发展战略及管理制度汇编1(绝版)模版

1*建设集团股份有限公司发展战略及管理制度汇编企划部二零一一年十二月2序当今世界，高新技术迅猛发展、经济全球化步伐加快、国内外政治经济凸现出新的发展态势。要适应日新月异的产业发展形势和激烈的市场竞争，原有的企业发展战略和企业管理制度已不能满足企业现在和将来发展要求。随着我国经济与世界经济接轨带来的巨大产业市场机遇和挑战，迫切需要我们制定一套能适应新形势且符合广大员工利益及企业发展要求的、对企业发展整体性、长期性、基本性谋略的企业发展战略和可操作性的、严格先进的企业管理制度，使它能够在企业发展中起到强大的推动作用，进一步增强企业的核心竞争力，激发广大员工积极性和创造性，促进企业科学发展、和谐发展、加快发展。在集团公司领导下，由企划部牵头负责， 各有关部门和单位积极参与，历时半年，汇集、梳理、调研、论证、修订了集团公司的发展战略及管理制度，形成了本汇编 。本汇编的发布实施，是企业积极践行“向战略求发展、向管理要效益”的重要举措；体现了企业发展“以战略为先导”的发展理念、企业经营“以市场为导向”的经营理念、企业管理“以制度化为主导”的管理理念；标志着公司发展向着“科学发展、和谐发展、加快发展”目标迈进、公司管理向着“科学化、规范化、精细化、信息化、制度化”目标迈进了一大步。全体员工应当懂得:只有公司兴旺发达，才会有员工丰厚的回报。3望全体员工认真学习汇编 ，并且把她作为今后工作的准则，不择不扣、义不容辞地贯彻执行，为公司的繁荣昌盛作出贡献。*1*建设集团股份有限公司发展战略及管理制度汇编目录第一章 发展环境及企业现状 . 5第一节 企业发展环境 . 5 第二节 企业现状 . 6第二章 企业优势及劣势 . 7第一节 企业发展的优势 . 7第二节 企业发展的劣势 . 8第三章 企业发展使命 . 8第四章 企业发展宗旨 . 8 第五章 企业发展战略 . 9第一节 做实做强建安 . 9第二节 稳定发展地产 . 10第三节 合作突破海外 . 11第四节 涉足高新实业 . 12第五节 寻机资本运作 . 12第六节 扩大服务产业 . 12第六章 企业品牌战略 . 13第七章 企业文化战略 . 14第八章 企业发展目标 . 14第一节 企业近期目标 . 142第二节 企业远期目标 . 14第九章 企业体制及运行机制 . 15第一节 企业体制结构 . 15第二节 企业运行机制 . 15第十章 企业组织架构 . 17第一节 企业组织机构 . 17第二节 企业组织架构图 . 19第十一章 企业岗位设置及领导分工 . 19第一节 岗位设置 . 19第二节 领导分工 . 21第十二章 企业机构职权、部门职能及岗位职责 . 22第一节 机构职权 . 22第二节 各部门职能 . 25第三节 岗位说明书 . 36第十三章 企业各项工作流程 . 80第一节 企业发展战略制定流程 . 80第二节 企业运行体制机制确定流程 . 89第十四章 企业各项管理制度 . 92第一节 企业战略管理制度 . 92第二节 企业文化战略和企业文化管理制度 . 95第三节 企业品牌战略管理制度 . 99第四节 企业近、远期目标管理制度 . 3102第五节 企业运行机制管理制度 . 105第六节 企业组织机构管理制度 . 107第七节 企业各职能工作管理制度 . 109一、综合办公业务管理制度 . 109（一）党务管理制度 . 109（二）董事会业务管理制度 . 113（三）行政办公管理制度 . 113二、企划管理制度 . 143三、经营管理制度 . 143（一）经营管理制度 . 145（二）集团公司主要经营者工作细则 . 149四、财资管理制度 . 156（一）集团公司财务管理制度 . 156（二）集团下属公司财务管理规定 . 160（三）集团下属公司财务人员调配及管理规定 . 164（四）资产管理办法 . 167五、人事管理制度 . 171（一）集团公司人事管理规定 . 171（二）集团下属事业部、控股公司人事管理规定 . 183（三）集团公司劳动合同实施办法 . 187（四）集团公司提案制度 . 1924（五）绩效考核办法 . 194六、风险管控管理制度 . 200（一）审计工作制度 . 201（二）合同管理制度 . 203（三）法定代表人授权委托管理办法 . 209附件：绩效考核系统.2155*建设集团股份有限公司发展战略及管理制度汇编为了明确*建设集团未来的发展方向和目标，进一步完善各项管理制度，统一全体员工的思想意识，合理分配各种资源，规范企业在发展过程中经营管理和运营的行为，最终实现集团在不同发展阶段的愿景和目标，特制定本汇编 。