2017年西方行政制度期末复习资料VIP

西方行政制度复习资料一、单项选择题 （不定项选题） 1、最早确立文官制度的国家是（英国）2、具有渐进主义、调和主义和实用主义政治文化特征的国家是（英国）3、科层制官僚理论的创立者（ 马克斯韦伯）4、提出“管事最少，政府最好”的主张的是（哈里森）5、到 2008 年欧洲联盟共有成员国：（15）6、开创了通过公开竞争考试择优录用行政官员，并以功绩制为主要内容的现代文官制度的法规是（彭德尔顿法 ）7、形成独特的“政、官、财”三位一体的金权政治的国家是（ 日本）8、实行以科学分类的职阶制的公务员基本制度的国家是（ 英国）9、制定并实施“德洛尔计划”的是（欧洲联盟）10、公共行政作为一门科学诞生于（19 世纪 20 年代初）11、 政治与行政的作者（ 古德诺）12、 “公民自治共和体制”是理论的创立者（ 班菲尔德）13、设立“不管部”部长的国家的是（ 英国）14、新公共管理的改革分为央格鲁撒克逊派和大陆派，其大陆派的代表国家是（ 法国）15、美国常常被称为（ 自由民主之母）16、第一个以成文宪法的形式规定其现代基本政治体制的国家是（ 美国）17、内阁起源于（ 英国）18、属于议会制和总统制混合的二员行政体制的国家是（意大利）19、科层制官僚理论的创立者（马克斯韦伯）20、西方行政管理进入文官科层制时期的标志是（彭德尔顿法 ）21、采取公共行政特许的方式进行管理的国家是（美国）22、1957 年 1 月 7 日设立部际行政信息中心的国家是（美国 ）23、仅次于美国的最发达的资本主义国家是（英国）24、法国的第一任总统是：（ 戴高乐）25、西方行政体制中没有成文宪法的有是（英国）26、 行动中的新公共管理的作者是（ 费利耶）27、法国历次宪法的基础是（人权宣言 ）28、追求实效、富于理性而偏重具体经验的实用主义国家是（美国）29、1955 年日本政治体制形成的标志是（日本自民党的成立）30.最早实行联邦制的国家是（ 美国 ） 。31.实行责任内阁制国家的议会反对党组成一个准备上台的执政班子被称为（影子内阁 ） 。32.下列国家中实行联邦委员会制的国家有（瑞士）33.美国总统的任期是 （ 4 年 ） 。34.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位” ，这体现了（ 象征论 ）的主要观点。35.政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率”有一个公正的比例，这是指英国的文官的工资制度的（ 比较平衡原则 ）原则。36.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（ 11 月） 。37.“地方议会制定的条例，其内容必须在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允许的范围之内，否则一律无效。 ”这反应了日本中央政府对地方自治体的（ 立法控制） 。38.（ 单一制国家 ）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。39.日本江户幕府创建者是（ 德川家康 ） 。40.对外关系上，日本的德川幕府采取（ 锁国政策） 。 41.在英国， （ 枢密院）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。42.在英国， （权力法案 ）确定了议会的主宰地位，国王的权力受到极大的削弱。43.最早实行联邦制的国家是（ 美国 ）44.日本江户幕府创建者是。 （德川家康 ） 45.对外关系上，日本的德川幕府采取。 （ 锁国政策 ）46、按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（D） 。D.11 月47、 （B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。B.单一制国家48、英国内阁人选由（A）决定。A.首相个人49.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位” ，这体现了（B象征论）的主要观点。50. 在“新公共服务”理论中，处于整个治理体系的中心的是（C.公民 ） 。51. 采用单一制的国家有（A.法国 ） 。 52. 下列不属于行政制度公共服务内容的是（ D.提高个人生活水平 ） 。53. 当代西方文明主要源于（ C. 地中海城邦文明与罗马帝国 ） 。54. 中世纪的行政机构与行政官员的权力来源于（B. 君主） 。55. 从文官阶层产生到近代文官制度形成，其间没有经历的时期是（D. 公共选举时期） 。56. 下列不属于 20 世纪以后西方资本主义加强政府对经济的干预的原因是（B. 经济滞涨 ） 。57. 西方行政制度的研究对象是（A. 欧美发达国家的行政制度 ） 。58.三权分立所说的三权是指（A.立法、行政、司法 ） 。59. 凯恩斯主义产生的背景是（B. 1929 年至 1933 年席卷世界的经济危机 ） 。60. 行政制度的核心内容是( A )。A. 行政权力体制的法定性规则 61. 在对行政权力监督各种措施中，最有效的手段是（ B ） 。B. 行政法律制度监督 62.下列不属于行政制度公共服务内容的是（ D ） 。 