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社会工作研究方法课程论文论文作者：徐芃指导老师：谢艳学号：222012304012015专业单位：文化与社会发展学院 社会工作专业提交论文日期： 2014 年 12 月 中 国 重 庆20 14 年 11 月社会学研究方法研究计划书文化与社会发展学院 2012 级 社会工作班 徐芃 222012304012015一 研究选题及意义。1. 研究问题：关于重庆市北碚区城市环卫工人生活状况和福利保障情况的调查2. 关键词：城市弱势群体 环卫工人 福利 3. 研究目的：近年来，随着改革开放的深入发展，中国社会正经历一个复杂而又充满变数的转型时期，民生问题已经成为党和国家关注的焦点。民生问题既是社会和谐的基础，也是社会矛盾多发凸显的根源，事关个人幸福和社会安定。国计民生的建设是建设社会主义和谐社会的基础，是发展中国特色社会主义的关键。目前，民生问题中的环境卫生问题开始成为公共环境保护和社会可持续发展的重要任务之一。伴随着社会的变革，弱势群体已经开始引起人们的广泛关注。但作为城市弱势群体之一的环卫工人，目前却还没得到大家足够的重视。每个城市都离不开环卫工人，环卫工人作为“城市美容师”为城市的环境贡献了巨大的力量。除此之外，环卫工人对改善环境卫生，让城市文明进步，并对推动我国可持续发展战略的贯彻实施，也发挥着重要的作用。但是，目前我国环卫工人的工作现状仍存在着很多问题，比如：工作时间长、工作范围广、工作强度大、工作环境差以及许多生活最低保障难以兑现等相关问题，这在一定程度上影响了环卫工人的工作积极性，更不利于城市环境卫生事业的可持续发展。他们人数众多，社会地位低，生存环境窘迫，他们的劳动保障问题更成为了民生问题的重要组成部分。鉴于此，此次的调查以重庆市北碚区为例。重庆市北碚区近年来发展速度较快，城市建设步伐紧凑，代表了很多欠发达城市的一般情况。同时，我们调查小组将通过进行个案访谈和社会抽样调查的方式，针对环卫工人的工作现状、生存状况等方面进行调查，并结合其他城市对于城市弱势群体救助保障的相关经验，分析并提出改善重庆市北碚区环卫工人现状的相关建议。在现有的立法基础上，帮助城市环卫工人更好地生活。二 文献回顾。在这一部分，将对一些学者和机构先前对于城市弱势群体环卫工人福利情况的研究，做一个大体的回顾，由于资料的限制，无法做到无一遗漏，只能尽自己的努力做到尽量的全面、完整。 1、对于城市弱势群体的研究情况：A、国外的研究：弱势群体的英文表述为 social vulnerable groups，一般认为“社会弱势群体是由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会而在社会上处于不利地位的人群” 。Giteman Shulman 认为， “弱势群体是那些由他们无力控制的环境和事件所压倒的人，包括爱滋病人、无家可归者、性虐待者、社区和家庭暴力的牺牲者，他们主要是儿童、孤儿、老年人、精神病人和长期患病者。 ”弱势群体是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不舍理的概念，是社会学、政治学、社会政策研究领域中的一个核心概念。弱势群体在国外一般相关的提法有社会不利群体、脆弱群体、边缘群体、贫困阶层、底层阶层等等。在国际上，弱势群体受关注很高。在社会学的发展过程中，其作为研究对象越来越有多的被研究者们所重视。城市弱势群体，是指以城市为主要居住地，由于社会转轨这一社会性原因而导致其沦为弱势群体的人群和阶层。美国学者 1960 年代以来关于“空间不匹配”的假设，就开始探讨部分大城市弱势群体的就业问题以及福利保障问题。早在 1842-1844 年期间，恩格斯对英国曼彻斯特等十多个城市的工人状况进行了考察，写成了著名的英国工人阶级状况一书。马克思晚年也对当时资本主义社会的“弱势群体”工人的生活状况进行了不同程度的实证研究，写成了工人调查表 。