成品油市场秩序专项整治方案

沙河市成品油市场秩序专项整治方案为加强成品油市场监管，维护成品油市场正常经营秩序，严厉打击无证、照经营销售成品油，违规建设加油站（点）流动油罐车非法售油、偷逃税收和严重安全隐患等违法违规行为，根据河北省政府办公厅关于印发河北省成品油市场秩序专项整治方案（办字201062 号)和邢台市政府结合我市实际，制定本方案。一、指导思想深入实践科学发展观，严厉查处成品油市场违法、违规经营行为，规范成品油市场经营秩序。坚持标本兼治，重在治本的原则，严格市场准入，强化监督管理，打击各种扰乱成品油市场的经营行为，逐步建立成品油市场管理的长效机制，营造公平竞争的市场环境，为我市经济平稳较快发展提供有力保障。二、整治内容(一)查处违规建设加油站( 点)的行为;(二)查处无证照非法经营成品油的行为;(三)查处流动油罐车非法售油的行为;(四)查处销售劣质油品的行为;(五)查处成品油销售缺斤短两的行为;(六)查处成品油零售企业将成品油销售给其他加油站(点) 的行为;(七)查处偷税、逃税等违法行为。三、整治的时间和步骤专项整治活动分五个阶段进行:(一) 调查摸底阶段（7 月 5 日至 7 月 9 日）我市专项整治办公司要认真对本地成品油市场基本情况进行调查摸底，及时上报有关信息资料。(二)自查自纠阶段(7 月 10 日至 7 月 31 日) 市商务、公安消防、工商、安监、质监、国税、地税、规划、土地等部门，对我市成品油市场按照各自的职责进行拉网式自查。对查出的违法、违规经营行为，按规定严格进行处罚，并限期整改。各部门将各自的查处情况于 7 月 26 日前报市专项整治领导小组办公室，由市专项整治领导小组办公室统一汇总。对问题严重且又拒不整改的加油站（点）市政府将组织有关部门从严进行处理。（三)检查验收阶段(8 月 1 日至 8 月 20 日)迎接邢台市政府督导检查组，对我市成品油流通市场进行检查验收。同时，做好迎接省政府督查组检查验收的各项准备工作。(四)汇总上报阶段(8 月 21 日至 8 月 23 日)。各部门依据各自职责，对限期整改的情况进行检查，保证各项整改措施到位，并将整改结果于 23 日前上报沙河市专项整治领导小组办公室，由我市专项整治领导小组办公室汇总，经市政府审定后，报邢台市政府专项整治领导小组办公室。(五)巩固提升阶段(8 月 23 日一 9 月 30 日)。根据专项整治过程中发现的问题，进行整章建制和规范完善，确保实际效果。四、部门职责(一)商务部门：负责此次成品油市场专项整治活功牵头联系。重点检查具有成品油经营资格企业的违法、违规行为，并对违法、违规行为进行处理。具体查处超范围经营，未经批准擅自改、扩建加油站（点）等行为。(二)公安消防部门：负责对加油站(点)消防安全清况进行检查。(三)工商部门：重点检查无照经营，包括各企业及运输大户私购私存柴油为自己车队车辆加油，和流动油罐车售油等行为，以及销售劣质油品、缺斤短两等行为，依法进行查处和取缔。(四)安监部门:依法对存在重大安全隐患的成品油经营、储存企业进行查处。重点查处私自降低安全生产条件等违法违规行为。对于情节严重的，可暂扣或吊销危险化学品经营许可证。(五)质量技术监督部门：负责对成品油经营企业的质量、计量情况进行检查。(六)国税、地税部门：负责对成品油经营各站(点)加油机安装税控装置情况进行检查，并对偷税、逃税行为进行处理。(七)规划部门：重点检查成品油经营企业违法建设行为，对违法建设行为依据有关法律法规进行处罚。(八)国土部门：重点检查成品油经营企业违法占地行为，对非法擅自占用土地、超批准面积占用土地、非法转让土地行为进行依法查处。对不符合土地利用总体规划、非法占用耕地的，责令用地单位自行拆除并恢复地貌。(九)交通运输部门：重点检查成品油运输车辆安全及非法运输经营成品油行为。五、工作要求(一) 为加强对此项工作的领导，市政府成立了“沙河市成品油市场专项整治工作领导小组“(名单见 附件)。因此，各部门也要成立相应的工作机构，负责专项整治工作，确保各项工作顺利开展。(二) 此次专项整治时间短、任务重，涉及内容较多，各有关部门在认真履行自身职责的同时，要相互沟通，密切配合，联合执法，提高执法效率，达到专项整治效果，使我市成品油流通秩序明显好转。(三) 要加强与新闻媒体联系，充分发挥新闻舆论监督的作用，对严重违法、违规经营的企业要公开曝光;并将市成品油专项整治工作领导小组办公室举报电话向社会公布。(四) 中石化、中石油公司及成品油零售企业要加强内控，不得向无经营资格的成品油企业销售成品油，要依法经营，并积极配合政府有关部门做好此次专项整治工作。六、建立长效管理机制(一)建立专题会议制度。定期召开成品油市场管理领导小组会议，每半年由市政府副市长负责召集商务、公安消防、工商、安监、质监、国税、地税、规划、国土、建设、环保、物价、中石化、中石油等部门参加的专题会议，沟通情况，研究解决存在的问题，并责成有关部门进行落实处理。如遇有特殊情况，可随时召开会议，及时处置解决问题。(二)建立日常巡查制度。市成品油市场管理领导小组。公室和市直有关部门定期或不定期对全市成品油市场进行检查和抽查，发现问题及时解决处理。(三)实行责任追究制废