D.提高个人生活水平 63. 半总统制中央行政制度发端于（ B ） 。 B. 法国 64.下列关于各国公务员制度叙述正确的是（ B ） 。B.美国的公务员制度晚于英国的公务员制度 65.国富论的作者是（ C ）C.亚当斯密 66. 总统制中央行政制度发端于（ C ） C.美国 67. 提出了著名的“X 理论Y 理论”的是（ C ） 。C. 麦格雷戈 68.提出了著名的需要层次理论的是（ B ） 。B. 马斯洛 69.在需要层次理论中，处于最高层次的需要是（D ） D.自我实现的需要 70. 在传统行政理论中，处于政治体系中心的是（ A ） 。A.政府 二、多项选择题1、日本政府的一个主要特点是：（A 不稳定性、B 政治领导的短期性）2.美国市政管理的组织形式主要有（ A 市长议会制 B 委员会制 C 委员会经理制 ） 。3.英国实行的政治制度包括（A 君主制、B 单一制 、C 内阁制 ） 。4.英国的文官工资制度强调的原则包括（A 比较平衡原则 C 适应物价原则 D 定期提薪原则 ）5.日本封建时代所经过的时期包括（A 镰仓时代 B 室町时代 C 江户时代） 。6.二战后，美国占领军政府对日本进行的民主化改革的内容有（A 宪法民主化、B 经济民主化、C 农地改革 ） 。7.日本实行的政治制度包括（A 君主制、B 单一制、C 内阁制 ） 。8.亚里士多德认为政体可分为（ A君主政体、B 贵族政体、 C 共和政体 ） 。9.下列国家中采用单一制有（A 法国 、 B 日本 ）10.英国对文官实施的考核包括（A考勤、B 考绩 ）11.英国的文官考试录用程序包括（ A 考选机关发布考试公告 B 资格审查 C 考试 D 录用）12.按照总统在政府中权力和地位的大小程度不同，可以将总统制分为（A 美国式的总统制 B 法国式的总统制 ） 。13.美国总统在立法上的权限包括（ A 劝告权 B 否决权 D 委任立法权 ）14.下列表述中，正确的有（A 美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职 B 美国国会两院要开除一名议员，必须以 2/3 的多数票通过 C 美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见D 美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁 ）15.美国总统的助手和辅助机构包括（ B 副总统 C 内阁 D 白宫办公室） 。 16.没有保留给州的权力包括（B 缔结条约 C 授予贵族爵位 D 铸造货币 ） 。17. 美国市政管理的组织形式主要有（ A 市长议会制 B 委员会制 C委员会经理制 ） 。18.下列关于彭德尔顿法的表述中，正确的有（A、B、C、D ） 。A.彭德尔顿法的核心原则是政治中立B.彭德尔顿法建立了常任文官制C.彭德尔顿法使文官脱离政党的控制D.彭德尔顿法缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。19.19 世纪 50 年代，日本与西方国家签订的条约有 （A 日美和亲条约 B 日英约定 C 日荷和亲条约 D 日俄通好条约）20.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（A 非军事化改革、B 民主化改革） 。21. 日本地方自治法规定，地方自治体包括（A 都道府县、B 市町村 ）22. 战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（ A 立法控制、B 财政控制、C 行政指导和监督）23.关于日本地方政府的性质，表述正确的有（A 拥有自治权的地方行政机关、B 不拥有自治权的地方行政机关 ）24.瑞士的委员会制度的特点包括（ABCD） 。A 联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。B 委员不得兼任议员，任期4 年，可以连选连任。C 采取合议制，政府一切决定均有 7 人委员会合议决定。D 不实行权力分立，不设总统和总理。25.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（A选举权与罢免权B被选举权C请愿权 D国民投票权。)26.日本地方自治法规定，日本的“普通地方公共团体”包括（A 都道府县 B 市町村） 。27.日本公务员的研修主要有一下几种（A 行政研修 B 地方机关职员研修 C 研修指导者研修 D 行政官员出国研究员制度） 。28、日本对公务员的考核内容有（ABCD） 。A.工作 B.性格C.能力 D.是否适合该职位29、美国没有保留给州的权力包括（BCD） 。B.缔结条约 C.授予贵族爵位 D.铸造货币美国市政管理的组织形式主要有（ABC） 。A.市长议会制 B.委员会制 C.委员会经理制30、亚里士多德认为政体可分为（BCD） 。B.君主政体 C.贵族政体 D.共和政体31、英国的行政制度包括：（AC）A.君主制 C.内阁制32、按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD） 。A.世袭的国家元首 B.立法机关的组成部分 D.武装部队的总司令33、英国国王在现代社会的权力有（BCD） 。