自 19 世纪中叶社会学在欧洲问世以来，西方社会学家们就从社会分层角度对社会弱者问题进行了大量的研究。西方学者普遍认为缓解弱势群体问题的主要理念就是保障弱势群体最基本的社会权利，维持社会普遍认可的最低的生活标准，也就是说，对弱势群体最基本的社会权利，维持社会普遍认可的最低的生活标准，也就是说，对弱势群体的服务理念和政策目标主要是满足个人的最基本的生活需要。1601 年颁布的伊丽莎白济贫法 ，建立起一个关于贫困救济和控制劳动人口迁移的全国性的体系。 （郑杭生 中国人民大学中国社会发展研究报告 2002）1942 年贝弗里奇报告主张通过建立一个社会性的国民保障制度，对每个公民提供七个方面的社会保障，儿童补助，养老金、残疾津贴、失业保险、丧葬补助、丧失生活来源救济、妇女福利。贝弗里奇计划的社会保障理论也为后来的弱势群体的社会保障发展奠定了基础。目前，国际社会是根据弱势群体在社会中较差的社会地位和社会境遇来定义的，其直接原因是他们的个人能力欠缺，而深层次的原因则是社会制度结构的缺陷，即社会制度的安排存在一定的问题。（朱恒 基于制度视角下我国城市弱势群体问题研究 2007）B、国内的研究：就国内研究情况而言，弱势群体的学术概念是近几年才被广泛提及。 “弱势群体”这个词是由民间政治经济学者梁彦军创造。2002 年 3 月，朱镕基总理在九届全国人大 5 次会议上所作的政府工作报告使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。在我国，目前社会公认的弱势群体主要包括以下四部分人。首先，是下岗和失业人员。他们的总体年龄偏大，而且其中女性占了较大的比例，他们的知识技能层次相对较低，因而再就业能力也较弱，缺乏稳定的生活来源。其次，是“体制外”的人员，即那些从来没有在国有或集体单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人。这一部分人或因从未接受过专门的职业培训而缺乏从业的基本技能，或因生理的原因而无法自食其力。他们生活窘迫的原因可能相异，但所处的窘境却相似。第三，是进城的农民工。他们在务工的同时无法享受到与城市劳动者同等的待遇，例如，多数情况下他们所在的单位并没有按照劳动法的规定为其办理各种社会保险，因而其各项劳动权益得不到切实有效的保护。第四，是较早退休的“体制内”人员。这主要是指较早从集体企业岗位上退休下来的人员。他们当初退休时的工资水平非常低，月薪甚至只有一百多元，加上各种补助也不过两三百元，这点微薄的薪水显然只能勉强维持生计。上述人群就基本特征而言有以下共同点：1。经济上的低收入性。社会弱势群体通常都是经济上的低收入者。其经济收入低于社会人均收入水平，甚至徘徊于贫困线边缘。2。生活上的贫困性。经济上的低收入性决定了弱势群体在社会生活上的贫困性。这主要表现为生活质量的低层次性，简单地说，这一类人群很难过上“体面”的生活。3。政治上的低影响力。弱势群体在社会分层体系中处于底层，他们的政治参与机会少，对于政治生活的影响力较低。4。心理上的高敏感性。弱势群体在经济上的低收入性和社会生活中的贫困性，使得他们在社会生活中的心理压力高于其他社会人群，也更具敏感性。弱势群体在我国城市人口中占有一定的比例，其形成原因是复杂的，多方面的。了解弱势群体的成因，有助于我们更好地为其提供保护。 （百度文库 浅析弱势群体的福利保障）人民大学的学者郑杭生在转型中的中国社会和中国社会的转型中国社会主义现代化进程的社会学研究中指出，现阶段我国弱势群体的规模依然庞大，一些弱势群体的弱势程度还在继续加深。经过 30 多年的经济增长，我国综合国力大大增强，已经具备了加强对弱势群体支持的条件，制定合理的社会政策、不断调整和完善社会社会政策，为弱势群体提供有效的制度性支持和保障，就显得非常重要和迫切。 （郑杭生 中国人民大学中国社会发展研究报告 2002）郑杭生、李迎生认为，我国针对针对弱势群体的社会政策模式应当是补偿性社会政策与发展性社会政策的结合。前者主要是指社会保障政策、社会救助政策、住房补贴政策及其各种基本权利的保护政策等。