第一章发展环境及企业现状第一节 发展环境从国际环境看，当今世界正处在大发展、大调整、大变革时期。世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。开放合作，互利共赢成为国际社会广泛共识，国与国相互依存更加紧密。同时，世界经济复苏的基础依然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，贸易摩擦加剧，加上气候变化，粮食、安全、能源等全球性问题，周边国家政治经济环境不确定因素增多。从国内环境看，我国仍处在战略机遇期，经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现。但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出。结构调整难度加大，就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财6政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入、分配，社会管理等方面的突出问题急待解决。从州内环境看，延边正处于加快发展的重要战略机遇期，全州发展思路，政策导向清晰明确，加快发展的氛围日淅浓厚，经济发展的持续性、稳定性比较好，已经具备了加快发展的基础条件。束缚发展的机制体制弊端正在不断革除，一些有利条件和要素正在聚合，加快发展的平台已经夯实， 长吉图规划刚要和延龙图一体化的实施，为*建设集团积极参与图们江区域合作开发，促进集团做大做强，提升经济实力，提供了千载难逢的历史机遇。第二节 企业现状*建设集团是由近六十年国有企业历史改制而成的现代民营企业。主要以传统的建筑安装施工为主，房地产开发、国际贸易投资、商业运营为辅，基本形成了多元化发展的雏形。经过近十年的努力，虽然企业的规模有所扩大，在社会上的美誉度有所提升，但企业的经济实力依然不强，发展后劲十分脆弱。这主要表现在：一、在思想意识方面：虽然经过近十年的努力，员工在思想意识方面有了较大的改变，但是，旧的保守思想依然浓厚，而且比重较大。求发展建百企的思想意识没有真正成为每一位员工向前发展的灵魂。二、在体制结构方面：虽然我们在形式上进行了股份制改造，表面上股权清晰，股权和责任明确，但实质上，股东股权的形成不是虚拟就是派配，即使是真正出资购买了股份，在股权结构上也是占很小的比例，再加上改制后，没有真正按照现代企业制度运行，股东没有按照股权比例获得利益和真正行使股东的权力。造成了股东的股权和责任意识淡薄，产生了老板的企业，老板说了算，老板说怎干就怎干，股东和员工的积极性得到了诡制，主动性和创造性难以发挥，中高层把短期的即得利益放在首位，影响了全员的思想和行为。因此集团必须要按照现代企业制度建立真正意义上的产权清晰，权责明确，决经分开，管理科学的现代经营管理的体制和运营机制。三、在经营管理方面：虽然改制后，集团在经营管理方面有了长足的进步，但是决策不科学，制度不健全，规章不完善，有章不循，有法不依，管理者随7意性强，经营管理粗放的现象，应该说没有更多的改观，知识管理的优势没有最大的发挥出来，比如说：建安施工的经营部门对施工过程的成本控制职能没有很好履行起来，只是局限在招投标职能中。工程、技术、计量、贯标、质量、安全方面在州内应该说是顶尖的，但是对外的影响和效能没有全部释放出来。因此集团应该认真研究解决从劳动密集型向知识管理型的转变，扭转风险大，效益差的被动局面。四、在人力资源方面：十多年来，集团一直致力于解决制约企业发展的人才和资金两大瓶颈，但一直没有实质性的突破，目前集团在册员工 291 名，管理岗位 239 名，生产岗位 52 名，在管理岗位 239 名当中，百分之九十的是建筑安装施工管理人员，在生产岗位 52 名当中百分之九十六是建筑安装施工的生产人员，可见我们在走多元化发展之路的过程中，在房地产开发、国际贸易投资、商业运营方面的人才几乎是很少很少，因此集团在今后发展的道路上必须采取高起点，聚业内人才，纳业外人士的人才战略。制定人才规划，建立梯队培养机制，尽快解决这一突出的人才瓶颈。五、在资金运用方面：改制后，由于集团寻求多元化发展之路，把有限的资金分散投入到几个产业，再加上现在的建筑市场是“卖方市场” ，垫资、压价，政府预算调价政策跟不上市场节奏，不及时决算，偏离工程造价规律的最低价中标，以物抵债、拖欠工程款非常严重，造成集团资金严重短缺，为了维持正常运转，不得不把仅有的优良资产向银行抵押贷款，在无资产可抵的情况下，又不得不高息拆借，极大地增加了财务成本，使我们的利润空间几乎变成了零，甚至出现了负利润，