B.立法否决权 C.大臣罢免权 D.授爵大权34、英国的地方行政单位包括（ABCD） 。A.行政郡 B.市镇 C.区 D.教区35.柏拉图的主要著作有（ABC） 。A理想国B法律篇 C政治家篇36. 下列属于亚里士多德的著作有（ABCD）A.政治学 B.工具论C形而上学D伦理学37. 下列属于威尔逊撰写的论文有（ABC） 。A行政学研究 B. 国会制政体 C美国的宪法政府38.下列属于韦伯的理想行政组织体系特征的是（ ABCD ） 。A.任何机构组织都应有确定的目标 B.组织目标的实现，必须实行劳动分工 C.按等级制度形成的一个指挥链 D.在人员关系上，他们之间是一种指挥和服从的关系39. 巴纳德的组织三要素是指（ ABC ） 。A.协作意愿 B.共同的目标 C.信息沟通是组织中所有活动的依据 40. 政府经济职能实现的有效途径有（ABD ） 。A. 财政政策 B. 货币政策 D. 收入政策41. 下列选型中属于西方国家为立法监督和司法监督而制定的法律是（ BCD ） 。B. 权利法案 C. 独立宣言 D. 人权宣言42.资本主义“滞涨”时期表现的特征有（ ACD ） 。A.经济停滞 C.失业率居高不下 D.通货膨胀率严重43.采用联邦制的国家有（ BCD ） 。B.加拿大 C.美国 D. 澳大利亚44.影响国家的行政制度因素有（ ABCD ） 。A. 国体 B. 政体 C.历史传统 D. 经济发展水平45.行政制度的特征有（ ABCD ） 。A. 权力规范性 B. 严格法制性 C. 环境制约性 D. 效力强制性46. 中央政府制度主要采取的形式有（ ABCD ） 。A. 内阁制 B. 总统制 C. 半总统制 D. 委员会制47. 行政制度的功能有（ABCD ） 。A. 维护政治统治 B. 促进经济发展 C. 实现公共管理 D. 规范行政权力运作48.在自由主义经济时代，西方国家关于政府的定位的思想有（ ABD ） 。A. 不干预的自由放任理论 B. 政府消极地充当守夜人的角色 C. 加强对经济和社会生活的干预 D. 人们奉行“最好的政府，最少的管理”的理念49. 20 世纪八十、九十年代，西方国家掀起了一场行政改革的内容有（ ABCD ） 。A. 在政府间关系上，采取集权与分权相结合、趋向分权的模式 B. 在内部组织模式上，进行以提高绩效为取向的调整 C. 政府职能市场化、社会化 D. 公民广泛参与行政管理50. 政府经济职能实现的有效途径有（ABD ） 。A. 财政政策 B. 货币政策 C. 行政政策 D. 收入政策51. 下列选型中属于西方国家为立法监督和司法监督而制定的法律是（BCD ） 。A. 宪法总则 B. 权利法案 C. 独立宣言 D. 人权宣言52.资本主义“滞涨”时期表现的特征有（ ACD ） 。A.经济停滞 B.经济高速发展 C.失业率居高不下 D.通货膨胀率严重53.采用联邦制的国家有（ BCD ） 。A. 日本 B.加拿大 C.美国 D. 澳大利亚54. 柏拉图的主要著作有（ ABC ） 。A. 理想国 B. 法律篇C. 政治家篇 D. 政治学55. 巴纳德的行政组织制度思想主要包括（ ABC ） 。A. 组织三要素 B. 非正式组织 C.权威接受理论 D.社会契约理论 56. 西蒙认为组织影响个人决策行为的因素有（ ABCD ） 。A.权威 B.组织认可 C.信息沟通 D.培训57. 布坎南认为造成政府失灵的原因有（ ABD） 。A. 政府政策的低效率 B.政府工作机构的低效率 C.市场经济发展 D.政府的寻租活动 58. 登哈特的 “新公共服务 ”理论包括（ABCD ） 。A. 民主社会的公民权理论 B. 社区和公民社会模型 C. 组织人本主义 D. 组织对话理论及后现代公共行政理论三、判断分析题（先判断对错，再说明理由）1、联邦制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。 （ ）理由：委员会制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。2、英国的文官可以不保持“政治中立” ，可以参加政治活动。 （ ）理由：英国的文官必须要保持“政治中立” ，不可以参加政治活。3、美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上有隶属关系。（ ）理由：白宫办公厅人员由总统任命，无需经过参议院批准。4、日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。 （ ）理由：日本地方政府具有双重性，既是拥有自治权的地方行政机关，又是中央政府的委派机构。5、美国是世界上最早建立议会民主制的国家。判断：（ ）理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。6、当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。判断：（ ）理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。7、 “影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。