山东蔬菜出口如何应对日本“肯定列表制度”的影响.doc

XXXXX大学普通本科毕业论文1目录1.日本“肯定列表制度”概况.21.1“肯定列表制度”的概念.21.2“肯定列表制度”产生的原因.31.3“肯定列表制度”与日本现行管理制度的区别.32.“肯定列表制度”对山东蔬菜出口的影响.32.1山东省蔬菜产业发展情况.32.2“肯定列表制度”对山东蔬菜出口的冲击.43.遭遇“肯定列表制度”影响的原因分析.53.1产品质量档次不高.54.山东蔬菜应对“肯定列表制度”的对策.64.1政企携手建立农产品出口行业预警机制.64.2标准化可破“绿色壁垒”.64.3大力发展无公害和有机食品.74.4建立完善的食品安全保证体系.84.5积极促进农产品出口市场多元化.94.6调整优化农产品出口商品结构.9参考文献.10致谢.11XXXXX大学普通本科毕业论文2山东蔬菜出口如何应对日本“肯定列表制度”的影响2003年5月，日本修订了食品卫生法。依据新修订的食品卫生法，日本于2006年5月29日起实施食品中农业化学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留“肯定列表制度”，并执行新的残留限量标准。与日本现行标准相比，新标准对食品中农业化学品残留限量的要求更加全面、系统和严格。日本是我国农产品出口的第一大市场,目前中国近1/3的农产品出口输往日本市场，是日本进口农产品的第二大来源国。“肯定列表制度”及残留限量新标准的实施，必将给我农产品出口带来严峻考验。作为农产品出口第一大省的山东蔬菜出口也将在未来相当长的时间内受到影响。因此通过对列表制度的本质研究，来探询山东蔬菜出口如何在压力下保持活力，具有一定现实意义。1.日本“肯定列表制度”概况1.1“肯定列表制度”的概念“肯定列表制度”1(Positivelistsystem)是日本为加强食品(包括可食用农产品，下同)中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂)残留管理而制定的一项新制度。该制度要求：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制订最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01毫克/公斤。肯定列表的特点可以简单概括为三点：设限数量大幅增加，限量标准更为严格，检测项目成倍增加。日本肯定列表还规定，只要某地一个企业的某一种出口产品在日本检测出农残超标两次，都有可能导致全国的整个行业必须接受强制检查，而强制检查的周期长达几个月，实际上是意味着退出日本市场。2006年5月29日，被称为“世界上最苛刻的农残比”的日本“肯定列表制度”正式实施。“肯定列表制度”旨在限制农产品的进口，它对所有农业化学品制定了限量标准。据外经贸部门人士介绍：“肯定列表制度”施行，受影响的不但是出口日本的农产品加工企业，对种养殖业、饲料、农药生产、运输业等也会产生较大影响。专家认为：“肯定列表制度”实施后，国内企业的“阵痛”不可避免，但品牌企业在跨过“门槛”后，将赢得主动，有利于提高农产品在日本市场上的竞1何伯伟，2006：日本“肯定列表制度”知识问答,/2000XXXXX大学普通本科毕业论文3争力，扩大市场占有份额。1.2“肯定列表制度”产生的原因日本已经连续14年成为我国最大的农产品出口国，在我国对外农产品贸易中扮演着至关重要的角色。而日本大部分食品(60左右)依赖进口。目前，世界上通用的农业化学品大约有700余种，但日本制定了限量标准的农业化学品仅有300多种(主要是在日本注册登记的农业化学品)，其余400多种尚无限量要求。对于进口食品中可能含有的这部分农业化学品，日本尚无明确的监管措施，这给日本食品安全角成了严重威胁。另一方面，日本近年来频频发现进口农产品中农业化学品残留超标问题，国内也出现了未登记农药的违法使用情况，这使得日本消费者陷入对食品安全性的极度不信任状态。为了扭转这种局面，日本于2002年成立了直属于内阁的食品安全委员会，以加强和协调相关机构对食品安全的管理。同时，农林水产省修改了农药取缔法，加强对未登记农药的取缔和处罚。厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法，并以该修订案为依据，开始在农业化学品残留管理引入“肯定列表制度”(PositveListSystem)。1.3“肯定列表制度”与日本现行管理制度的区别日本现行管理制度只禁止农业化学品含量超过最大残留限量标准的食品销售，对于未制定最大残留限量标准的农业化学品残留无明确要求。“肯定列表制度”则覆盖了所有农业化学品和食品：有“最大残留限量标准”的遵从“最大残留限量标准”，无“最大残留限量标准”的遵从0.01毫克/公斤的“一律标准”。因此，“肯定列表制度”比现行制度覆盖面广得多，要求也严得多。2.“肯定列表制度”对山东蔬菜出口的影响2.1山东省蔬菜产业发展情况历史上，山东被称为“世界三大菜园子”之一。山东省地势平坦，交通发达，东部临海，气候适宜，农业经济发展具有得天独厚的优势。山东蔬菜播种面积约占全国的13，蔬菜总产量占全国的16，蔬菜商品量占全国的202以上，山东蔬菜在全国蔬菜市场上占有举足轻重的地位。2006年我国面临农产品出口困难较多，在日本实施“肯定列表制度”和欧盟实施食品安全2林清洋，2006：山东省蔬菜产业发展情况与经验介绍,/2006/10/10101948602.shtmlXXXXX大学普通本科毕业论文4新法规的情况下，山东省农产品出口不仅占全国农产品出口总额的26%，继续名列全国农产品出口第一大省，而且农产品出口额增长幅度达17.3%，其增幅超过全国平均增幅，呈现出增长强劲的势头。生产加工区域化、专业化。目前山东境内瓜菜加工出口形成四大加工区，(即以莱阳为主的半岛集中加工区、以安丘为主的鲁东集中加工区、以苍山为主的鲁南集中加工区、以菏泽牡丹区为主的鲁西加工区)，带动各地蔬菜加工业的快速发展，蔬菜加工企业发展到3200多家。蔬菜加工分为八大类，主要有速冻、冻干、脱水、淹渍、罐头、调理食品、保鲜食品、菜汁。速冻、冻干加工是山东优势加工产品。全省瓜菜总产的60%以上要流通到省外，进入全国市场，输出量达6000多万吨。山东省IS0900系列企业质量管理提议认证、ASO14000环境质量认证、HACCP危害控制点认证(产品质量体系)、商检认证(企业资格认证)，目前认证数量、比例是全国第一位。据山东省农业部门统计，截至年底，山东省已认证无公害农产品个，绿色食品个，有机食品多个，全省注册农产品商标万件。发展品牌农业已经成为提高山东省农产品品质水准、增加农民收入的重要途径。2.2“肯定列表制度”对山东蔬菜出口的冲击山东是我国农产品对日输出大省，2006年全年对日出口农产品价值26.4亿美元，居全国首位。山东省外经贸厅相关人士介绍，目前山东蔬菜类产品对日本出口减少1/3，成为受肯定列表制度冲击最大的品种。数据显示，肯定列表制度实施后的的1个月间，山东蔬菜制品出口批次减少了37%，数量减少34%，货值减少22%。另据烟台海关统计数据显示，仅5月29日，日本肯定列表制度实施的当天，山东烟台市对日蔬菜出口就减少一半。2006年6月，该市鲜或冷藏的卷心菜、菜花、甘蓝，其出口值为13万美元，同比下降61.9%；鲜或冷藏洋葱、青葱、大