经由过去的紧密的工区行政管理式结构发展到现在的公司、项目部、作业工人三层分离式结构。公司、项目部、作业工人三者之间是临时组合关系。这种关系的出现大大加重了施工单位对建筑安全管理的难度。在目前，大部分建筑安全问题的归宿都可找到这种关系的根源。只有明白了现阶段我国建筑施工组织形成过程及各环节的特点，才能理解建筑安全管理的难点所在，其解决对策也就容易找到。本文将围绕此思路进行展开，第二章简单介绍了现阶段我国建筑施工组织形成过程及各环节的特点，第三章将对施工企业安全管理中的难点进行分析，第四章将是对第三章中出现的难点提出解决方案，第五章是对全文的总结。中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业设计（论文）7二、浅述现阶段建筑企业施工组织（一）项目队伍的组织过程施工单位承缆到工程项目后，施工企业先是委派项目经理组建管理班子，项目管理班子是一个壳性组织，它是没有作业工人的。和工厂不同，建筑作业工人的组织，不是由项目管理人员从社会一个一个招聘，项目部也一般不直接与作业工人一个个地订协议，那样会没有效率。作业工人是通过包工头召集起来的。项目部通过与包工头签订劳务承包协议，包工头再组织作业工人进入工地作业。项目部与作业工人之间一般没有直接的合同关系。项目部与作业工人之间是通过包工头连结在一起的。施工项目部、包工头、作业工人是施工项目组织生产的基本构架。（二）项目指令管理关系作业工人是包工头组织起来的，作业工人的工资水平由包工头在召骋时确定。作业工人作业时间安排、作业部位、作业方式都由包工头直接指挥。甚至于作业工人的吃住都由包工头统一安排。项目部对作业工人没有直接指挥关系，项目部可指挥包工头，要求包工头按项目部的施工方案组织作业工人施工。这便是现阶段我国项目组织生产的指令传达的大致路径。（三）我国现阶段的包工头角色市场准入从上面分析可以看出，建筑施工中包工头是项目组织构架的重要一环，又是对作业工人有直接指令关系的领头人。包工人是一个很重要的角色。那么，包工头是怎样变成的呢？要想成为一包名工头，程序并不复杂。现阶段，我国的包工头不用参加任何考试，不用到国家有关部门登记，更不用资质审批，不用交任何税收。要想成为一名包工头要具备的条件是一只三寸不烂之舌，有说服施工项目部与其订立劳务协议的能力。签订了劳务协议后，再组织作业工人进场，就成了包工头。我国现有的包工头有的是从作业工人转化而来的；有的是因拥有一定的建筑材产，靠出租建筑设施通过包料包工方式转化来的；也有的是普通工人或教师、退伍军人、政府官员等因亲属中有人当包工头，通过替包工头亲属考勤、管理作业工人而慢慢转化而来；有的是无业游民从包工头“学徒”学来的。总之包工头的来源五花八门。虽包工头没有法律地位，但它的钱易赚。一旦有条件，就有人能转变而成。中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业设计（论文）8三、施工企业安全管理中的难点分析（一）施工单位安全生产指挥难因为施工项目部与作业工人之间夹着一个包工头，当施工项目部要求作业工人按安全操作规程时作业时，项目部管理人员对作业工人没有直接命令关系，而只能通过包工头命令作业工人，间接的指令过程会大大降低命令指挥效率。安全生产指挥效果将大大打折扣。所以施工单位安全生产指挥较难。（二）施工单位要求作业工人按规范作业难作业工人是包工头请来的，技术好的工人工价要高。包工头为了多赚钱，可以安排普工干技术工的活。可以安排没有工作经验的而工价低的工人从事危险作业，甚至可以在项目部管理人员不在时指示作业工人盗工减料，如被项目部管理人员发现，包工头会假装不知，而可能推三阻四。作业工人作业素质水平取决于包工头的策略，而无法由项目部决定。作业工人与包工头的安全知识水平，施工单位无法在项目周期内改变，这决定了施工单位要求作业工人规范作业难。（三）施工单位安全管理经济处罚难现阶段我国包工头即是“老板”的角色，又是“民工”的角色。包工头要以那个角色出现，主要看环境是不是对他有利。签订劳动协议时，他可以以老板角色出现，做出很好的承诺。但当安全经济处罚后,经结算，发现自已的钱被扣除，他会立即以民工的角色出现。他不会从自已腰包拿钱来发民工工资，他会以项目部欠发民工工资，无力发放民工工资为由,而促成民工集体讨薪。民工工资是不能欠的，项目部会在民工集体力量的压迫下屈服。即使现在不屈服，时间一长，政府、社会媒体介入后，项目部便会背上拖欠民工工资的罪名，到时只有无条件支付包工头所有劳务款项。民工弱者地位的角色对包工头很有作用。项目部的安全经济处罚会成一纸空文。（四）安全事故处理难因包工头没有营业场所，甚至可以无任何财产，当安全事故发生后，包工头可以不负责任，他可以指使受害工人找施工项目部赔偿。而实际上施工项目部对受害者赔