判断：（ ）理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁” ，或称“预备内阁” 、 “在野内阁” 。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。8、总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。判断：（ ）理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。9、日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。判断：（ ）理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制10、在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。判断：（ ）理由：在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。11、日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。判断：（ ）理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。12、日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。判断：（ ）理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。13、英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。判断：（ ）理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。14、英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。判断：（ ）理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。15、英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。判断：（ ）理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。16、英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。判断：（ ）五、简答题1.简述法国半总统制的特点。答：（1）半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。 （2）政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。（3）总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民复决，解散议会及统率军队等。2.英国首相的职权及与内阁的关系。答：（1）首相可以独自做出某些重大决策。首相可以抛开议会、内阁，独自决定某些内政外交大事，然后迫使内阁默认，议会追认。（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。 （4）总而言之，在首相与内阁的关系上，首先已占尽上风。当然，首相不能为所欲为，如果得罪的人太多，也许就会落马。3.简述美国联邦政府和州政府的共有权力。答：（1）征税（2）借款（3）设立银行和公司（4）设立法院（5）制定和实施法律（6）为公共目的而征用财产（7）举办公共福利4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。答：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照地方自治法的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。 （1）地方行政长官拥有议会的召集权。 （2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。 （4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。5.比较单一制和联邦制。答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。6.现代民主制包含哪些基本内容？答：宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制） 、文官制等政治制度。大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。7.比较内阁制和总统制。答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在 1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。8. 简述英国 20 世纪末上院改革的基本宗旨答：上院改革的宗旨就是推进民主化。