后者主要是指就业政策、教育政策、积极的扶贫政策等。北京大学的学者王思斌认为弱势群体是在遇到社会问题的冲击是自身缺乏应变能而易于遭受挫折的群体。他们由于生理原因或社会原因，难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，从而陷入困境的一群。他们在社会的经济结构和权利结构中常处于不利地位，经济力量、政治力量低下。他指出由于我国社会政策的发展尚处于初级阶段，社会政策的实施还存在诸多问题，对弱势群体的政策支持还有许多待完善之处，影响了社会政策的效果。张敏杰在其 2003 年出版的中国弱势群体研究一书中曾明确提出：“社会弱势群体是指由于自然。经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人群那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境，处于不利社会地位的人群或阶层。 ”对于城市弱势群体（包括低收入水平者）的关注与研究在国内外都是比较重视的。由于国内外之间、国内不同地区社会经济环境的差异，侧重点以及研究方法也个有所不同。 （徐向峰 城市弱势群体公共政策支持系统研究 ）2、关于城市弱势群体环卫工人生存及福利状况发展历史研究情况：A、国外现状及研究情况。在国外，环卫工人薪水非常高。在英国，他们是体力劳动者中收入最高的阶层，而且他们也很有尊严，如果哪家的垃圾没分类，或者垃圾袋没弄好漏出来了，他们就有权不予清理。在美国，清洁工每年的工资收入可以达到四至五万美金。但是并非国外的每个清洁工都能享受到非常好的待遇。国外的清洁工可分为两大类别。一类是工会成员另一类是非工会成员。工会成员由于有强大的工会的保护，因此，他们的工资普遍较高，能够保证正常的生活水平并有能力负担子女的抚养和教育经费。而非工会成员的处境却不容乐观，他们的工资较少，生活条件艰苦。综上所述，本课题认为在国内外在研究城市清洁工方面涉及的比较多，但是，研究的还不全面，例如在清洁工的心理幸福感，与城市居民人际关系，政府相关部门的保障机制等方面。本课题结合国内外的研究成果，总结其不足和空白之处，力图提出一套完整的针对清洁工人的社会保障机制。B、 国内现状及研究情况。目前，中国 98%的环卫工人来自农村，他们作为进城务工者，以城市农民工的身份生活工作在城市，环卫工人处于中国社会的底层，作为城市弱势群体至于没有得到人们足够的关注。环卫工人时常收到来自社会其他群体的侵犯。环卫工人属于城市弱势群体，而环卫工人的问题也是我们所关注的民生问题之一。民生问题关系到我国和谐社会建设和未来的发展，环境卫生室公共环境保护和社会可持续发展的重要内容。国内不少的大学和学者都开始关注环卫工人的生存状况和福利情况。国内学者对公共环卫工人的生存状况问题有大量研究，主要集中在环卫工人的工作环境、健康状况等方面。普遍认为环卫工人的生存状况存在以下几个特点：1、环卫工人文化程度普遍较低，年龄趋老化，且以女性居多。根据贵阳师范大学的一项调查报告显示，目前我国环卫工人队伍的文化程度普遍较低，绝大部分只上过小学，上过初中的很少，甚至有的连小学都没上过。据该调查小组抽样统计，72%的都只上过小学，只有 18%的上过初中，还有 10%的连小学都没上过。而且从事之一职业的环卫工人以中老年为主，据统计，30-40 岁的环卫工人约占 36%，40-50 岁的达 42%，50 岁以上的占 24%的比例。环卫工人以女性居多，占 74%的比例，男性职工仅占 26%的比例，可以说，这一职业目前主要是文化程度比较低的中老年以女性职工为主的群体。2、居住条件差，基本生活得不到保障。我国环卫工人居住条件差是个普遍的问题。由于城市各地大多数环卫工人都是外来工，在环卫所不统一提供住宿的情况下，他们只有选择自己租一些环境条价差、地理位置差、卫生条件差、安全系数差的便宜房子，有的人甚至住在临时搭建的构筑物里，根据南京市总工会一份关于南京市环卫工人权益现状的调研数据显示， “因为收入有限，不可能租住设施条件好的房屋，大多住在小区车棚或