文明市场创建实施方案

*路蔬菜果品综合批发市场创建省级文明诚信市场实 施 方 案为提高我县农贸市场整体管理水平，建立农贸市场长效管理机制，促进文明市场创建工作，经*工商局,济宁市工商局同意推荐，上报山东省文明诚信市场，特制定如下方案：一、指 导 思想以科学发展观为指导，以服从、服务地方经济发展为宗旨,努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、 监 管与执法的“ 四个统一”，切实加强市场监督管理，维护市场秩序，促进市场繁荣，巩固和发展文明城市创建成果。二、 组织领导本创建活动在县委、县政府统一领导下，由县文明办、食安办、工商局、城管局、街道办事处组成创建领导小组，负责*路蔬菜果品综合批发市场创建省级文明诚信市场工作，办公室设在*路蔬菜果品综合批发市场。三、方法步骤文明诚信市场创建工作分四个阶段进行：（一）宣传发动阶段（2010 年 10 月 20 日前）。制定切实可行的实施方案，召开动员会议，加大宣传力度， 为创建工作奠定坚实工作基础。（二）集中整治阶段（2010 年 10 月 20 日至 12 月 10 日）。集中力量、集中精力开展专项办照工作。重点抓好市场内经营业户的营业执照的办理工作，印发办照明白纸 600 张，统一制作四制标示牌，加快办照速度。（三）巩固提高阶段（2010 年 12 月 10 日至 12 月 31 日）。按照省级文明市场的要求标准逐一落实。市场管理 20 余项制度落实上墙，20余种台账建立齐全，宣传牌、公示牌专人负责，每天更新内容；党员经营户、星级文明经营户等全部挂牌。（四）制定市场管理人员守则，明确规定管理人员职责，按时到岗， 千方百计做好市场管理工作。三、创建标准1、设施规范（1）市场内硬化到位，上、下水（排水、排污）设施完善；市场功能分区布局合理，蔬菜区、水果区、干副食品区、鲜肉区、水产区、熟食品区、家禽家畜出售和宰杀区等设置醒目标识；有清晰醒目的场牌、市场分布示意图、分类标志牌，出入口、道路 畅通，车辆停放有序；（2）各项设施统一规范整齐，无乱搭乱盖、乱堆杂物、乱张乱贴现象，场容场貌好；（3）市场内商品上台、上架、进盆、 进池、 进笼，无流动叫卖；（4）有政策法规宣传栏、卫生宣传教育拦，有禁烟火、消防安全疏散标志，有符合国家规定的标准计量器具； （5）有市场管理办公室，配备办公设备及广播宣传和通讯设施。（6）农产品快速检测室。2、经营行为规范（1）证照齐全，亮照经营，佩戴证件，人 证相符；（2）文明经商，周到待客；（3）经营行为公平合法，不经营假冒伪劣及国家限制流通的商品；严禁销售应检验、检疫而未检验、检疫或检验、检疫不合格商品；（4）无强买强卖、欺行霸市行为，无虚假广告和欺诈行为。3、商品陈列、出售规范（1）各类商品符合国家有关质量、计量、卫生等方面规定； （2）市场内各类商品划行归类、摆放整齐，市口清楚；（3）明码标价、货真价实。4、卫生管理规范（1）市场管理人员佩带标志，配有专、兼职保洁人员，市场内保持清洁卫生，有果皮箱等环卫设施；（2）市场摊（店）内外实行“门（摊）前三包责任制” ；（3）适时开展除四害活动，坚持定期药物消杀，“三防”设施齐备，使用率达 100；（4）食品经营户统一着白帽、白围裙，配备遮挡蚊蝇设备；（5）经常性开展卫生防病、健康教育活动四、责任分工（一） 市场开办者的主要职责：市场开办者是管理第一责任人，必须建立管理机构，配备市场管理人员、保洁人员；切实履行市场物业管理职责；强化内部治安和安全管理，为经营者、消费者提供整洁、 卫生、安全、有序的交易 环境；完善硬件 设施建设，对市场内商品统一布局，划行规市，做到整齐规范；积极支持有关行政执法部门依法对市场实施监管，维护市场秩序，不得以任何理由阻碍行政执法部门依法履行职责，不得越权行使应有国家机关履行的监督管理职权；在政府和职能部门的指导监督下，做好市场内物业、卫生、治安、消防、商品质量、 经营秩序等管理工作。（二）管理部门的主要职责：各职能部门根据各自的职责，依法行使职权，互相配合，对 集贸市场加强监督管理。1、工商部门：发挥在集贸市场专项整治工作中的生力军作用，协调有关部门按照法定职责共同管理好集贸市场；负责本辖区内集贸市场的开业核准，核发营业执照，监督经营户亮照经营；加强食品安全监管，受理消费投（申）诉，保护经营者和消费者的合法权益，查处违法经营行为，维护市场经营秩序；督促市场开办单位搞好场内环境卫生。2、 卫生部门：负责制定集贸市场内卫生设施和环境卫生的标准，对食品进行卫生监督检查和技术指导；核发卫生许可证、健康证，监督卫生许可证的亮证工作；监督食品经营户严格执行食品卫生法等有关规定，确保经营直接入口食品管理符合要求，防蝇防尘设施齐全，从业人员个人卫生良好。 3、公安部门：负责监督检查集贸市场的安全防范和治安工作，严厉打击市场具有黑社会性质的肉霸、菜霸等违法行为；配合工商部门及时打击垄断经营、欺行霸市、强买强卖等违法行为；查处抗拒、妨碍执法部门执法的行为，保护市场良好的经营秩序；做好集贸市场周边交通秩序的治理；加强市场内消防安全检查管理，及时纠正私拉乱接电线、使用明火等不安全问题，确保消防设施符合要求，消防设备使用功能正常。4、农业林业部门：加强集贸市场蔬菜检测指导和检查；负责对上市农林产品安全检测，对农林产品的种植、养殖、经营地进行安全监督管理。加强对定点屠宰场生猪、牛、羊的 检疫和畜产品的质量监督管理，做好禽流感防控工作。依法打击野生保护动物进入市场销售。五、工作要求（一）加强领导，提高认识。广泛开展文明市场创建活动，对于促进商品流通、增加就业、发展经济， 对于规范市 场秩序、保护消费者合法权益、推 动建立现代流通服务体系，对于提高群众生活质量，对于传播先进文化、引领社会风尚，都具有十分重要的意义。要把文明集市创建作为提高文明素质和文明程度的一项重要任务，切实抓紧抓好。各级各部门必须统一思想认识，充分认识集贸市场文明创建工作的重要性和紧迫性，把集贸市场文明创建工作当做“两个争创” 工作的重要抓手，抽调 精干力量，精心组织实施，确保取得实效。（二）明确责任，各司其责。集贸市场文明创建工作的各项目标任务都要分解到各责任单位，明确分工，实行目标管理。各责任单位要按照任务要求，再细化分解，定部门、定 责任、定任 务、定进度，一 级抓一级，一级对一级负责。在明确职责、各司其责的基础上，又要注重建立联动机制，形成齐抓共管工作合力。（三）广泛宣传、深入发动。各级、各部 门要层层发动，广泛动员，要通过