上院改革的总目标是使“第二院”比过去的“贵族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目标。更有代表性是更加民主的保障。9.英国文官的工资制度的原则。答：1、比较平衡原则；即政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公平比例。 ”2、适应物价原则；就是文官的工资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官的实际收入不会下降。3、定期提薪原则。就是各级文官的工资要按照工资等级逐步加薪。10.英国文官考试录用的程序答：1、考选机关首先要发布考试公告；2、资格审查；3、考试 4、录用。11.简述美国总统的权限。答：1、任命官吏权；2、外交上的权限；3、国防和军事上的权限；4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。12.简述美国国会的立法程序。答：（1）提出议案；（2）委员会审议；（3）全院辩论和表决；（4）两院协商；（5）总统签署。13.简述美国的市级管理体制的类型答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。14.简述二战以后美国对日本进行改造的内容。答：二战后，美国占领当局对日本进行“非军事化”和“民主化”改革，即第一，解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁；第二，在日本建立一个民主和平的独立政府。在非军事化方面，盟军司令部发布命令：解除了日军武装，解散了日本全部军队。在民主化方面，占领当局推行了“宪法民主化” 、解散财阀、金融与产业重组的经济民主化和农地改革。15.简述战后日本国宪法对于国会职权的规定。答：根据战后日本宪法， “国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关” 。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。16.简述日本 20 世纪末行政改革的内容。答：（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。 （2）将 1 府 12省 9 厅按职能精简整编为 1 府 12省厅。 （3）以“官办到民办” 、 “从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。 （4）简化行政组织，压缩公务员的规模。 （5）进行公务员制度改革。 （6）妥善运用行政信息公开制度。17.委员会制的主要特点是什么？答：主要特点是：联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。委员不得兼任议员，任期 4 年，可以连选连任。采取合议制，政府一切决定均有7 人委员会合议决定。不实行权力分立，不设总统和总理。 18. 日本内阁的组成部分。答：2001 年的改革之前，日本内阁由内阁辅助机构、总理府和 12 个行政省三部分组成。内阁机构调整后，内阁府直辖国家公安委员会（下辖警察厅） ，宫内厅，金融监督厅，负责综合调整、企划、大典、正式制度等。19.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式。答：立法控制；财政控制；中央政府对地方政府的行政指导和监督。20. 比较英法两国议会制度的特点。答：法国的三级会议和英国议会几乎是同时代的产物，分别标志着法国和英国的封建社会进入了君主等级制时期。断断续续的法国三级会议，由于时常停止召开，这个机构没能积累它的权力，甚至也始终没有形成系统可行的议事制度。法国不成熟的政党制度和议会制度，也与选举权开放过快有关。21.美国总统的助手和辅助机构答：总统的助手和辅助机构包括副总统、内阁及白宫办公室等机构。1、副总统；美国的副总统，除非总统发生以外而由他继任，否则并无实权和重要影响。2、内阁；3、总统办事机构；包括白宫办公厅、政策发展办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、经济顾问委员会和美国贸易代表办公室等等。22.美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？答：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。23.美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。24、现代英国国王拥有的权力主要体现在哪些方面？答：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。 （2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。 （3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。 （4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。 （5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。 （6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。25、在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？答：国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。26、现代英国国王拥有的权力受到严格限制,主要体现在哪些方面答：国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。国王几乎所有的政务活动都要听从内阁的建议。现在英国国王的权利仅现在授爵位、任命和罢免议会选举或弹劾的官员、颁布议会通过的法律、接待其它国家元首等这些没有实权的权利。27、美国市政管理的组织模式答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。28、美国 20 世纪 80 年代以后的政府改革答：1.放松政府内部管制（1）废除过时的规章制度（2）建立有使命感的预算制度；（3）改变照章办事的人事制度；（4）改革采购体制，简化行政程序。2.适度分权，重构政府间关系（1）以整笔补助取代分类补助；（2）税制改革；（3）鼓励社区自治，直接向社区分权；（4）放下人事权力，包括录用、薪酬、晋升、考核等权力。29、简述日本地方议会职权的内容。答：（1）法案审议、决定权。（2）地方行政监督权。 （3）建议权。 （4）公务调查权。 （5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。30、简述日本 20 世纪末（二战后）行政改革的原因和内容。答：日本 20 世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。20 世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。 （2）将 1 府 12 省9 厅按职能精简整编为 1 府 12 省厅。（3）以“官办到民办” 、 “从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。 （4）简化行政组织，压缩公务员的规模。 （5）进行公务员制度改革。 （6）妥善运用行政信息公开制度。31、简述市长-内阁制答：市长内阁制在这种体制下，地方议会的执行机关由市长和内阁组成：市长由选民直接选举产生，由市长从议会中任命的两名或两名以上的议员组成内阁。市长内阁制执行机关的成员人数不得超过 10人。这种体制下的地方议会应由直接选出的市长、议会主席和议员组成。32、简述英国文官制度的具体内容答：1）英国常任文官竞争考试，择优录用原则，公开、择优、平等、通才。2）对文官考核侧重能力、素质、潜力的评定同时也注重质量评估，考察其工作年度内目标实现情况。考核形式分日常考勤和定期考核。3）晋升与奖惩 4）职业培训5）工资与福利：同工同酬、公平、可比性、协商。33、简述日本的宪法框架。答：1947 年实施的日本国宪法 ，为日本确立了立法、司法、行政“三权分立”的资产阶级议会内阁制，建立了议会选举、在野党参政等权力制衡制度，规定了战后日本政治的运行模式，为战后日本的发展铺设了道路，确定了日本战后的基本政治制度。 日本国宪法规定，主权在民，天皇仅仅是国家的象征。国会是国家最高权力机关和唯一的国家立法机关。国会对内阁有监督权。日本国会采取两院制，由众议院和参议院组成。最高法院是日本国家司法权的最高机关。34、简述欧洲财政预算决策程序。答：与现代国家制度不同，欧洲财政预算决策程序明显地表现出自身不同的特点。1 财政预算草案的提出。2 理事会一读。3）议会一读。4）理事会二读。5）议会二读。6）预算的执行和审计。35、德国联邦公务员法中规定公务员义务有 21 条，主要包括以下五个方面： 答：1）保持“中立”的义务。2）全心全意效忠国家的义务。3）支持上级，服从上级的义务。 4）严守机密的义务。5）其他义务。36、简述意大利的宪法框架。答：第一， 意大利宪法赋予普通劳动者以较高的地位。第二，意大利宪法规定了公民更加详细、具体、广泛的权利和义务。第三，鉴于意大利曾是发动第二次世界大战的法西斯军事盟国之一，意大利同意对其主权作必要的限制。第四，为了维护宪法的严肃性、稳定性，宪法规定从两个方面给以保障。第五，宪法规定，意大利为“统一而不可分割的共和国。37、英国中央与地方之间的关系有什么特点？答：第一，中央与地方权力分配始终处于一种动态平衡之中。第二，政党政治因素对中央与地方关系有相当大的影响。第三，尽管中央与地方在权力分配问题上存在争执，但是，在具体工作中基本上保持一种协商的关系。第四，中央对地方具有广泛的监督权。38、德国建立了哪些新的有效公共管理？答：1）建立现代个人评估体系 2）实行晋升和长薪激励 3）增强公共部门的灵活性和流动性 4）以业绩和资力为基础招聘和录用多方面的公务员 5）公共管理人员培训的课程内容与方式。39、简述日本财政体制的特点.答：日本财政体制有两个明显的特点：即有偿财政资金与无偿财政资金并存和一般会计预算与特别会计预算并存。前者扩大了财政资金的来源，增加了政府的投资，也加强了财政对社会资金总量的支配、控制和管理。二者使日本政府能够很好地解决扩大财源与提高效益之间的矛盾，使财政的特殊功能得以发挥。40、简述欧洲政治文化的内容。答：欧洲政治文化的内容十分丰富，有：1）民主与公民文化传统。2）崇尚自由。3）理性主义。4）法律至上。5）个人主义。41、简述欧洲联盟的组织要素。答：1）是欧洲煤钢共同体。2）是欧洲经济共同体。3）欧洲原子能共同体。4）欧洲共同体，它构成了 1992 年欧洲联盟条约提出的欧洲联盟的“第一支柱” 。5）“第二支柱”是发展共同的外交与安全政策。6） “第三支柱”表现为司法与国内事物方面加强合作。42、简述意大利的公共管理改革答：意大利的公共管理改革从内容上看，主要包括：1）结构改革。 2）行政程序改革 3）行政控制改革4）改革公共行政系统不同机构的预算结构。 5）改革公共职位的录用，与此相适应的是，改革公共管理社团。43、简述法国公共服务的管理方式。答：1）采用政府管理的方式实施公共服务。2）通过公共机构管理公共服务。3）采取公共服务特许的方式进行管理。4）由利害相关的自然人或法人管理。5）租赁。44.共和制国家元首的选举程序有哪几种？议会共和制的国家元首是直接选举产生的，如奥地利、墨西哥总统共和制的国家元首是间接选举产生的，如美国、意大利45.英国议会下院的职能是什么？职权主要是立法、财政和监督政府这三种权力。监督政府权是议会内阁制之下议会的重要权力，内阁要向议会负责，受议会的监督。议会监督政府的方式主要是对政府的质询、对政府政策的辩论、批准条约、议会对政府投不信任票等方式。财政权是议会的主要权力之一。人们把这种权力称为“管理国库的权力”或“掌握钱包的权力” 。财政法案主要包括国家预算中的支出、收入、征税、动用国家基金、发行公债等，这种权力属于下院专有，财政法案只能向下院提出和通过。上院只有讨论和提出建议之权。财政法案都由内阁提出，由于财政法案讨论的时间有限，加上财政法案的否决会引起内阁的辞职和重新大选，所以多数情况下下院往往按内阁提出的数字通过，最多提一些批评和质问。立法权是指有制定、修改和废除法律之权。英国议会的立法程序可分为三个阶段：1 提案；2 讨论决议；3 送请国家元首批准公布。46. 影响美国总统制中央行政制度创建的主主要因素有以下四个方面 答： （1）三权分立的原则为总统制政府的创建奠定了政治的基础 （2）反对君主制的思想为总统制政府制度的创建扫清了认识障碍 （3）州长制为总统制政府制度的创建提供了有益借鉴 （4）华盛顿个人的影响也为总统制政府制度的创建起到了重要作用要因素47. 总统制中央行政制度主要特征答： （1）总统集国家元首和政府首脑于一身（2）总统独立于议会之外（3）政府与议会完全 分离（4）政府成员与总统是部署关系（5）政府不对议会负连带责任48. 总统制的主要弊端。总统制的弊端：（1）权力过大，不受议会的支配，宪法也没有授权公民或议会有权罢免总统（2）分权制衡对于防止个人专断和滥用权力有一定的作用，但不是万能的，总统可以利用宪法的漏洞，对议会进行反制约（3）国会与政府为了相互制约，建立庞大的官僚机构，造成机构重叠，人浮于事，效率底下的状况。49. 西方地方行政制度改革的主要内容答：（1）放松政府管制（2）强化地方政府的自治权（3）转变地方政府职能（4）再造地方政府内部体制（5）强化对地方政府的监督50 西方国家公务员制度的功能.答：（1）有利于国家政治和行政秩序的长期稳定（2）有利于防止和避免政府的吏治腐败（3）有利于促进社会公平和政府机关选用优秀人才（4）有利于政府提高管理水平和工作效率（5）有利于政府为社会提供规范性的公共服务51、西方国家公务员制度的特点答：（1）秉持政治中立（2）实行分类管理（3）公开、平等、竞争、择优录取（4）实行功绩制（5）保障公务员权益52. 美国文官制度的主要弊端和改革措施随着时间的推移和政府机构人员的增加，美国文官制度的诸多弊端日益显露出来，概括起来，主要是：第一，保护性条款成了僵化的保护伞。1883 年彭德尔顿法规定了一系列保护性条款，如怎样才能使政府工作人员免遭辞退等等。但实践表明，保护雇员条款的多少同行政效率往往成反比，当时的美国文官制度就是偏向于保护而忽视了效率。上级如果想提升一个人，往往要八九个月时间才能办完手续，而且因为对文官有许多保护性措施，人员调动不灵，奖惩赏罚不明，往往造成许多纠纷和效率低下，并导致文官不思上进。第二，行政负责人同人事管理人员互相扯皮。政府行政部门的负责人要求下属工作人员有高效率，而从事人事管理的文官事务委员会却把保证人事规章制度的实施作为自己的主要任务。这就在行政管理人员同人事管理人员之间形成了对立情绪，常导致相关人员工作无所适从，或有理由保持低效率。第三，工资体制上存在着严重的论资排辈现象。美国当时的工资体制属于保护性的，在工资、定级、晋升等问题上行政单位无权控制，因而文官一旦定了级别，凭年资熬年头就可以自动增加工资，这使得工资待遇与劳动成果脱了钩。这暗示着文官只要四平八稳、混日子就行。改革的主要举措（1）设立高级行政文官职位（2）修改处分程序（3）推行绩效工资制（4）改革考核内容（5）改组人事管理机构53. 什么是政府职能市场化？是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在智能输出过程中引入市场机制的改革。具体来讲，政府职能市场化包括两个层面的含义：一是政府职能定位的市场化，即通过政府职能转变促进经济市场化与自由化；二是政府职能输出的市场化，即通过引入市场机制来提高政府效率54. 利益集团对政府行政过程的积极影响和消极影响的主要表现。1.集中各种利益。利益集团是政府行政过程中的目标群体为了共同的政策利益而结合在一起的，共同的政策利益会促使具有共同态度的目标群体得以组织并统一行动，从而使利益集团能集中代表目标群体个人的利益愿望与要求，就能增加与政府讨价还价的声势和压力。同时利益集团通过向这些不太高兴的公民提供一种“安全阀“发泄抱怨和挫折的合法渠道，从而有助于维护社会的稳定。利益集团集中各种利益能对公共政策执行主体形成很大的作用力，因而更有能力通过一定方式与公共政策执行主体进行谈判与沟通，通过公共政策执行主体与各种利益集团之间的协调与合作，从而可以实现公共政策执行中目标群体的利益维护和意志表达，有利于促进公共政策执行的公平与公正，促进公共政策执行的民主化。2.提高政府绩效。一是利益集团能给公共政策执行主体提供政策执行的实际情况，以及目标群体的实际情况，这些信息的及时反馈有利于公共政策执行主体采取更有效的政策执行计划或措施，能有效地解决实际政策问题，从而提高政府绩效。二是，利益集团能为公共政策执行主体提供有关公共政策执行的有效方案和技术性服务。三是，利益集团拥有一定的财力、物力、人力和时间等政策资源，公共政策执行主体可利用利益集团的部分资源来推进公共政策的执行工作，从而提高政策绩效；四是利益集团是公共政策执行中最大的对象性制约因素，如果能获得这些利益集团的支持、理解、帮助，显然有利于公共政策执行的有效推进，消除公共政策执行中的政策对象障碍，公共政策执行主体也必须通过各种措施以获得利益集团的遵从与支持才可能最有效地执行有关政策。3.强化政策监督。利益集团与公共政策执行主体内部存在着多多少少的联系，从而能获得关于公共政策执行主体内部行为的“灰色“信息；另一方面，利益集团在与公共政策执行主体的实际互动活动中获得关于公共政策执行主体行为的各种信息，通过各种信息的搜集与统计分析，及时发现公共政策执行中的不良行为，因利益集团共同政策利益的存在，反对腐败的呼声和压力就会更加强烈和有效，更能有力地监督公共政策执行，防止公共政策执行主体的权力异化和腐败的发生。消极：导致执行偏差；忽视弱势群体55. 什么是内阁制？内阁制中央行政制度的优缺点。内阁制中央政府制度，亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。内阁制是西方国家普遍实行的一种中央行政制度。它是西方国家及其他一些国家由内阁 （政府）总揽行政权力并向议会负责的一种政府制度。它强调的是政府和议会、国家元首之间的相互关系以及各自的权限、地位。内阁制的优点1立法部门与行政部门密切合作，有利于保持政府的稳定 2能充分实现民主政治 3内阁人选，可以随时更换，富有弹性内阁制的弊端1破坏分权原则 2内阁与议会之间相互对抗，难以调节 3内阁制稳定性较差 4内阁制并不能保障科学的行政56. 凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限。实践证明，凯恩斯主义的政府经济职能学说中的某些合理成分，不仅适用于发达国家，而且对发展中国家同样适用。比如：（1）在政府经济管理对象上，主张政府运用财政支出手段对宏观经济进行间接干预，而对国有企业的日常经济活动，则让企业自己去处理，政府不宜插手；（2）在经济分析方法上，反对传统经济学从局部分析问题的方法，强调要从整个宏观角度来论证经济问题，即要用总量分析方法；（3）在经济调节手段上，提出把财政政策、货币政策和收入政策等配合起来使用的主张，即经济政策“松紧”搭配法。 局限：20 世纪60、70 年代以后，面对资本主义社会严重的经济“滞胀”危机，凯恩斯主义关于政府干预经济生活的主张和政策，显得于事无补。六、论述题1.试论述英国 20 世纪末上院改革的特点、意义及存在问题。答：特点：渐进性；有充分的准备；妥协性；争取各方合作。意义：这次改革的意义可以从不同层面来理解。就英国来说，改革有利于树立民族自信心。上院改革是一项重要的宪法性改革，它割掉了英国民主制度中的封建残余尾巴，改善了英国的形象。就工党来说，改革巩固了它的执政地位。就布莱尔本人来说，改革有利于提高他本人的威望。存在问题： 改革目标与具体措施之间的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是实际结果却显得民主化大了些折扣。第二阶段的民主化改革的进度比较慢。2.试比较法国半总统制与美国总统制。答：在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。3.试论述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督的权力。答：（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。 （2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。 （3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。 （5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后，其行动